10月10日，最高法院“未成年人權(quán)益刑事司法保護(hù)”調(diào)研課題組與聯(lián)合國兒童基金會(huì)駐華辦合作，在青島設(shè)立全國首個(gè) “預(yù)防懲治性侵害未成年人綜合聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)”，并舉行了啟動(dòng)儀式。

    由市委綜治辦牽頭，市中院聯(lián)合檢察院、公安局、司法局、教育局、衛(wèi)計(jì)委、民政局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等部門，制訂了《關(guān)于建立預(yù)防懲治性侵害未成年人犯罪聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》，共同建立了預(yù)防懲治性侵害未成年人犯罪聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在建立強(qiáng)制報(bào)告制度、依法及時(shí)立案收集固定證據(jù)、加強(qiáng)審查起訴工作、依法從嚴(yán)懲治犯罪、落實(shí)被害人保護(hù)措施等方面，相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動(dòng)工作合力。

    數(shù)據(jù)：

    “熟人關(guān)系”作案占八成多

    “我們梳理了從2011年至2014年4月全市法院審理性侵未成年人犯罪情況。”青島市中院少審?fù)ジ蓖ラL馬新表示。

    從犯罪主體看，被告人幾乎都是初中以下學(xué)歷。成年被告人占86.9%，未成年被告人占13.1%。累犯5人，有前科劣跡17人，緩刑考驗(yàn)期內(nèi)、假釋考驗(yàn)期內(nèi)犯罪各2人，負(fù)有特殊職責(zé)的人員2人。從被害人的情況看，農(nóng)村籍、本地籍居多，留守兒童所占比例不多。被害人農(nóng)村籍占85.3%。就被害人年齡看，不滿10周歲的占36.8%，10周歲以上不滿14周歲的占33.1%，14周歲以上不滿18周歲的占30.2%，所占比例呈遞減趨勢(shì)，說明犯罪分子首先選擇年幼兒童下手，反映出案件的危害性相對(duì)更大。從涉案罪名來看，強(qiáng)奸罪、猥褻兒童罪占95.2%。從發(fā)案地點(diǎn)看，市內(nèi)三區(qū)發(fā)案不到三分之一，大大少于其他區(qū)市。

    從犯罪手段、犯罪后果來看，暴力犯罪和犯罪既遂居多，嚴(yán)重危害了被害人身心健康。從被害人與被告人的關(guān)系看，鄰居、朋友、同事、同學(xué)、網(wǎng)友等 “熟人關(guān)系”占83.5%。犯罪地點(diǎn)屬于尋機(jī)進(jìn)入被害人住處就地作案的占44.5%，將近五成，其中，在幼兒園實(shí)施犯罪，依法認(rèn)定為“當(dāng)眾”猥褻犯罪的有2件。臨時(shí)尋找賓館、招待所實(shí)施犯罪的占27.7%，哄騙或劫持被害人到被告人自己住處的占19.6%，其他各種情況包括路遇實(shí)施犯罪的，占8.2%。就犯罪手段看，通過哄騙幼女實(shí)施奸淫的占29.8%，通過施加暴力、脅迫等手段逼迫被害人就范的占66.4%，利用被害人醉酒、熟睡趁機(jī)作 案的占3.8%。從犯罪后果看，犯罪既遂占87.6%，未遂占12.4%，造成被害人輕微傷13人，懷孕流產(chǎn)3人。

    趨勢(shì)：

    保護(hù)男童不容忽視

    2013年10月份最高法院等四部門聯(lián)合下發(fā)了有關(guān)意見以來，從審理情況看，又有了一些新的變化，從犯罪主體看，未成年人犯罪人數(shù)減少，所占比例從13.2%下降為7.8%，初步表明未成年犯罪預(yù)防形勢(shì)趨好；被告人學(xué)歷低的態(tài)勢(shì)沒有改變，說明文化素質(zhì)不高、法紀(jì)觀念不強(qiáng)是犯罪的直接內(nèi)因。

    從被害人身份看，繼續(xù)呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)。男童5名，所占比例從3.7%上升為10%；10周歲以上不滿14周歲的從33.1%上升到54%，已經(jīng)過半。說明保護(hù)男童人身權(quán)利與保護(hù)女童一樣不能忽視；對(duì)預(yù)防性侵犯罪、加強(qiáng)自我保護(hù)的教育，要以小學(xué)、初中階段的學(xué)生為重點(diǎn)。

    從犯罪手段看，暴力、脅迫手段犯罪比例大幅度上升。不論是強(qiáng)奸，還是猥褻犯罪，實(shí)施暴力、脅迫手段的從66.4%提高到八成以上。八成以上的案件實(shí)施暴力、脅迫手段，一方面說明被告人主觀惡性和社會(huì)危害性增大，另一方面說明未成年人自我保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，造成的傷害后果更重。

    從處理結(jié)果看，總體上體現(xiàn)了從嚴(yán)。被告人，只有1名沒有參與實(shí)行行為、為同案犯提供犯罪住處、判前未羈押的從犯判了緩刑，3名未成年人判前均羈押，均判了實(shí)刑。判處5年以上重刑的重刑率從30.2%提高到34.2%。

    措施：

    有劣跡人員學(xué)校不得錄用

    “青島的聯(lián)動(dòng)機(jī)制在多方面有所創(chuàng)新，為使性侵害未成年人案件盡快進(jìn)入司法程序，在重申包括教育、衛(wèi)生醫(yī)療部門在內(nèi)的所有單位和個(gè)人的報(bào)告義務(wù)基礎(chǔ)上，規(guī)定了不報(bào)案的法律后果?！弊蛉?，青島市中院少審?fù)ジ蓖ラL馬新介紹，對(duì)未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)、教育、訓(xùn)練、救助、看護(hù)、醫(yī)療等特殊職責(zé)的人員以及其他公民和單位，發(fā)現(xiàn)未成年人受到侵害的，有權(quán)利也有義務(wù)向公檢法等部門報(bào)案或舉報(bào)，對(duì)于應(yīng)當(dāng)報(bào)告而不報(bào)告的有關(guān)單位和人員，主管機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)或者處分。

    “聯(lián)動(dòng)機(jī)制明確規(guī)定了要加強(qiáng)對(duì)具有性侵前科劣跡人員的監(jiān)督管理，從近幾年媒體披露的惡性性侵案件看，具有性侵前科劣跡的占了很大比例?！瘪R新介紹說，青島對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)行監(jiān)管，預(yù)防案件的再次發(fā)生。

    對(duì)實(shí)施性侵害的成年罪犯，宣告緩刑、決定假釋、監(jiān)外執(zhí)行，或者刑罰執(zhí)行完畢的，人民法院或刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向其實(shí)際居住地或戶籍地公安機(jī)關(guān)通報(bào)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)查訪、管控。市級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步建立性侵害違法犯罪數(shù)據(jù)信息庫。有關(guān)學(xué)校、幼兒園、未成年人培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)在錄用工作人員時(shí)，經(jīng)本部門書面申請(qǐng)，可向公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，查詢相關(guān)信息數(shù)據(jù)。

    此外，對(duì)于強(qiáng)奸未成年人的成年犯罪分子判處刑罰時(shí)，一般不適用緩刑。公檢法等部門應(yīng)加強(qiáng)與民政、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門及未成年人保護(hù)組織的聯(lián)系和協(xié)作，共同做好未成年被害人的心理安撫和疏導(dǎo)工作。

    （據(jù)《青島早報(bào)》）