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專家建言:將社會救助對象明確為低收入群體
東江保護(hù)項目背后的社區(qū)共贏

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尋找慈善傳統(tǒng)

新聞內(nèi)容
2014年01月28日 星期二上一期下一期
國際環(huán)保NGO的中國“戲法”
東江保護(hù)項目背后的社區(qū)共贏

    2013年,東江與西枝江交匯處,從上游漂下來的水浮蓮擠滿江面,環(huán)衛(wèi)部門奮戰(zhàn)數(shù)天才將其清理完畢

    2013年,廣東省龍門縣東江邊的村民王賓村開始學(xué)習(xí)用生態(tài)的方式種植柑橘,并開始討論起環(huán)保種植紅花油茶的事,用生物防治、物理防治的手段來防止蟲害,進(jìn)而保護(hù)環(huán)境、保護(hù)水土。這是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶們此前不曾接觸過的耕作方式,由于原先依賴大水大肥、廣種漫灌、大規(guī)模使用農(nóng)藥化肥的耕作方式,導(dǎo)致水土破壞嚴(yán)重,他們希望借此來改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)結(jié)構(gòu),達(dá)到保護(hù)環(huán)境、保持水土的目的。

    這樣的轉(zhuǎn)變得益于一家國際環(huán)保NGO——世界自然保護(hù)聯(lián)盟和一家在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠的飲料企業(yè)——達(dá)能飲料。而這兩者的聯(lián)合想要達(dá)到的目的,不僅僅是改變村民的種植方式,更是要保護(hù)位于該地的珠江三大主要支流之一的東江。

    國際環(huán)保NGO、企業(yè)、社區(qū)(鄉(xiāng)村)等多個利益相關(guān)方的合作共贏正在成為一種潮流,他們一起改變了什么?

    飲用水源地保護(hù)項目試點

    世界自然保護(hù)聯(lián)盟,英文簡稱為IUCN,成立于1948年,是首個全球性環(huán)保組織,在中國開展工作已有20多年的歷史。目前正準(zhǔn)備啟動中國大都市飲用水源地保護(hù)項目,而東江保護(hù)正是這一計劃的探索與開始。

    東江是珠江三大主要支流之一,流域面積35340平方公里,流經(jīng)廣東省內(nèi)廣州、深圳、惠州等六大城市,同時也是香港的主要供水源,80%的香港用水取自東江。

    當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的粗放耕作模式,特別是大片種植的柑橘和桉樹,加劇了水土流失;加上近十年間城市化進(jìn)程的加快和工業(yè)格局的遷轉(zhuǎn),東江流域生態(tài)系統(tǒng)被嚴(yán)重破壞,生態(tài)服務(wù)功能不斷削弱,整個流域的水質(zhì)和水量大幅下降,給飲用水資源的可持續(xù)供給帶來了巨大挑戰(zhàn)。

    經(jīng)過一年多的實地調(diào)研后,世界自然保護(hù)聯(lián)盟選擇了嘉泉流域作為項目試點地區(qū)。嘉泉流域位于東江上游,項目將在這里實施一套可供復(fù)制的解決方案——修復(fù)關(guān)鍵自然系統(tǒng),使其得以持續(xù)地提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。

    這套“以自然為本”的解決方案,將幫助當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進(jìn)行生態(tài)友好型實踐以及生產(chǎn)和銷售方面的能力建設(shè),扶持自助機制的發(fā)展,創(chuàng)造更多可持續(xù)性生計機遇,以改善嘉泉流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性和生計安全、維持健康的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù),從而為2千萬當(dāng)?shù)嘏c下游居民帶來更多福祉。

    “嘉泉流域向環(huán)境友好型生態(tài)社區(qū)的發(fā)展轉(zhuǎn)變,其關(guān)鍵因素在于社區(qū)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變,政策和管理的支持,以及技術(shù)與實踐的推動?!笔澜缱匀槐Wo(hù)聯(lián)盟駐華代表朱春全說。

    引進(jìn)多方參與

    項目有了,方案有了,如何落地成為關(guān)鍵,聯(lián)合企業(yè)、社區(qū)成為世界自然保護(hù)聯(lián)盟的選擇。

    資金方面,該項目得到了達(dá)能生態(tài)系統(tǒng)基金的支持。2011年,世界自然保護(hù)聯(lián)盟聯(lián)合中國達(dá)能飲料,提出了“生態(tài)龍門、活力東江”項目的初步想法,并且花費2年時間對項目做了可行性研究。從2012年下半年開始,制定并逐步完善了項目實施的5年路線圖。按照規(guī)劃項目設(shè)計持續(xù)到2017年。

    同時,針對嘉泉流域集體林地的管理特性,項目規(guī)劃了調(diào)動社區(qū)主觀能動性的內(nèi)容,讓當(dāng)?shù)孛癖姽餐?guī)劃水源地的可持續(xù)利用,自主參與到生態(tài)保護(hù)實踐中。

    當(dāng)?shù)貙⒔⑵?-6個社區(qū)組織,并由社區(qū)帶頭人促進(jìn)嘉泉流域的各項轉(zhuǎn)變,例如:引進(jìn)和推廣種植替代作物品種(如紅花油茶與竹子套種),發(fā)展流域的多樣性保護(hù),保護(hù)、修復(fù)和管理超過9000畝的植被等。

    為改善農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng),還將為10戶社區(qū)家庭安裝污水處理裝置,此外,還為社區(qū)民眾提供10余次培訓(xùn),以及市場銷售和運作資金方面的支持。

    通過流域綜合管理的社會創(chuàng)新模式,世界自然保護(hù)聯(lián)盟希望可以提高社區(qū)自主管理的能力和意識,在改善生態(tài)環(huán)境的同時,幫助提高嘉泉流域各社區(qū)的民眾收入,逐步降低由非生態(tài)友好型生產(chǎn)帶來的收入比重,提升生態(tài)友好型生產(chǎn)活動增加的收入。從而,與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)民眾共同探索出一條兼顧經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展之路。

    國際環(huán)保NGO

    在華生存之道

    像世界自然保護(hù)聯(lián)盟一樣,越來越多的國際環(huán)保NGO在中國開展項目時,開始考慮到各方的合作共贏。

    世界自然基金會是上世紀(jì)中國政府為保護(hù)四川大熊貓而引進(jìn)的國際NGO組織,在中國的數(shù)十年發(fā)展中,其項目基本采取與相關(guān)利益方合作方式進(jìn)行,去年開展的尋找長江江豚項目,就是與中科院武漢水生所等科研單位合作的。

    而另一家老牌的環(huán)保機構(gòu),大自然保護(hù)協(xié)會則選擇政府為主要合作對象來進(jìn)行項目推進(jìn)。

    1998年,大自然保護(hù)協(xié)會受中國政府邀請,進(jìn)入中國,在保護(hù)地、淡水、氣候變化等多個領(lǐng)域建立實地保護(hù)項目,并取得卓越成效。同年,大自然保護(hù)協(xié)會與云南省政府共同編制了《滇西北保護(hù)與發(fā)展行動計劃》,把自然生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機結(jié)合起來,在保護(hù)生物多樣性的同時,積極促進(jìn)當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。在項目的幫助下,云南省有關(guān)部門共同創(chuàng)建了普達(dá)措、梅里雪山和老君山等中國第一批國家公園。

    2007年,大自然保護(hù)協(xié)會組織專家團(tuán)隊編制了《中國生物多樣性保護(hù)遠(yuǎn)景規(guī)劃》,這一成果后被納入《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃(2011—2030年)》。

    (本報記者 張明敏)