公益時(shí)報(bào)記者 張明敏 

    編者按：

    距離石家莊市慈善總會(huì)“小額冠名慈善基金”正式推出已逾半年時(shí)間，這半年來，小額冠名慈善基金募集款項(xiàng)超過110萬元。其實(shí)石家莊市慈善總會(huì)并不是第一個(gè)吃螃蟹的，各地機(jī)構(gòu)均有嘗試小額冠名基金，但基金成立后運(yùn)作如何？100元的個(gè)人冠名起點(diǎn)對(duì)于公眾又有什么影響和意義？《公益時(shí)報(bào)》記者日前進(jìn)行了回訪。

    2013年10月25日，河北省石家莊市慈善總會(huì)推出了一個(gè)設(shè)立基金的新途徑，即企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人（家庭），統(tǒng)稱為捐贈(zèng)者，均可向慈善總會(huì)捐贈(zèng)一定數(shù)額善款，冠名成立慈善基金，用于慈善公益領(lǐng)域，而最低門檻個(gè)人（家庭）100元就可申請(qǐng)小額冠名慈善基金，捐贈(zèng)者在冠名慈善基金后還能得到一個(gè)愛心賬戶用于監(jiān)管善款使用。

    消息經(jīng)媒體發(fā)布后引來公眾熱議，開放冠名首日短短一個(gè)小時(shí)內(nèi)就簽署冠名協(xié)議68份，共計(jì)25萬元善款。

    據(jù)記者了解，從去年10月25日至今，河北省石家莊市慈善總會(huì)冠名慈善基金募集資金已超110萬元，其中不乏個(gè)人冠名的慈善基金。

    冠名基金究竟如何運(yùn)作？冠名后善款又是如何流向？對(duì)于冠名公眾又是抱著怎樣態(tài)度？時(shí)至今日，冠名慈善基金推出已經(jīng)過去5個(gè)月，《公益時(shí)報(bào)》記者日前赴河北省石家莊慈善總會(huì)進(jìn)行了探訪。

    為何冠名？

    12歲的王朝瑄是河北省石家莊市康福外國(guó)語學(xué)校正定分校畢業(yè)班的學(xué)生。2013年12月23日，他通過石家莊市慈善總會(huì)捐贈(zèng)了100元，成立了他自己的個(gè)人冠名慈善基金“康福王朝瑄慈善基金”，用作“助殘、助學(xué)”方向。王朝瑄的想法很簡(jiǎn)單，希望通過這種方式來號(hào)召大家一起做公益。

    王朝瑄的媽媽孫學(xué)博告訴《公益時(shí)報(bào)》記者：“冠名個(gè)人慈善基金，完全是孩子的個(gè)人決定，這也是與兒子長(zhǎng)期關(guān)注公益活動(dòng)分不開?！被鸪闪⒑笠灿芯唧w行動(dòng)，就在前不久，王朝瑄將自己從8歲到12歲5年間的畫作，以義賣的方式籌集到了3萬元錢，用其中部分資金購(gòu)買了60件沖鋒衣，并將沖鋒衣和剩余的義賣所得全部捐贈(zèng)給了晉州市特殊教育學(xué)校。

    孫學(xué)博認(rèn)為，對(duì)于個(gè)人冠名慈善基金如何運(yùn)作，可能要等到孩子籌集到更多善款后再開始考慮。目前，“康福王朝瑄慈善基金”的愛心賬目上依然是100元。

    稍早前，有媒體報(bào)道，推出近4個(gè)月的石家莊“100元冠名慈善基金”中，有7成冠名來自于孩子，也不乏家長(zhǎng)為孩子設(shè)立的。

    “讓兒子王朝瑄弄冠名慈善基金，也是因?yàn)樵趩挝宦犚粋€(gè)同事說的，開始自己并不知道。但是既然設(shè)立了，以后還是希望能夠有用得到的地方?！睂O學(xué)博如是說。她覺得，大多數(shù)家長(zhǎng)為孩子設(shè)立冠名基金的做法，多少還是因?yàn)橛行谋娦膽B(tài)，但是，家長(zhǎng)也是希望能為孩子開啟一個(gè)公益窗口，這樣的嘗試也未嘗不可，就看今后如何堅(jiān)持了。

    石家莊市一家人志愿者協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)溫德軍與副會(huì)長(zhǎng)韓國(guó)友，就在冠名首日，各自拿出了500元，共計(jì)1000元整，以“石家莊一家人志愿者協(xié)會(huì)慈善基金”的名字冠名了一個(gè)慈善基金。他們的目的，是“希望冠名慈善基金能夠?yàn)榻M織嫁接起相應(yīng)資源，幫助組織創(chuàng)大”。

    “石家莊市一家人志愿者協(xié)會(huì)”是一個(gè)民間草根公益組織，從2003年成立至今已經(jīng)有11個(gè)年頭，但說起這11年協(xié)會(huì)的發(fā)展，溫德軍很是無奈?！皡f(xié)會(huì)至今都沒有注冊(cè)，身份問題成了制約協(xié)會(huì)發(fā)展的一個(gè)很大障礙，現(xiàn)在開展救助活動(dòng)的人員經(jīng)費(fèi)都存在問題，但相比一個(gè)身份，自己還是覺得能夠感召更多人來做公益更重要?！睖氐萝娬f。之所以想到了冠名基金，他覺得這個(gè)平臺(tái)能夠給他的組織和冠名慈善基金帶來更多的發(fā)展效應(yīng)。

    “冠名慈善基金推出第一天我就申請(qǐng)了，到現(xiàn)今已被市慈善總會(huì)召集開了兩次會(huì)，會(huì)上認(rèn)識(shí)了很多志同道合的朋友，這對(duì)于我今后的公益事業(yè)很有幫助。”溫德軍說，“要是我有好的項(xiàng)目想要開展，但是機(jī)構(gòu)力量有限時(shí)，就可以通過市慈善總會(huì)展開相應(yīng)募捐來支持項(xiàng)目運(yùn)作，這會(huì)是很好的一個(gè)循環(huán)?！?/p>

    如何冠名？

    根據(jù)河北省石家莊市慈善總會(huì)發(fā)布的《冠名慈善基金管理辦法（試行）》和《小額冠名慈善基金管理辦法（試行）》規(guī)定，冠名基金是石家莊市慈善總會(huì)依法向社會(huì)募集善款的形式之一，以捐贈(zèng)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、各類社會(huì)組織和個(gè)人（簡(jiǎn)稱“捐贈(zèng)人”）的稱謂與慈善捐助項(xiàng)目的名稱而命名，同時(shí)，捐贈(zèng)冠名分別定向和非定向兩種。

    這兩個(gè)規(guī)定的差別只是在認(rèn)捐額度上有所差別。

    按照《冠名慈善基金管理辦法（試行）》認(rèn)捐點(diǎn)最低在5萬元以上，而根據(jù)《小額冠名慈善基金管理辦法（試行）》，個(gè)人（家庭）捐贈(zèng)起點(diǎn)為100元、小型企業(yè)和各類社會(huì)組織捐贈(zèng)起點(diǎn)為1000元，只要符合捐贈(zèng)最低要求，就可以以個(gè)人的名字（藝名、筆名）和家庭、企業(yè)（單位）及民間慈善組織的形式設(shè)立冠名慈善基金，并由捐贈(zèng)者自己選擇資助對(duì)象或公益慈善捐助項(xiàng)目。

    具體要求，還有個(gè)人（家庭）100元至500元和小型企業(yè)、各類社會(huì)組織1000元至5000元，須一次性捐贈(zèng)注入。個(gè)人（家庭）500元以上，小型企業(yè)和各類社會(huì)組織5000元以上，可一次性全額捐贈(zèng)注入，也可分批或分年捐贈(zèng)注入，分批或分年捐贈(zèng)注入原則不超過3年期限。如果分批或分年捐贈(zèng)注入，捐贈(zèng)者首次捐贈(zèng)注入冠名慈善基金應(yīng)不低于基金總額的40%。10萬元以上分批或分年捐贈(zèng)注入期限可延長(zhǎng)至5年。

    石家莊市民政局救災(zāi)處處長(zhǎng)、市慈善總會(huì)秘書長(zhǎng)楊華在接受《公益時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“推出個(gè)人冠名正是順應(yīng)了當(dāng)下的慈善環(huán)境，為了推廣人人公益的理念?！?/p>

    “有時(shí)候公眾想做慈善但又不知如何做，途徑、方式怎樣選擇，冠名慈善基金正好給了公眾慈善的一個(gè)新的選擇方式，捐贈(zèng)者通過認(rèn)捐不同額度設(shè)立個(gè)人冠名基金，這相比傳統(tǒng)捐贈(zèng)的一捐了之，有了很大進(jìn)步，冠名對(duì)捐贈(zèng)者來說是一種標(biāo)志和身份認(rèn)定，會(huì)引起重視。”楊華說。

    根據(jù)石家莊市慈善總會(huì)給記者提供的捐贈(zèng)協(xié)議文本，捐贈(zèng)者冠名資金額度大小、資助項(xiàng)目、資助方式均可自主選擇。市慈善總會(huì)提供養(yǎng)老、助殘、助學(xué)、兒童福利等數(shù)十項(xiàng)資助項(xiàng)目供選擇，同時(shí)也提供三種還資助方式，一是，捐贈(zèng)者自行選擇資助對(duì)象或公益慈善捐助項(xiàng)目；二是，捐贈(zèng)者與市慈善總會(huì)商定資助對(duì)象或公益慈善捐助項(xiàng)目；三是捐贈(zèng)者全權(quán)委托市慈善總會(huì)負(fù)責(zé)基金的使用。

    冠名使用年限根據(jù)最初認(rèn)捐額度確定，只要在認(rèn)捐規(guī)定期限內(nèi)捐滿認(rèn)捐額度，冠名將不再取消。

    錢去了哪？

    石家莊市冠名慈善基金的推廣引發(fā)熱議，可等到一個(gè)個(gè)冠名慈善基金成立后，需要開始思考錢如何花了？

    按照溫德軍與韓國(guó)友冠名的“石家莊市一家人志愿者協(xié)會(huì)慈善基金”與市慈善總會(huì)的協(xié)議規(guī)定，他倆選擇的資助方式為“捐贈(zèng)者自行選擇資助對(duì)象或公益慈善捐助項(xiàng)目”。由于具有多年的資助經(jīng)驗(yàn)，又趁著自己1000元的冠名基金剛成立，溫德軍與韓國(guó)友商議后很快將石家莊市的一名貧困高中生確立為了資助對(duì)象，隨即就將資助申請(qǐng)遞交到了市慈善總會(huì)。接著，市慈善總會(huì)有了回復(fù)“同意救助”，溫德軍從“石家莊市一家人志愿者協(xié)會(huì)慈善基金”上申請(qǐng)了900元，完成了他的這次資助，此時(shí)溫德軍與韓國(guó)友的“石家莊市一家人志愿者協(xié)會(huì)慈善基金”還剩下100元。

    對(duì)于這剩余的100元，溫德軍說：“這將作為他慈善基金池見底的標(biāo)志，不久將為基金再次注入善款使得基金池豐滿起來。”

    而與溫德軍不同，王朝瑄在冠名慈善基金使用方式上選擇的是“捐贈(zèng)者與慈善總會(huì)共同商議”。

    但至今王朝瑄的“康福王朝瑄慈善基金”100元沒有動(dòng)過。

    “孩子自己覺得這個(gè)基金額度太小，暫時(shí)力量有限，希望今后資金池累積大些之后再來動(dòng)用，但肯定今后是會(huì)用起來的?！蓖醭u的媽媽孫學(xué)博說，“協(xié)議上寫得很清楚是雙方協(xié)商，不過，市慈善總會(huì)目前也沒跟我們談到動(dòng)用冠名慈善基金的事，就先放著唄。”

    記者了解，像王朝瑄這樣以100元冠名慈善基金的并不在少數(shù)，很多暫時(shí)都沒有動(dòng)用。

    家住石家莊郊區(qū)現(xiàn)在市里當(dāng)保安的五保戶趙二牛，在冠名慈善基金推出第一天也以100元方式冠名“二牛慈善基金”。據(jù)他說，目前這100元也在賬上沒有動(dòng)過。

    “我自己現(xiàn)在是一個(gè)公益組織的會(huì)員，就想著申請(qǐng)冠名慈善基金，至于怎么用，以后再看?！壁w二牛說。

    而根據(jù)楊華的介紹，冠名慈善基金自2013年10月25日開放以來，公眾參與熱情是節(jié)節(jié)攀升，熱度持續(xù)不減，募集到的善款也已過百萬。

    “從去年10月25日至今，市慈善總會(huì)冠名慈善基金募集資金已超110萬元，其中不乏有很多都是個(gè)人冠名的慈善基金。”楊華說。

    對(duì)于善款的使用，楊華說道：“將按照冠名慈善基金的協(xié)議約定合理使用善款，對(duì)于協(xié)議中委托慈善總會(huì)來執(zhí)行項(xiàng)目，慈善總會(huì)將對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行選擇后通知捐贈(zèng)者；慈善總會(huì)與捐贈(zèng)者共同協(xié)商執(zhí)行的部分，雙方將積極溝通對(duì)資助對(duì)象進(jìn)行協(xié)商；而對(duì)于捐贈(zèng)者決定執(zhí)行的，慈善總會(huì)也將充分尊重其意愿，協(xié)助做好資助工作。目前，市慈善總會(huì)冠名慈善基金正在逐步有序使用中?！?/p>

    （下轉(zhuǎn)09版）