樂善好施是潮汕地區(qū)的傳統(tǒng)美德。近年來，汕頭市積極探索慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新途徑，將其作為一項利國利民的民心工程來抓，動員各方力量包括海外華僑共同參與，拓寬思路和優(yōu)化服務(wù)方式，有效促進了社會愛心幫扶工作。如創(chuàng)建于清光緒25年（公元1899年）的“存心善堂”走出一條獨特的民間公益“百年慈善”之路，成為粵東家喻戶曉的“慈善文化名片”。

    出臺募捐條例

    促進慈善法制化

    汕頭市根據(jù)實際，出臺了《汕頭經(jīng)濟特區(qū)募捐條例》，標志著汕頭慈善公益事業(yè)步入了法制化軌道。該《條例》從今年8月1日起正式施行，共分六章五十條，內(nèi)容涵蓋募捐活動、募捐財產(chǎn)的管理和使用、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面。為進一步細化《汕頭經(jīng)濟特區(qū)募捐條例》中關(guān)于募捐備案的具體程序，出臺了《汕頭市民政局關(guān)于募捐活動備案實施辦法》。《辦法》進一步明確了募捐組織面向社會公眾公開募捐活動備案的有關(guān)規(guī)程，進一步促進了《條例》的順利實施。此外，為規(guī)范直接捐建公益工程項目的管理，出臺了《關(guān)于捐建公益工程項目價值認定的工作指引》，明確了捐建公益工程的范圍、要求和竣工后的價值認定辦法，保護了捐贈人、受贈人、使用人和受益人的合法權(quán)益。

    廣泛發(fā)動華僑

    反哺家鄉(xiāng)公益

    汕頭市委、市政府高度重視和珍惜華僑資源，通過各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門、團體的共同努力及廣泛發(fā)動，充分利用各種渠道和舉辦各類聯(lián)誼活動，鼓勵海外潮汕籍華僑積極回鄉(xiāng)投資興業(yè)，反哺家鄉(xiāng)建設(shè)，慷慨解囊支持公益福利事業(yè)。例如，2008年四川汶川“5·12大地震”發(fā)生后，廣大華僑和潮汕地區(qū)熱心群眾自發(fā)捐贈物資解難救援，采取多種形式廣泛募集賑災(zāi)款物，支持和參與應(yīng)急救助和災(zāi)后重建。截至2013年底，海外僑胞為桑梓捐資興學(xué)、醫(yī)療、修路、賑災(zāi)等公益慈善事業(yè)超過人民幣74億元。著名僑領(lǐng)李嘉誠先生捐資超過60億港元建設(shè)汕頭大學(xué)，近期又引進世界知名大學(xué)以色列理工學(xué)院落戶汕頭，影響深遠。

    創(chuàng)新募助方式

    提升服務(wù)能力

    全市各地通過舉辦“慈善一日捐”、“小慈善家”、“春節(jié)情系特困戶送溫暖獻愛心”、“行善舉促和諧”、“廣東扶貧濟困日”、“扶貧濟困萬人行”、“24小時存心救助熱線400－866－6394”等系列活動，多渠道籌資，多形式挖掘社會資源，及時解決困難群眾燃眉之急。每年6月“廣東扶貧濟困日”期間，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各地各部門廣泛動員、精心組織，社會各界熱情支持參與愛心捐贈、扶貧濟困和專項救助等活動，成效顯著。全市組建黨員志愿者隊伍1056支，有5.2萬名黨員常年參與志愿服務(wù)活動，深入基層化民憂、解民困，有效密切黨群關(guān)系。各區(qū)（縣）及教育、民政、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等部門或群團組織，結(jié)合實際開展助學(xué)、助醫(yī)、助困、助殘、助孤等救助困難家庭、關(guān)愛弱勢群體的義捐活動，共同打造一個政府主導(dǎo)、各方響應(yīng)、社會參與、全民關(guān)注的愛心平臺，有效促進全市扶貧開發(fā)“雙到”任務(wù)完成，推動公益慈善事業(yè)深入開展。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來全市募集善款20多億元發(fā)展社會公益事業(yè)和救助困難群眾，受益群眾超1000萬人次。

    成立“慈善超市”

    打造特色品牌

    汕頭“存心慈善超市”是汕頭市推進慈善事業(yè)的大膽嘗試，也是推進實施民政部、民政廳、市政府共同簽訂的民政工作“改革創(chuàng)新綜合觀察點”建設(shè)的創(chuàng)新項目之一。去年，市民政部門投入資金55萬元，在設(shè)點、運營、管理等方面進行了充分調(diào)研論證，該超市以社會公眾自愿無償捐贈為基礎(chǔ)，接收、處理和銷售市民捐贈的物品，針對不同購買對象實行平價、折價、免費發(fā)放的階梯式價格模式，最終為建設(shè)慈善超市探索新路子?！按嫘拇壬瞥小苯柚械墓芾砗瓦\營模式，不以追求商業(yè)利益為目的，把經(jīng)營所得再投入慈善超市的運作，幫助更多弱勢群體，有效實現(xiàn)慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

    培育慈善組織

    構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)體系

    全市7個區(qū)（縣）均依法成立慈善會，在其帶動下，各地民間慈善團體、善堂得到發(fā)展壯大。據(jù)了解，目前全市慈善團體有100多個，基層村（居）幾乎都有善堂或善社。各類慈善組織在募集善款、扶貧濟困、發(fā)展公益事業(yè)中發(fā)揮了積極作用。其中，存心慈善會、藍天義工協(xié)會等具有一定的社會影響力，珠浦社區(qū)慈善會在本鄉(xiāng)募善款超7000多萬元而成為后起之秀。汕頭慈善總會成立10多年來，積極開展慈善募捐和救助工作，共接收捐贈3.5億多元，救助困難群眾60多萬人次。新設(shè)立的“聯(lián)泰公益基金”、“關(guān)愛女性健康基金”、“潮商公益基金”和“錦峰慈善基金”等，既創(chuàng)新行善形式，又豐富工作內(nèi)涵，取得良好的社會效果。汕頭存心慈善會會員4.3萬人、義工5000多人，設(shè)立社會工作者辦公室，設(shè)置個案及小組工作室，開展戒毒護助、殘疾人工療站、臨終關(guān)懷等服務(wù)項目，探索以會員制為主體，多元化、實體化、長效化的“鏈式”救助新途徑；成立存心特教學(xué)校、文武學(xué)校、養(yǎng)老院、慈善診所、殘疾人工療站、殘疾人托養(yǎng)中心、物資救助站、免費快餐廳等實體慈善機構(gòu)，開辦臨時、定期、應(yīng)急和交通肇事逃逸、無主收殮等救助項目，開通24小時求助服務(wù)熱線。各區(qū)（縣）、各街道（鎮(zhèn)）和部分社區(qū)建立一批捐助接收站（點），初步形成常態(tài)化的慈善捐贈接收網(wǎng)絡(luò)。同時，社會志愿組織和志愿隊伍得到發(fā)展壯大，長期參與志愿服務(wù)的志愿者20多萬人，已成為汕頭慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展的生力軍。

    建設(shè)慈善文化

    營造濃厚氛圍

    汕頭市在推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的同時，結(jié)合創(chuàng)建“全國文明城市”活動，采用群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展慈善文化進機關(guān)、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)等專題活動，大力弘揚慈善文化，宣傳慈善工作先進集體和個人，增強公眾愛心意識，逐步形成誠信友愛、互幫互助、奉獻社會的良好氛圍。例如，每年舉辦“廣東扶貧濟困日”評選表彰活動，近兩年來，共有68個單位或個人榮獲省扶貧濟困“紅棉杯”認定、1個單位獲省扶貧濟困“優(yōu)秀團隊”稱號、1個項目榮獲省扶貧濟困“優(yōu)秀項目”；有97個單位或個人被市政府授予“愛心慈善之星”稱號，14名愛心人士被授予“汕頭市榮譽市民”稱號。通過汕頭電視、廣播、報刊、網(wǎng)站等媒體宣傳先進典型，傳遞社會正能量。目前，“奉獻愛心、回報社會、人人可慈善”在全市蔚然成風(fēng)，成為一種新風(fēng)尚。

    （汕頭市民政局供稿）