1月24日，距離農(nóng)歷春節(jié)還有不到一個(gè)星期，甘肅岷縣梅川鎮(zhèn)紅星村的梅彥峰正在整理屋子，火爐里滋滋燃著火，帳篷外蓋上了保暖層，里頭很暖和，而此時(shí)屋外早已冰天雪地，氣溫直降到零下十幾度。這是甘肅民政部門針對(duì)高寒山區(qū)創(chuàng)新定制的保溫棉帳篷，突破了彩鋼房和普通帳篷應(yīng)對(duì)冬天的不足，保證災(zāi)民在災(zāi)后重建開(kāi)始前也能有個(gè)溫暖的冬天。除了安全越冬措施外，甘肅民政部門還積極統(tǒng)籌民間社會(huì)組織參與過(guò)渡安置階段的工作，政府主導(dǎo)，民間補(bǔ)充，保證災(zāi)區(qū)過(guò)渡安置工作全覆蓋、無(wú)死角。

    雖然這是去年“7·22”岷縣漳縣6.6級(jí)地震之后，梅彥峰和家人一起在帳篷里度過(guò)的第一個(gè)春節(jié)，但樂(lè)觀的彥峰還是把屋子都收拾干凈，充滿希望地迎接新的一年。他身上穿著的正是前兩個(gè)月剛發(fā)下來(lái)的新衣服?！斑@衣服挺暖的，我都有好幾年沒(méi)買新衣服過(guò)年了。今年還穿上一回了。”

    梅彥峰的家在地震之后倒塌了，在當(dāng)?shù)孛裾块T的幫助支持下，他們一家五口很快就住進(jìn)了過(guò)渡安置的帳篷里。還有許多衣物也都?jí)涸诹藦U墟下，“那時(shí)就心想，這冬天可咋辦，我當(dāng)時(shí)穿的是單衣，其他衣服都給埋了?！?1月，壹基金攜手甘肅的民間救援機(jī)構(gòu)又給這里的受災(zāi)村民送來(lái)了新的棉衣，“有給小孩的，也有給大人的?！?/p>

    在岷縣災(zāi)區(qū)，像梅彥峰一樣受災(zāi)的村民還有許許多多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，岷縣漳縣６.6級(jí)地震造成了256.9萬(wàn)人受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置38.17萬(wàn)人，27.3萬(wàn)戶房屋倒損，直接經(jīng)濟(jì)損失232.1億元。

    在這個(gè)災(zāi)后的第一個(gè)冬天，甘肅省民政廳與地方民政部門緊密配合，積極克服困難，采取有力措施，主動(dòng)幫助岷縣漳縣受災(zāi)群眾溫暖過(guò)冬。

    自進(jìn)入過(guò)渡安置和入冬以來(lái)，甘肅省民政廳向岷縣漳縣地震災(zāi)區(qū)撥付了過(guò)渡期生活救助資金3.33億元，組織調(diào)運(yùn)4.92萬(wàn)頂帳篷、6.94萬(wàn)床棉被、1.7萬(wàn)張折疊床、1121套火爐以及睡袋、蠟燭等越冬物資，保障了受災(zāi)群眾基本生活。

    梅彥峰也在年前拿到了這筆過(guò)冬費(fèi)，他給家里買了些年貨，就沒(méi)再舍得用其他的。他說(shuō)想把這些錢和政府補(bǔ)貼給自家的建房費(fèi)一塊存著，來(lái)年準(zhǔn)備修房。

    在帳篷保暖方面，甘肅省民政廳為特困、孤老等重災(zāi)戶和弱勢(shì)群體送去了帳篷外層保暖層、火爐、電熱毯、棉被褥等保暖物品，保證每戶都有取暖火爐、用煤和越冬衣物。這些措施是甘肅省民政部門在保障受災(zāi)群眾安全越冬方面的有效創(chuàng)新。

    災(zāi)后，救災(zāi)物資和過(guò)冬物資正陸續(xù)送到岷縣漳縣受災(zāi)老百姓的手里。甘肅省民政廳還在梅川、禾馱、中寨等重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了21個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)，保障受災(zāi)群眾糧油肉菜等生活必需品供應(yīng)。依托供銷社基層網(wǎng)點(diǎn)在重災(zāi)區(qū)行政村建立了462個(gè)商業(yè)零售便民服務(wù)點(diǎn)，增加貨物品種，規(guī)范銷售行為，提供便民服務(wù)。在梅川鎮(zhèn)永光村建立了1個(gè)占地面積480平方米、輻射近萬(wàn)人的便民綜合服務(wù)中心，安排11個(gè)單位入駐，為災(zāi)區(qū)群眾提供醫(yī)療保健、生產(chǎn)生活資料購(gòu)買、建房技術(shù)指導(dǎo)、金融信貸、電力保障等方面服務(wù)。

    與此同時(shí)，甘肅省民政廳還積極協(xié)調(diào)社會(huì)組織，借助社會(huì)組織力量對(duì)政府安置工作形成有效補(bǔ)充。蘭州大學(xué)丁文廣教授介紹，面臨大災(zāi)，甘肅省民政廳作為負(fù)責(zé)救災(zāi)的職能部門，指示其下屬單位省民間組織管理局，通過(guò)甘肅省社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)倡議甘肅省內(nèi)外各種社會(huì)組織和志愿者參與到救災(zāi)中來(lái)，用實(shí)際行動(dòng)履行社會(huì)組織的社會(huì)責(zé)任，用愛(ài)心傳遞災(zāi)后馳援和重建的力量。

    災(zāi)后的心理、情緒方面的疏導(dǎo)工作，社會(huì)組織也在民政部門的引導(dǎo)協(xié)調(diào)下有序開(kāi)展。由壹基金與甘肅省的災(zāi)害管理民間機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展的壹樂(lè)園兒童服務(wù)站項(xiàng)目，在災(zāi)區(qū)投入建成20個(gè)站點(diǎn)，每個(gè)站點(diǎn)配一到三名工作人員，為災(zāi)區(qū)兒童提供一個(gè)可游戲、娛樂(lè)、學(xué)習(xí)的安全環(huán)境，疏導(dǎo)災(zāi)后兒童的心理。除了兒童服務(wù)站外，在民政部門的協(xié)調(diào)下，壹基金與甘肅省的合作伙伴還為岷縣漳縣地震災(zāi)區(qū)的一萬(wàn)五千名學(xué)齡兒童送去了壹基金溫暖包，讓兒童度過(guò)一個(gè)身體和心靈雙重溫暖的冬天。

    為此，丁文廣教授總結(jié)：“在緊急救援階段，政府主導(dǎo)、民間組織配合，有效形成了政府與民間組織統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同救災(zāi)的模式，可以保證救援物資的發(fā)放有序、順暢。而過(guò)渡安置階段，政府部門著眼大局，從宏觀上進(jìn)行布局規(guī)劃，而民間組織可以發(fā)揮其在心理輔導(dǎo)等項(xiàng)目方面的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)空缺，為災(zāi)害救援及重建發(fā)揮支撐作用?！?nbsp;（張木蘭）