1月24日，距離農(nóng)歷春節(jié)還有不到一個星期，甘肅岷縣梅川鎮(zhèn)紅星村的梅彥峰正在整理屋子，火爐里滋滋燃著火，帳篷外蓋上了保暖層，里頭很暖和，而此時屋外早已冰天雪地，氣溫直降到零下十幾度。這是甘肅民政部門針對高寒山區(qū)創(chuàng)新定制的保溫棉帳篷，突破了彩鋼房和普通帳篷應(yīng)對冬天的不足，保證災(zāi)民在災(zāi)后重建開始前也能有個溫暖的冬天。除了安全越冬措施外，甘肅民政部門還積極統(tǒng)籌民間社會組織參與過渡安置階段的工作，政府主導(dǎo)，民間補充，保證災(zāi)區(qū)過渡安置工作全覆蓋、無死角。

    雖然這是去年“7·22”岷縣漳縣6.6級地震之后，梅彥峰和家人一起在帳篷里度過的第一個春節(jié)，但樂觀的彥峰還是把屋子都收拾干凈，充滿希望地迎接新的一年。他身上穿著的正是前兩個月剛發(fā)下來的新衣服?！斑@衣服挺暖的，我都有好幾年沒買新衣服過年了。今年還穿上一回了?！?/p>

    梅彥峰的家在地震之后倒塌了，在當(dāng)?shù)孛裾块T的幫助支持下，他們一家五口很快就住進(jìn)了過渡安置的帳篷里。還有許多衣物也都壓在了廢墟下，“那時就心想，這冬天可咋辦，我當(dāng)時穿的是單衣，其他衣服都給埋了?！?1月，壹基金攜手甘肅的民間救援機構(gòu)又給這里的受災(zāi)村民送來了新的棉衣，“有給小孩的，也有給大人的?！?/p>

    在岷縣災(zāi)區(qū)，像梅彥峰一樣受災(zāi)的村民還有許許多多。據(jù)統(tǒng)計，岷縣漳縣６.6級地震造成了256.9萬人受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置38.17萬人，27.3萬戶房屋倒損，直接經(jīng)濟損失232.1億元。

    在這個災(zāi)后的第一個冬天，甘肅省民政廳與地方民政部門緊密配合，積極克服困難，采取有力措施，主動幫助岷縣漳縣受災(zāi)群眾溫暖過冬。

    自進(jìn)入過渡安置和入冬以來，甘肅省民政廳向岷縣漳縣地震災(zāi)區(qū)撥付了過渡期生活救助資金3.33億元，組織調(diào)運4.92萬頂帳篷、6.94萬床棉被、1.7萬張折疊床、1121套火爐以及睡袋、蠟燭等越冬物資，保障了受災(zāi)群眾基本生活。

    梅彥峰也在年前拿到了這筆過冬費，他給家里買了些年貨，就沒再舍得用其他的。他說想把這些錢和政府補貼給自家的建房費一塊存著，來年準(zhǔn)備修房。

    在帳篷保暖方面，甘肅省民政廳為特困、孤老等重災(zāi)戶和弱勢群體送去了帳篷外層保暖層、火爐、電熱毯、棉被褥等保暖物品，保證每戶都有取暖火爐、用煤和越冬衣物。這些措施是甘肅省民政部門在保障受災(zāi)群眾安全越冬方面的有效創(chuàng)新。

    災(zāi)后，救災(zāi)物資和過冬物資正陸續(xù)送到岷縣漳縣受災(zāi)老百姓的手里。甘肅省民政廳還在梅川、禾馱、中寨等重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了21個便民服務(wù)點，保障受災(zāi)群眾糧油肉菜等生活必需品供應(yīng)。依托供銷社基層網(wǎng)點在重災(zāi)區(qū)行政村建立了462個商業(yè)零售便民服務(wù)點，增加貨物品種，規(guī)范銷售行為，提供便民服務(wù)。在梅川鎮(zhèn)永光村建立了1個占地面積480平方米、輻射近萬人的便民綜合服務(wù)中心，安排11個單位入駐，為災(zāi)區(qū)群眾提供醫(yī)療保健、生產(chǎn)生活資料購買、建房技術(shù)指導(dǎo)、金融信貸、電力保障等方面服務(wù)。

    與此同時，甘肅省民政廳還積極協(xié)調(diào)社會組織，借助社會組織力量對政府安置工作形成有效補充。蘭州大學(xué)丁文廣教授介紹，面臨大災(zāi)，甘肅省民政廳作為負(fù)責(zé)救災(zāi)的職能部門，指示其下屬單位省民間組織管理局，通過甘肅省社會組織促進(jìn)會倡議甘肅省內(nèi)外各種社會組織和志愿者參與到救災(zāi)中來，用實際行動履行社會組織的社會責(zé)任，用愛心傳遞災(zāi)后馳援和重建的力量。

    災(zāi)后的心理、情緒方面的疏導(dǎo)工作，社會組織也在民政部門的引導(dǎo)協(xié)調(diào)下有序開展。由壹基金與甘肅省的災(zāi)害管理民間機構(gòu)共同開展的壹樂園兒童服務(wù)站項目，在災(zāi)區(qū)投入建成20個站點，每個站點配一到三名工作人員，為災(zāi)區(qū)兒童提供一個可游戲、娛樂、學(xué)習(xí)的安全環(huán)境，疏導(dǎo)災(zāi)后兒童的心理。除了兒童服務(wù)站外，在民政部門的協(xié)調(diào)下，壹基金與甘肅省的合作伙伴還為岷縣漳縣地震災(zāi)區(qū)的一萬五千名學(xué)齡兒童送去了壹基金溫暖包，讓兒童度過一個身體和心靈雙重溫暖的冬天。

    為此，丁文廣教授總結(jié)：“在緊急救援階段，政府主導(dǎo)、民間組織配合，有效形成了政府與民間組織統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同救災(zāi)的模式，可以保證救援物資的發(fā)放有序、順暢。而過渡安置階段，政府部門著眼大局，從宏觀上進(jìn)行布局規(guī)劃，而民間組織可以發(fā)揮其在心理輔導(dǎo)等項目方面的優(yōu)勢，彌補空缺，為災(zāi)害救援及重建發(fā)揮支撐作用?！?nbsp;（張木蘭）