類別：扶貧

    發(fā)起時間：2008年

    開展地區(qū)：印度尼西亞、菲律賓

    所服務(wù)群體：貧困人群

    網(wǎng)址：mercycorps.org

    買一家銀行支持小貸

    后續(xù)資金來源不足是公益性小額貸款組織常遇到的問題之一，成功運營了多年小額信貸的國際美慈組織，做出了一個全新的嘗試。在印度尼西亞運營的MAXIS項目中，他們買下了一家商業(yè)銀行，集中為小額貸款機構(gòu)提供支持和服務(wù)。

    MAXIS是maximizing access to inclusive financial services的縮寫，意為擴大獲得廣泛金融服務(wù)的機會。國際美慈又將其稱為銀行之銀行(Bank of Banks, BOB)，這個項目2008年開始在印度尼西亞和菲律賓開展。該項目曾受到比爾和梅琳達(dá)·蓋茨基金會1940萬美元的資助，這是國際美慈從蓋茨基金會獲得的最大一筆資助，也顯示出全球最大的私人基金會對這個綜合的、大膽的扶貧舉措的看好。

    為了開展這個項目，國際美慈收購了一家商業(yè)銀行，這是一項以前沒有嘗試過的風(fēng)險投資。但鑒于美慈小額貸款項目長期成功的歷史，開始做BOB也是很自然的一步，美慈希望通過這種首創(chuàng)性行動，使更大范圍的人們獲益。

    美慈將小額金融隸屬機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)樾律虡I(yè)實體。所謂新商業(yè)實體，即是能提供廣泛的金融服務(wù)、滿足不同需要的機構(gòu)。因為新的實體可以獲得資產(chǎn)和負(fù)債，可以成指數(shù)的壯大，給更多的人提供服務(wù)，并減少交易支出——這意味著客戶的成本會更低。

    僅僅貸款是不夠的

    印度尼西亞此前就擁有非常成熟的小額貸款系統(tǒng)——約50000多個小額貸款機構(gòu)，但其人民貧窮率卻一直很高，并且缺少多樣性的金融服務(wù)。所以僅僅貸款是不夠的，在很多國家，微型金融起源自小額貸款，但單獨的貸款并不能滿足貧困人口的全部需求，他們還需要一系列的金融服務(wù)。

    所以，自2002年以來，美慈便給小額貸款機構(gòu)提供支持和培訓(xùn)。2008年之后，MAXIS則幫助印度尼西亞人進(jìn)入規(guī)范的經(jīng)濟體系。

    MAXIS項目主任Leesa Shrader曾表示：我們在印度尼西亞認(rèn)識到，儲蓄是非常重要的，儲蓄能夠幫助人們減少貧困，是財務(wù)困境的解決方案。我們主要的工作重點是通過貸款促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長，除此之外，也在不斷致力于平臺建設(shè)，它幫助我們促進(jìn)一些小型的貸款能夠到達(dá)窮人的手中。除此之外，還有更多的渠道，比如ATM，對于低收入市場而言，他們需要手機和電子手段等等技術(shù)。

    MAXIS項目與當(dāng)?shù)氐亩嗉倚☆~貸款機構(gòu)合作，為客戶提供存款、貸款、人身保險、匯款、移動銀行業(yè)務(wù)以及其他金融產(chǎn)品。并拓展美慈資助的MICRA基金的工作范圍，通過小額貸款機構(gòu)評級、研究以及技術(shù)支持，提升產(chǎn)業(yè)水平，幫助整個產(chǎn)業(yè)能為更多的窮人服務(wù)。同時，為流動人員提供金融教育，并且促進(jìn)他們與本國的小額貸款機構(gòu)取得聯(lián)系。此外，美慈也在探索創(chuàng)新型方法，通過全球金融機構(gòu)、轉(zhuǎn)賬機構(gòu)、移動電話公司以及當(dāng)?shù)匦☆~貸款機構(gòu)為流動人口提供擴大金融服務(wù)。

    國際美慈組織是在1979 年作為拯救難民基金成立的。當(dāng)時，它只是一個專責(zé)響應(yīng)柬埔寨因饑荒、戰(zhàn)爭和種族滅絕的殺戮而產(chǎn)生的難民問題的工作小組。目前美慈在世界30多個國家開展工作，工作內(nèi)容主要包括：以社區(qū)主導(dǎo)、市場驅(qū)動的恢復(fù)和發(fā)展項目，社會創(chuàng)新項目和全球參與項目，涵蓋了農(nóng)業(yè)、金融、食品安全、水資源、艾滋病等多個領(lǐng)域。

    另外值得一提的是，國際美慈早在2001年就與中國扶貧基金會建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并合作開展項目。美慈協(xié)助中國扶貧基金會在多個貧困縣開展小額信貸項目，為其籌集資金并提供技術(shù)支持。

    （王會賢）