7月31日，民政部網(wǎng)站公布了民政部、財(cái)政部近期聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于取消社會團(tuán)體會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案規(guī)范會費(fèi)管理的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ访鞔_表示，為切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，，激發(fā)社會團(tuán)體活力，自《通知》發(fā)布之日（7月25日）起，社會團(tuán)體通過的會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不再報(bào)送業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)和財(cái)政部門備案。

    從審定到備案再到取消備案

    對于社會團(tuán)體的會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的管理，從上世紀(jì)90年代至今，經(jīng)歷了從審定到備案再到取消備案的逐步放權(quán)的歷程。

    1992年，在《民政部、財(cái)政部關(guān)于社會團(tuán)體收取會費(fèi)的通知》中，對會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最為詳細(xì)?！吧鐣F(tuán)體收取會費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由社會團(tuán)體理事會或常務(wù)理事會通過，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審核后，報(bào)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)審定。社會團(tuán)體收取會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變更時(shí)，應(yīng)按上述程序核定?！?/p>

    除了需要審定之外，該通知還對會費(fèi)收取的上限予以了規(guī)定。全國性社會團(tuán)體收取個(gè)人會員的會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：普通會員年度會費(fèi)不得超過10元(永久性會員除外)。全國性社會團(tuán)體收取團(tuán)體會員的會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)會員單位自有資金500萬元以上的，年度會費(fèi)不得超過300元；自有資金1000萬元以上的，年度會費(fèi)不得超過500元；自有資金2000萬元以上的，年度會費(fèi)不得超過1000元；自有資金5000萬元以上的，年度會費(fèi)不得超過2000元。事業(yè)單位和社會團(tuán)體年度會費(fèi)不得超過300元?？缡?自治區(qū)、直轄市)性社會團(tuán)體收取會費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，可參照全國性同類社會團(tuán)體的會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。地方性社會團(tuán)體如何收取會費(fèi)，可參照本通知規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市民政部門會商財(cái)政部門制定具體辦法。

    2003年，《民政部、財(cái)政部關(guān)于調(diào)整社會團(tuán)體會費(fèi)政策等有關(guān)問題的通知》發(fā)布，審定制變更為備案制，會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定、修改的權(quán)力下放給社會團(tuán)體?！吧鐣F(tuán)體通過的會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)決議，應(yīng)在30日內(nèi)分別報(bào)送業(yè)務(wù)主管單位、社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)和財(cái)政部門備案?！蓖瑫r(shí)“國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市民政、財(cái)政部門不再核定統(tǒng)一的社會團(tuán)體會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，社會團(tuán)體可依據(jù)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、工作成本等因素，合理制定會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”

    11年后的今天，社會團(tuán)體在會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定上終于迎來了最大的自主權(quán)。

    制定會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需合理

    并符合程序

    《通知》指出，經(jīng)社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立的社會團(tuán)體，可以向個(gè)人會員和單位會員收取會費(fèi)。社會團(tuán)體可以依據(jù)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、工作成本等因素，合理制定會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的額度應(yīng)當(dāng)明確，不得具有浮動性。社會團(tuán)體制定或者修改會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)召開會員大會或者會員代表大會，應(yīng)當(dāng)有2/3以上會員或者會員代表出席，并經(jīng)出席會員或者會員代表1/2以上表決通過，表決采取無記名投票方式進(jìn)行。除會員大會或者會員代表大會以外，不得采取任何其他形式制定或者修改會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

    會員、登記管理機(jī)關(guān)共同監(jiān)督

    取消備案制，并不意味著對社會團(tuán)體收取會費(fèi)的情況無人監(jiān)管。

    《通知》強(qiáng)調(diào)，第一，社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)自通過會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)決議之日起30日內(nèi)，將決議向全體會員公開。社會團(tuán)體會費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于為會員提供服務(wù)以及按照該社會團(tuán)體宗旨開展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動等支出。社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)每年向會員公布會費(fèi)收支情況，定期接受會員大會或者會員代表大會的審查，并在社會團(tuán)體年檢時(shí)填報(bào)會費(fèi)收支情況。

    第二，社會團(tuán)體收取會費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用財(cái)政部和省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政部門印(監(jiān))制的社會團(tuán)體會費(fèi)收據(jù)。除會費(fèi)以外，其他收入不得使用社會團(tuán)體會費(fèi)收據(jù)。

    第三，社會團(tuán)體會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改，以及會費(fèi)收取、使用和管理不符合《通知》規(guī)定的，社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)處罰。社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對社會團(tuán)體會費(fèi)的收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。

    公益時(shí)報(bào)記者 王勇