我國父母健在的“孤兒”有五六十萬人。由于法律問題，這些孩子無法進入福利院；法院、醫(yī)院不得不出于人道主義臨時收養(yǎng)這些被拋棄的孩子。但是，“法官媽媽”、“醫(yī)生爸爸”并不能解決所有困境兒童的問題，尤其是面對就學(xué)、戶籍等問題時，他們一籌莫展。

    在上海市第一中級人民法院日前舉行的困境兒童權(quán)益保護法官沙龍上，不少專家呼吁：盡快制定《兒童福利法》，解除“法官媽媽”、“醫(yī)生爸爸”的困境。

    母親不滿法院判決棄子而去

    2013年8月，上海市長寧法院立案大廳中出現(xiàn)了一個孤獨的身影：一個名叫樂樂的6歲男孩手里拿著1000元，臉上滿是焦慮。法官上前詢問才知道他已被遺棄。此前，長寧法院審理了樂樂生母王某要求生父對其撫養(yǎng)的案件。王某是足浴店員工，與劉某發(fā)生一夜情后生下了樂樂。由于對法院判決不滿，王某將樂樂遺棄在法院，法官發(fā)現(xiàn)后多次撥打王某電話，均已關(guān)機，到暫住地尋找也沒人，后通過多個部門都沒有辦法解決樂樂的住處，只得將樂樂領(lǐng)回家，但樂樂的撫養(yǎng)就成了法院的“燙手山芋”。

    目前，《未成年人保護法》以及《民法通則》都對兒童撫養(yǎng)權(quán)有所規(guī)定，對于未成年人父母沒有監(jiān)護能力的，由未成年人生父生母所在單位或未成年人所在居委會或民政部門擔(dān)任監(jiān)護人。但在現(xiàn)實中，很多孩子都找不到臨時收留單位，“法官媽媽”因此誕生。

    長寧法院少年庭法官顧薛磊很無奈：“法院對樂樂做了所有力所能及的事，幫助他過生日，使他找到家的感覺；后來還給樂樂的媽媽找到了工作，讓她自食其力。但樂樂的心理還是出現(xiàn)了一定問題。”長寧法院副院長秦明華說：“‘法官媽媽’不能解決所有孩子的問題——這就是司法中困擾我們的問題?！?/p>

    通過司法剝奪無良父母

    監(jiān)護權(quán)

    全國人大最近的調(diào)研結(jié)果顯示：全國每年5.5萬未成年人意外死亡，家庭監(jiān)護缺失造成的拐賣、虐待、性侵案不斷增多。能否通過判決，取消這些生父母的監(jiān)護權(quán)？福建莆田陽光青少年服務(wù)中心不久前在當?shù)胤ㄔ旱呐袥Q支持下，取消了一個虐待孩子的母親的監(jiān)護權(quán)。“未成年人保護法能不能撤銷監(jiān)護權(quán)？程序怎么走，行政怎么走，都不清楚?！敝行闹魅卧S如金說：“恰好孩子所在村委會愿意出來一起公訴，我們才能根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)贏得監(jiān)護權(quán)?！?/p>

    公益組織上海小希望之家已經(jīng)在全國范圍內(nèi)救下17名困境兒童，但理事長陳嵐仍然感覺法制保障太弱，“撤銷監(jiān)護權(quán)以后怎么辦？要有第三方來保障孩子的身心恢復(fù)，讓他們更好地融入社會”。

    本來就運作青少年保護工作的上海市婦聯(lián)顯得較為專業(yè)。上海市婦聯(lián)副主席劉琪告訴記者，市婦聯(lián)已經(jīng)開啟了拯救被困醫(yī)院兒童計劃，目前通過與警方的合作，已有2名兒童回家，“根據(jù)我們目前了解的情況，上海近5年被遺棄在醫(yī)院的兒童就有近千名。警方在與不負責(zé)任的生父母溝通中一提到遺棄罪，父母就立馬把孩子領(lǐng)了回去——法律的力量還是巨大的。上海能否先行一步設(shè)立地方性法規(guī)？我們可以成為公益訴訟的起訴方。此外，我們還急需更多社會組織對這類家庭進行連續(xù)幫扶?！?/p>

    建立機制介入困境兒童家庭

    “不少執(zhí)法部門認為，家長打孩子，是家庭的事情，不應(yīng)該涉及?！弊罡呷嗣穹ㄔ貉芯渴已惨晢T馬東表示，是時候轉(zhuǎn)化理念了，“民政部門已經(jīng)提出設(shè)立未成年人保護機構(gòu)，可以臨時介入到出現(xiàn)家暴的家庭中——這類機制一定要系統(tǒng)建立?！睋?jù)了解，國家層面已經(jīng)在考慮制定《兒童福利法》。上海市高院少年指導(dǎo)處處長朱妙告訴記者，上海已經(jīng)遞交了相關(guān)意見：

    首先是建立發(fā)現(xiàn)機制。一旦發(fā)現(xiàn)兒童處于困境，老師、鄰居、居委會、公安部門甚至醫(yī)院都有報告的義務(wù)，之后還要有臨時庇護機制——公安機關(guān)應(yīng)該進行證據(jù)收集，兒童心理干預(yù)機構(gòu)也需要及時介入。朱妙建議，如果需要啟動民事訴訟，應(yīng)由婦聯(lián)、團委機關(guān)參與；涉及刑事案件的，由檢察院、公安介入。

    “啟動司法干預(yù)機制之后，要給父母留一點機會，盡量讓孩子回到家庭?！敝烀钫f，確實回不了家的孩子，應(yīng)該由政府設(shè)立聯(lián)席工作制度，在福利院中解決他們的衛(wèi)生、戶籍、教育等問題。

    據(jù)了解，上海長寧法院少年庭已經(jīng)與民政部門達成協(xié)議，設(shè)立困境兒童臨時收容場所，由民政局給予看護。（據(jù)《文匯報》）