2013年，企業(yè)捐贈按照季度劃分，分別呈現(xiàn)了不同的特點。在新年伊始的第一季度內(nèi)，多臺慈善晚會成為了大額捐贈的主要來源：泉州慈善會獲得來自當?shù)囟嗉移髽I(yè)的捐贈超過5210萬元，而在“情滿人間·法律援助在中國”大型公益晚會上，中國法律援助基金會共收到4350萬捐贈。4月20日，蘆山地震帶來的捐贈熱潮領(lǐng)跑了第二季度甚至全年的捐贈榜單，單在4月間，就共有180筆來自企業(yè)和個人的100萬元以上大額捐贈投向災(zāi)區(qū)。第三季度，國內(nèi)接連發(fā)生了多場強自然災(zāi)害，其中包括甘肅定西地震和東北地區(qū)的洪災(zāi)，7月與8月，全國單筆百萬元及以上大額捐贈共計73筆，匯集善款5.9億元，其中單筆千萬元及以上的巨額捐款達22筆，而單筆2000萬元以上的捐贈有7筆。最后一個季度，教育領(lǐng)域吸納的巨額捐獻頻繁成為亮點。其中，新加坡華商陶欣伯將其旗下南京伯藜置業(yè)管理有限公司所持有的新金陵飯店25%的股份捐給了江蘇陶欣伯助學(xué)基金會，這些股份的價值為2.98億元。而馬來西亞首富、祖籍福建的郭鶴年也宣布向籌建中的廈門大學(xué)馬來西亞分校捐款1億馬來西亞幣（約相當于人民幣2億多元）。

    央企CSR報告水平

    亟需提升

    2013年之初，國務(wù)院國資委副秘書長閻曉峰在會議上透露：“截至2012年底，全部央企皆發(fā)布了企業(yè)社會責任報告，大部分央企已建立企業(yè)社會責任指標體系和評價體系。接近90%的央企建立了企業(yè)社會責任委員會，制定了企業(yè)社會責任工作戰(zhàn)略規(guī)劃?！?/p>

    但仔細閱讀這些已發(fā)布的報告，卻發(fā)現(xiàn)其中不少報告的內(nèi)容大都是企業(yè)業(yè)務(wù)、公益活動的介紹，公眾們依然感覺不到國有企業(yè)做慈善的誠意。這實際反映出的，是目前央企捐贈行為依舊不專業(yè)的現(xiàn)象。

    而中國社會科學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部企業(yè)社會責任研究中心主任鐘宏武提出，一份好的企業(yè)社會責任報告，要符合“六性”標準：

    一是報告的完整性。完整性方面要建立健全社會責任信息搜集渠道，增加對關(guān)鍵指標的披露。二是報告具有實質(zhì)性?，F(xiàn)在社會面臨各種各樣的挑戰(zhàn)，比如食品安全、動物權(quán)益、減緩貧困、氣候變化等等，單個的企業(yè)不可能回應(yīng)所有的挑戰(zhàn)，企業(yè)應(yīng)該重點應(yīng)對自身運營過程中產(chǎn)生的社會、環(huán)境影響。三是平衡性。央企要敢于承認履行社會責任的不足之處，以更加透明的方式獲取利益相關(guān)方的支持和社會的認同。四是可比性。企業(yè)社會責任報告需要企業(yè)披露很多的核心指標以及定量化指標，還要與同行進行相比，從而表現(xiàn)企業(yè)的進步或差距。五是報告具有可讀性。企業(yè)社會責任報告要對專業(yè)術(shù)語進行解釋，對專業(yè)流程進行通俗化的描述，把企業(yè)內(nèi)部化的信息變成公眾可以理解的一般化知識。六是報告具有創(chuàng)新性。報告要在內(nèi)容、表述形式上進行一些設(shè)計，使讀者能夠快速理解企業(yè)社會責任的特點。

    國企捐贈的專業(yè)化之路

    大部分國企的捐贈依然停留在“財大氣粗”的捐錢捐物，方式方法過于粗放。

    作為捐贈者，國企具有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和問責權(quán)，很多國企捐出去錢而不做監(jiān)測和效果評估，中間出現(xiàn)腐敗問題，不僅導(dǎo)致國資流失，也直接影響了捐贈效果。企業(yè)慈善透明度有待加強，國企也不例外。

    但因為國企的特殊性，對其捐贈的社會溝通、科學(xué)決策、透明度和管理水平要求則更高。

    首先，要做到“工作思路有戰(zhàn)略”。立足戰(zhàn)略高度認識公益事業(yè)對央企發(fā)展的重要性，并針對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、社會期望和關(guān)鍵利益相關(guān)方訴求形成企業(yè)公益戰(zhàn)略，對稅收型、投資型和共贏型等不同性質(zhì)的公益支出的方向、規(guī)模和方式作出戰(zhàn)略性部署。

    其次，要做到“工作部署有領(lǐng)導(dǎo)”。通過強有力的領(lǐng)導(dǎo)，立足企業(yè)資源和能力情況將企業(yè)公益戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為中長期規(guī)劃、年度計劃和財務(wù)預(yù)算，測算分年度的公益支出規(guī)模，包括稅收型、投資型和共贏型等不性質(zhì)的公益支出規(guī)模和分項目規(guī)模，確定年度預(yù)算，核定預(yù)算支出權(quán)限。

    再次，要做到“工作落實有管理”。對公益項目實現(xiàn)全項目周期的閉環(huán)管理，努力做到公益項目實施“有制度、有研究、有程序、有管控、有反饋、有監(jiān)督、有總結(jié)、有傳播”，全面提升央企開展公益項目的專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化水平。

    最后，要做到“工作保障有能力”。通過不斷加強中央企業(yè)開展公益事業(yè)的能力建設(shè)，全面提升央企的公益戰(zhàn)略管理水平、公益資源配置水平、公益項目管理水平、公益社會溝通水平，充分發(fā)揮公益支撐央企持續(xù)健康發(fā)展、服務(wù)和諧社會建設(shè)的重要作用。

    民企捐贈搶眼

    “民企捐贈是社會捐贈的主要力量，未來更是。”清華大學(xué)創(chuàng)新與社會責任研究中心主任鄧國勝十分看好民營企業(yè)，他認為，從長遠看，隨著民企的不斷發(fā)展，實力的不斷增強，民企捐贈會越來越多。

    民企捐錢，怎么花好是關(guān)鍵。一些企業(yè)選擇自己成立基金會，一些企業(yè)選擇與專業(yè)的社會組織合作。

    在我國，以家族企業(yè)為主體的民營企業(yè)在為國家創(chuàng)造巨大社會財富和大量勞動就業(yè)，拉動整體經(jīng)濟增長，為維護社會穩(wěn)定打下堅實基礎(chǔ)的同時，也在承擔社會責任方面作出了突出貢獻。然而，龐大的家族企業(yè)群體卻難以承載社會對于它和國有企業(yè)等量齊觀的期待。家族企業(yè)的社會責任活動由于影響面小，未能獲得社會及媒體應(yīng)有的關(guān)注和鼓勵。

    中共十八大報告明確指出，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，不同所有制企業(yè)本應(yīng)在同一法律、制度和政策環(huán)境下公平競爭，共同發(fā)展，但在現(xiàn)實中，使用國有資源和全民財富經(jīng)營的國企和仍處于“保生存、謀發(fā)展”中的民企，尤其是家族企業(yè)在融資和經(jīng)營環(huán)境中存在著諸多不平等現(xiàn)象，而他們在履行社會責任時卻往往被要求站在同一起跑線上。

    此外，有部分家族企業(yè)對于社會責任存在著認識上的缺失。它們僅關(guān)注履責中的自身核心利益，欠缺行動的廣泛社會性；忽視長遠規(guī)劃和機制建設(shè)，傾向于應(yīng)急和短期行為；多由企業(yè)所有者個人偏好主導(dǎo)；形式以傳統(tǒng)慈善如賑災(zāi)、捐贈希望小學(xué)為主；缺乏對具體項目社會效益的評估等。

    現(xiàn)代中國家族企業(yè)發(fā)展時間短、力量弱小、成長艱辛，在其成長環(huán)境中，法制不健全、市場發(fā)育不完善、信用缺失，這一切都影響著家族企業(yè)的發(fā)展，也因此使得社會責任應(yīng)成為中國家族企業(yè)亟需補充的一課。這不僅關(guān)系到家族企業(yè)在中國的形象問題，更關(guān)系到家族企業(yè)能否長遠發(fā)展下去。

    國家應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，客觀公正地采取共同但有區(qū)別的責任原則，在社會上樹立典型，表彰先進，推廣成功的企業(yè)社會責任模式，激發(fā)家族企業(yè)履行社會責任的積極性和主動性，促進社會責任在家族企業(yè)群體中的推廣。

    跨國公司

    不應(yīng)只注重捐贈額

    跨國企業(yè)的CSR在全球有統(tǒng)一的策略和傳統(tǒng)，然而之于尚不算成熟的中國公益領(lǐng)域，企業(yè)CSR怎么做、做什么，又是全新和未知。隨著中國市場對于跨國公司的吸引力越來越大，針對中國或大中華區(qū)而設(shè)置專門的企業(yè)社會責任戰(zhàn)略、規(guī)避水土不服的風(fēng)險，已經(jīng)成為絕大多數(shù)跨國公司的做法。

    捐專業(yè)、搭平臺，這成了許多跨國公司的做法。它們更注重調(diào)動內(nèi)部員工的志愿服務(wù)精神，鼓勵員工捐出業(yè)余時間和自身專業(yè)，并讓員工認識到自己的專業(yè)也可以作為一種幫助和奉獻，從而最終提升工作榮譽感和個人價值認同感。

    從內(nèi)容上講，專業(yè)化的志愿服務(wù)是利用專業(yè)技能來做志愿服務(wù)，發(fā)揮專業(yè)價值，提升志愿服務(wù)的效率和含金量；從態(tài)度上講，志愿服務(wù)不能敷衍了事，要用專業(yè)化的標準去做，要做就要做好。

    跨國公司的整體捐贈數(shù)額，都沒有與央企、民企相抗衡的資本，但是其企業(yè)社會責任，可能更多時候，帶來的是“頭腦風(fēng)暴”和思想革命。

    （高文興/整理）

    民企渴盼更寬松的慈善環(huán)境

    2014年1月20日，民政部和全國工商聯(lián)正式下發(fā)《關(guān)于鼓勵支持民營企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見》。引導(dǎo)廣大民營企業(yè)通過參與公益慈善事業(yè)，積極履行社會責任，在解決社會問題、縮小收入差距、促進社會公平和諧中做出新貢獻。

    改革開放特別是進入新世紀以來，非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，已成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。廣大民營企業(yè)家和民營企業(yè)作為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的重要力量，深入踐行社會主義核心價值體系，切實履行社會責任，廣泛開展救助災(zāi)害、救孤濟困、扶老助殘等慈善活動，積極投身教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護等公益事業(yè)，已成為我國公益慈善事業(yè)的主體力量，為我國公益慈善事業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻。

    同時也應(yīng)看到，民營企業(yè)參與公益慈善事業(yè)的潛力有待進一步挖掘，優(yōu)勢有待進一步發(fā)揮。當前，我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，保障和改善民生的任務(wù)十分繁重。鼓勵支持民營企業(yè)參與公益慈善事業(yè)，是引導(dǎo)民營企業(yè)堅定中國特色社會主義的理想信念、積極履行社會責任的有效方式，是促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長的重要途徑，是推動中國特色公益慈善事業(yè)發(fā)展的必然要求。

    《關(guān)于鼓勵支持民營企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見》為民營企業(yè)參與公益慈善事業(yè)提供了開展社會捐贈、設(shè)立慈善組織、傳播慈善文化等七方面指引。在具體參與途徑上，《意見》鼓勵支持民營企業(yè)通過捐贈資金、產(chǎn)權(quán)、物資和服務(wù)等方式參與公益慈善事業(yè)，鼓勵支持民營企業(yè)通過捐贈有價證券、專利、技術(shù)等探索參與公益慈善事業(yè)的新方式，鼓勵支持民營企業(yè)在投資興業(yè)中吸納殘疾人和貧困家庭勞動力就業(yè)等?！兑庖姟返某雠_無疑為更多有意愿參與慈善活動的民營企業(yè)指明了方向，為其根據(jù)企業(yè)自身情況、通過多種方式參與慈善事業(yè)提供了更靈活和更廣闊的平臺。

    無論是在鎂光燈下的公開捐贈，還是在背后默默地資助，都顯示“企業(yè)存在的價值絕不僅僅是獲取利潤”這句話已深入大多數(shù)民營企業(yè)家的心中。中國的民營企業(yè)在日益成為經(jīng)濟發(fā)展支柱力量的同時，也正成為我國公益慈善事業(yè)的主體力量。

    不過，相比我國數(shù)量龐大的民營企業(yè)而言，參與捐贈的企業(yè)仍還只占少數(shù)，且多為利潤足夠高的大中型民營企業(yè)，而更多數(shù)的民營企業(yè)則很少參與甚至并未涉足公益慈善領(lǐng)域。

    稅務(wù)問題仍然是一個老生常談的話題。十八屆三中全會《決定》提出，要“完善慈善捐助減免稅制度，支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟困積極作用”。

    目前，除了新興的股權(quán)捐贈問題，企業(yè)捐贈自產(chǎn)商品時還被征收增值稅和所得稅雙重稅收，也不利于鼓勵企業(yè)進行慈善捐贈。因此，《關(guān)于鼓勵支持民營企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見》的出臺，是一個利好信號。