“基于現(xiàn)有技術(shù)，通過采用節(jié)能措施和使用可再生能源，到2050年，可再生能源發(fā)電的占比可達(dá)80%。”2月19日，世界自然基金會（英文縮寫“WWF”）選擇在美國華盛頓和中國北京同步發(fā)布這一消息。

    “未來30多年，即使不考慮環(huán)境成本，這么做的總成本甚至還略低于依靠燃燒煤炭發(fā)電。屆時(shí)，在既不影響電網(wǎng)體系可靠性，又不放慢經(jīng)濟(jì)增長的情況下，到2050年中國電力部門產(chǎn)生的碳排放可以減少90%?！边@份名為《中國的未來發(fā)電》中，對于中國轉(zhuǎn)型使用可再生能源的成本進(jìn)行了預(yù)測。

    報(bào)告由WWF委托第三方研究機(jī)構(gòu)“能源轉(zhuǎn)型研究所”（Entri）研究制定，報(bào)告中最大膽也是最富爭議的結(jié)論，是認(rèn)為“在采取必要節(jié)能措施和使用可再生能源后，到2040年中國就能徹底關(guān)閉燃煤電廠，全面轉(zhuǎn)向可再生能源”。對此相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜冶硎荆骸按竽懺O(shè)想可以理解，但用于解決中國問題太過理想。”

    報(bào)告的大膽預(yù)測

    該報(bào)告以Entri掌握的中國最新電網(wǎng)圖型為藍(lán)本，模擬了基準(zhǔn)情景、高能效情景、高比例可再生能源情景和低碳混合情景中每小時(shí)電力使用情況。

    報(bào)告測算，以現(xiàn)有社會發(fā)展速度，在不改變當(dāng)前電力發(fā)展格局情況下，一直以煤炭作為主要發(fā)電能源的中國，到2050年火電在所有能源消耗中的比重仍不會下降，但屆時(shí)全國總的用電量需求將達(dá)到目前的6倍，這將使得強(qiáng)烈依靠一次性能源煤炭為發(fā)電主要原料的中國產(chǎn)生大量的碳排放，盡管當(dāng)前中國的碳排放量還不如美國、澳大利亞、英國等發(fā)達(dá)國家，但也將對未來的氣候變化產(chǎn)生重大影響。

    事實(shí)上要想扭轉(zhuǎn)這一局面，可以大力推進(jìn)可再生能源的使用，但要想大規(guī)模使用可再生能源必須改造整個(gè)電力體系，單靠市場機(jī)制無法完成。而可再生能源使用價(jià)格并不是高不可攀，將在2030年與火電持平。

    報(bào)告設(shè)想，如果中國官方在現(xiàn)有能源發(fā)展結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上選用以可再生能源發(fā)展為主、其他能源為輔的能源發(fā)展新模式，并提供強(qiáng)有力的政策支持，那么可再生能源在能源消耗中的比重最高能占到83%，而余下17%將會由燃?xì)獍l(fā)電來彌補(bǔ)可再生能源“靠天吃飯”的不足。同時(shí)，加大節(jié)能環(huán)保措施，向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、限制高耗能產(chǎn)業(yè)、為家電和工業(yè)設(shè)備頒布嚴(yán)格的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，如果成功打出這些“組合拳”，從2011年到2050年發(fā)電總成本將為57.7萬億美元，比目前以煤為主要燃料的發(fā)電總成本低約6.3%

    WWF氣候與能源項(xiàng)目高級項(xiàng)目官員鄧梁春坦言，這份報(bào)告可以說是“迄今對中國可再生能源電力發(fā)展前景最大膽的情景設(shè)計(jì)”。

    過于理想化不能解決中國問題

    對于這份僅對公眾發(fā)布的簡明版本就有70頁的報(bào)告，研究者用相當(dāng)大的篇幅論證了項(xiàng)目的可行性和實(shí)操性，但最終報(bào)告的結(jié)論還是跟公眾的既定思維有些差距。

    復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李志青在接受媒體采訪時(shí)表示：“或許國外研究者對解決中國問題的設(shè)想過于理想化了。國內(nèi)學(xué)界目前的主流意見是能源轉(zhuǎn)型迫切需要提高能源使用效率，最現(xiàn)實(shí)的考慮是更高效、更清潔地利用煤炭，可再生能源是否能成為主流，目前還不是核心議題?！?nbsp;

    李志青認(rèn)為，能源不是一個(gè)簡單的經(jīng)濟(jì)或是環(huán)保問題，它更是安全問題。從保證國家能源安全的角度來看，可再生能源目前似乎還看不出具備這種能力?！斑^去，我們也許忽視了火電的環(huán)保成本，但同時(shí)，其對能源安全的意義也沒有在價(jià)格上得到充分反映。更重要的是，中國的能源和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在非常強(qiáng)的路徑依賴，生產(chǎn)者、消費(fèi)者的慣性很難一下子扭轉(zhuǎn)，同時(shí)國內(nèi)存在各種利益主體，中央政府作頂層設(shè)計(jì)時(shí)受到種種制約?！?/p>

    就目前報(bào)告提出的建議，李志青則認(rèn)為其實(shí)在中國不太具有操作性，比如立即征收高額碳稅、在2040年徹底放棄燃煤發(fā)電等等。事實(shí)上，解決能源問題更現(xiàn)實(shí)的做法是充分考慮各利益主體的訴求，在博弈中找到適合的治理模式。

    希望觀點(diǎn)越辯越明

    作為《中國的未來發(fā)電》報(bào)告的項(xiàng)目研究發(fā)起方、管理方和協(xié)調(diào)人，WWF為項(xiàng)目研究提供數(shù)據(jù)分析和觀點(diǎn)，WWF在中國、美國和全球的各分會中，至少有10名員工直接或間接地參與到整個(gè)項(xiàng)目，也是WWF全球網(wǎng)絡(luò)的一次團(tuán)隊(duì)合作。   

    雖然這份報(bào)告的發(fā)布引來各界專家的不同聲音，但在WWF看來這樣的效果很好，正是這些不同的意見才能使更多觀點(diǎn)越辯越明朗。

    WWF氣候與能源項(xiàng)目高級項(xiàng)目官員鄧梁春對《公益時(shí)報(bào)》記者表示：“接下來WWF有很重要的推廣計(jì)劃，主要是使得報(bào)告的結(jié)論引起中國政府和智庫部門的注意和重視，將計(jì)劃召開相關(guān)研討會，在業(yè)界行家面前進(jìn)行各種觀點(diǎn)的交鋒，碰撞出更多智慧火花。同時(shí)還會積極向中國政府領(lǐng)導(dǎo)人提出能源轉(zhuǎn)型和應(yīng)對氣候變化的建議，供政府制定政策和國家戰(zhàn)略所參考。最終與企業(yè)和公眾等合作與溝通，希望能激發(fā)出支持中國清潔可持續(xù)能源轉(zhuǎn)型的舉國民意，推動中國以可再生能源為基礎(chǔ)的能源革命?！?/p>

    她補(bǔ)充道，這份研究還可以把技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性的問題先放在一邊，使相關(guān)部門可以專注于如何頒布好的政策、建立好的體制，確保中國民眾能夠用上清潔的可再生能源電力。

    （公益時(shí)報(bào)記者 張明敏）