8月12日，民政部民間組織管理局公布了對(duì)中國(guó)紅十字基金會(huì)嫣然天使基金的核查結(jié)果：通過(guò)對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)及會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供的材料進(jìn)行研究核查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)舉報(bào)人所舉報(bào)的問(wèn)題。

    未發(fā)現(xiàn)“嫣然”被舉報(bào)問(wèn)題

    嫣然天使基金是由李亞鵬發(fā)起，在中國(guó)紅十字基金會(huì)下設(shè)的專項(xiàng)公益基金。2006年11月21日正式成立，旨在救助家庭貧困的唇腭裂兒童。

    2014年1月6日，周筱赟向民政部實(shí)名舉報(bào)，稱：嫣然天使基金2006年至2012年共支出1.1億元善款，人均唇腭裂手術(shù)成本高達(dá)9.9萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他公益慈善組織同類手術(shù)5000元報(bào)價(jià)，7000萬(wàn)元善款下落不明，涉嫌巨額利益輸送。

    民政部民間組織管理局提供的核查結(jié)論顯示：嫣然天使專項(xiàng)基金2006年至2013年總捐贈(zèng)收入約為1.421億元，其中，為嫣然天使兒童醫(yī)院定向籌款約5351萬(wàn)元?？傊С黾s為1.304億元，包括定向用于嫣然天使兒童醫(yī)院的資金約5322萬(wàn)元（另有29萬(wàn)元待撥）；用于救助9616例患兒的手術(shù)費(fèi)用約4002萬(wàn)元；用于地震救災(zāi)專項(xiàng)支出、天使之旅巡回手術(shù)、學(xué)術(shù)交流、宣傳推廣等費(fèi)用約3112萬(wàn)元，項(xiàng)目管理成本約603萬(wàn)元；結(jié)余約1171萬(wàn)元。

    核查結(jié)論同時(shí)顯示，對(duì)于嫣然天使兒童醫(yī)院的建設(shè)資金情況，截至去年底，這些資金全部為定向籌款、定向使用。

    據(jù)了解，針對(duì)周筱赟的舉報(bào)，民政部根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，請(qǐng)中國(guó)紅十字基金會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)進(jìn)行調(diào)查工作，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)嫣然天使基金進(jìn)行了獨(dú)立專項(xiàng)審計(jì)，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果向民政部出具了核查結(jié)論。

    民政部民間組織管理局的相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，民政部將在下一步工作中繼續(xù)對(duì)包括中國(guó)紅十字基金會(huì)在內(nèi)的各基金會(huì)加強(qiáng)監(jiān)管。

    專項(xiàng)基金屢遭質(zhì)疑

    周筱赟與李亞鵬的糾葛始于2013年底。去年12月18日，周筱赟在天涯爆料李亞鵬的“書院中國(guó)”項(xiàng)目，稱其借公益斂財(cái)，1月，周又開始質(zhì)疑嫣然天使基金。

    針對(duì)周的質(zhì)疑，中國(guó)紅十字基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉選國(guó)回應(yīng)：“中國(guó)紅十字基金會(huì)在過(guò)去幾年的福布斯慈善基金會(huì)透明度排行榜上，都是公募基金會(huì)第一。對(duì)于我們這樣一個(gè)走在披露信息最前列的機(jī)構(gòu)仍然提出這樣的質(zhì)疑，讓我們懷疑信息公開透明到什么程度才是合理的。”

    實(shí)際上，回顧過(guò)去幾年的歷史，不難發(fā)現(xiàn)中國(guó)紅十字基金會(huì)多個(gè)專項(xiàng)基金都曾遭遇過(guò)和“嫣然”相似的經(jīng)歷。

    2010年，在章子怡的“詐捐門”爆發(fā)后不久，玉米愛(ài)心基金也被網(wǎng)友懷疑有詐捐嫌疑。汶川地震時(shí)的一則新聞顯示：李宇春通過(guò)玉米愛(ài)心基金向?yàn)?zāi)區(qū)捐款20萬(wàn)元，希望用于災(zāi)后學(xué)校的重建，同時(shí)中國(guó)紅十字基金會(huì)決定，在玉米愛(ài)心基金向?yàn)?zāi)區(qū)撥付的款物中，用100萬(wàn)元專門資助都江堰一所垮塌學(xué)校的重建。

    質(zhì)疑人據(jù)新聞指出：查看基金會(huì)開支明細(xì)，發(fā)現(xiàn)2008年玉米愛(ài)心基金為災(zāi)區(qū)總支出的金額實(shí)際只有86萬(wàn)元，并且學(xué)校子虛烏有。

    事件在中國(guó)紅十字基金會(huì)秘書長(zhǎng)王汝鵬澄清后平息：這100萬(wàn)元不是用于學(xué)校重建，而是用于都江堰衛(wèi)生院的重建。由于項(xiàng)目建設(shè)需要一定的時(shí)間，所以資金分批撥付。

    2014年3月，在方舟子和崔永元針對(duì)轉(zhuǎn)基因等問(wèn)題在網(wǎng)上展開罵戰(zhàn)的背景下，方舟子將矛頭指向崔永元公益基金：方舟子向北京市民政局、中國(guó)紅十字基金會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)舉報(bào)崔永元公益基金涉嫌違法違規(guī)，要求中國(guó)紅十字基金會(huì)終止并追回對(duì)“口述歷史”項(xiàng)目的資助，責(zé)令崔永元公益基金及其關(guān)聯(lián)公司公開財(cái)務(wù)明細(xì)等。

    北京市民政局隨后在微博公開對(duì)方舟子舉報(bào)信的回復(fù)，稱北京市民政局不具有對(duì)崔永元公益基金的管理權(quán)限，并建議舉報(bào)人向民政部進(jìn)行反映。據(jù)了解，此事后來(lái)無(wú)進(jìn)一步發(fā)酵。

    中國(guó)紅十字基金會(huì)專項(xiàng)基金屢次“中槍”，除了因?yàn)楣姝h(huán)境日漸開放、公眾對(duì)公益機(jī)構(gòu)的要求日漸嚴(yán)苛外，與其龐大的專項(xiàng)基金數(shù)量也不無(wú)關(guān)系。

    從2005年5月，中國(guó)紅十字基金會(huì)設(shè)立第一個(gè)專項(xiàng)基金“天獅愛(ài)心基金”算起，中國(guó)紅十字基金會(huì)先后成立過(guò)70多個(gè)專項(xiàng)基金（“天獅愛(ài)心基金”使用完畢，已經(jīng)撤銷）。據(jù)介紹，截至2013年，存續(xù)的專項(xiàng)基金仍有56個(gè)(以財(cái)務(wù)的記賬科目統(tǒng)計(jì)為依據(jù))。

    嫣然天使基金和玉米愛(ài)心基金都成立于2006年。彼時(shí)，我國(guó)基金會(huì)的發(fā)展尚處于摸索期。全國(guó)基金會(huì)總數(shù)為1144個(gè)，其中非公募基金會(huì)僅有349個(gè)。在成立基金會(huì)手續(xù)繁雜、審批艱難的情況下，掛靠在公募基金會(huì)下成立專項(xiàng)基金，對(duì)于有公益訴求的個(gè)人或企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一種便捷的方式——可以較容易獲得公募權(quán)和免稅資格。

    同時(shí)，對(duì)于公募基金會(huì)來(lái)說(shuō)，通過(guò)提供平臺(tái)支持來(lái)增加籌款可以使機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展。

    數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)紅十字基金會(huì)來(lái)自專項(xiàng)基金的捐贈(zèng)收入占機(jī)構(gòu)總收入的比例逐年增長(zhǎng)：2005年至2007年在50%左右，2009年至2010年占比達(dá)到75%以上，近兩年占比則高達(dá)90%。2012年，中國(guó)紅十字基金會(huì)專項(xiàng)基金共籌款1.19億元，占基金會(huì)籌款總額的90%以上。

    近幾年，隨著非公募基金會(huì)審批權(quán)的下放和公益組織登記制度的放寬，一些掛靠在公募基金會(huì)的專項(xiàng)基金開始尋求獨(dú)立。

    2013年6月25日，“永源公益基金會(huì)”獲準(zhǔn)成立，崔永元任法定代表人?；饡?huì)成立后，接手了崔永元于2007年9月出資在中國(guó)紅十字基金會(huì)下設(shè)立的“崔永元公益基金”的公益項(xiàng)目。

    據(jù)了解，近幾年中國(guó)紅十字基金會(huì)累計(jì)撤銷或轉(zhuǎn)移的專項(xiàng)基金共有13個(gè)。針對(duì)該現(xiàn)象，劉選國(guó)曾在接受《公益時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“我們也想過(guò)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y助型的基金會(huì)，但資助型基金會(huì)要建立在有大量的非定向捐款的基礎(chǔ)上，目前中國(guó)紅十字基金會(huì)這一塊的收入還非常少，轉(zhuǎn)型需要一定的過(guò)程?！?/p>

    ■ 公益時(shí)報(bào)記者 張木蘭