最近，中國民間公益透明指數(shù)榜單引來了眾多NGO的目光。自從自律吧2013年11月發(fā)布至本報截稿之日，該榜單統(tǒng)計的1000家公益組織透明指數(shù)平均分始終為26.99，而滿分是100分。

    這份榜單以中國境內(nèi)的草根NGO在公開渠道發(fā)布的公開數(shù)據(jù)為采集對象，按照能收集到公益組織披露信息的多少，做出排行榜單。但榜單排名并不代表公益組織的優(yōu)劣，只是反映公益組織自身的信息披露程度。

    該榜單的學(xué)術(shù)支持方清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng)新與社會責(zé)任研究中心主任鄧國勝認(rèn)為：“一個完全由民間發(fā)展、調(diào)研、發(fā)布的公益透明榜單，在現(xiàn)階段理應(yīng)成為行業(yè)透明的一個標(biāo)桿和引領(lǐng)，它折射著中國公益的透明能見度?！?/p>

    信息披露的優(yōu)等生

    “1月3日愛心人士趙天琪媽媽捐贈500元、1月8日南翔食品有限公司捐贈價值2000元的食品……”在安徽省合肥市的春芽殘疾人互助協(xié)會的網(wǎng)站頁面上，“亟需物質(zhì)、愛心板、活動公告、資源中心”等信息不停滾動，組織的各方面信息都能查到，它們在中國公益透明指數(shù)榜單中排名第二。

    “信息披露已經(jīng)成為常態(tài)，這對于公益組織來說非常重要，想要得到發(fā)展，做披露是一條便捷途徑?！眳f(xié)會副會長、秘書長王奪對《公益時報》表示。

    這家機(jī)構(gòu)在2003年12月成立之初，靠接受英國救助兒童會每年10萬元至30萬元的資助發(fā)展，一直持續(xù)了3年，期間也通過收取服務(wù)對象——殘障人士1400元/月的服務(wù)費(fèi)用獲取資金。2007年，機(jī)構(gòu)通過參加政府購買社會組織服務(wù)，獲取了一部分資金，不再依靠境外資助。同時將服務(wù)對象的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)到每人每月800元左右。

    王奪覺得，機(jī)構(gòu)能發(fā)展到現(xiàn)在，并不斷擴(kuò)大資金來源，最大的原因就在于信息公開透明。在合肥市春芽殘疾人互助協(xié)會網(wǎng)站上，最早可查到2010年的年報財務(wù)數(shù)據(jù)。公眾想看的都能看到，從而獲得了信任。

    青海格?；ń逃戎鷷?、成都高新區(qū)螢火公益事業(yè)發(fā)展中心，這是兩家來自西部、以教育為服務(wù)領(lǐng)域的民間NGO，它們分為位列中國民間公益透明榜單的第6位和第8位。兩家機(jī)構(gòu)均表示信息的公開透明，尤其是財務(wù)信息的公布，促進(jìn)了組織的發(fā)展。

    青海格?；ń逃戎鷷?005年注冊，2007年成為青海省一級社團(tuán)，秘書長徐來始終覺得機(jī)構(gòu)的成長和自身機(jī)構(gòu)公開透明分不開。尤其是2010年玉樹地震后，長時間的公開透明給機(jī)構(gòu)帶來了切切實實的好處。

    “格?；ㄔ?010年玉樹地震時收到捐款善款是500多萬，但到了2011年就上升到了1000多萬元，比2010年多了近一倍?！?/p>

    感受到好處，更堅定了機(jī)構(gòu)信息公開的決心。“2010年玉樹地震收到500多萬善款后，每一筆流向都做出了詳細(xì)的公布，再加上之前機(jī)構(gòu)透明的經(jīng)驗，我們會對捐助者進(jìn)行回訪，通過主動溝通方式告知捐助者你的善款去了哪?！毙靵碇毖圆恢M地說，“一本明白賬、歡迎來查賬?！?/p>

    跟格?；ㄒ粯樱啥几咝聟^(qū)公益事業(yè)發(fā)展中心同樣受益于公開透明。

    2010年，成都高新區(qū)公益事業(yè)發(fā)展中心接受捐贈善款不到40萬，到了2011年就到了近80萬。

    在該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人蘭帥眼里，這部分增長的錢就來自于機(jī)構(gòu)長期堅持不懈披露信息產(chǎn)生的效果。“賬目明白了，信任就增加了，信任增加了，麻煩就減少了?！碧m帥說。

    在蘭帥看來，現(xiàn)在公眾的捐款意識與之前相比有了大幅度提升，公眾對捐助對象有自由化，自然維權(quán)意識就普遍化，那么機(jī)構(gòu)自律就應(yīng)該成為常態(tài)化。

    小機(jī)構(gòu)的披露經(jīng)

    與之前這三家位于榜單前列的機(jī)構(gòu)對信息公開成效的認(rèn)同相比，也有不少機(jī)構(gòu)覺得這種公布對于自己的組織并沒有多大意義。

    上海市血友病聯(lián)誼會和寧夏中衛(wèi)市殘疾兒童康復(fù)中心是兩家位于我國東西兩端的民間NGO力量，上海市血友病聯(lián)誼會以服務(wù)上海本土血友病患者為服務(wù)對象，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人孔德林覺得，雖然排名靠后，但這種透明對于他們組織來說意義并不大。

    組織機(jī)構(gòu)小、未到相關(guān)部門注冊、不接受捐款、并不想有大發(fā)展是孔德林認(rèn)為公開沒有太大意義的原因。

    “也就是每年幾次定期的活動，也不接受捐款，平常開展活動的經(jīng)費(fèi)就來自于我的幾個企業(yè)家朋友贊助，一年可能有5000元左右做做活動，幾個血友病人聚聚，分享下治療放大和成果，而就這5000元我也將相應(yīng)開出發(fā)票交付資助企業(yè)，我也沒有想著把聯(lián)誼會做多大，透明公開對于我們這種小組織沒什么必要?！笨椎铝终f。

    而在李芳看來，機(jī)構(gòu)大小、資金來源與組織公布信息的意義大小有著直接的關(guān)系。

    李芳覺得，如果機(jī)構(gòu)小，善款來源又是自籌，對公眾信息披露根本就不必要，但她也認(rèn)同如果機(jī)構(gòu)要是做大、做強(qiáng)了，公開透明還是很有必要的。

    “中衛(wèi)市殘疾兒童康復(fù)中心就是我自己投錢辦的，資金都是自掏腰包，并沒有拿公眾和企業(yè)一分錢，那你說我這個公開有必要么？當(dāng)然不光是指財務(wù)方面，機(jī)構(gòu)人員也基本就是我自己，如果真要講透明，那還得去雇人來做相應(yīng)的工作，產(chǎn)生這部分成本還不如我直接去多救助幾個孩子?！崩罘紝Α豆鏁r報》記者表示。

    排名的意義

    排名不同的組織各有自己的說法，那么榜單制定者是怎么看待的呢？

    榜單的牽頭人之一清華大學(xué)創(chuàng)新與社會責(zé)任研究中心鄧國勝教授接受《公益時報》記者采訪時表示：“榜單排名并不代表公益機(jī)構(gòu)的優(yōu)劣，但代表了機(jī)構(gòu)信息公益透明、公開披露的程度，在現(xiàn)階段國家層面還沒有出現(xiàn)一個能夠使民間NGO可以參照執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)時，行業(yè)內(nèi)先擬定一個可以參照的標(biāo)準(zhǔn)，這應(yīng)該算在行業(yè)內(nèi)能夠起到引領(lǐng)作用?！?/p>

    “這份榜單我們有著自己的特色也結(jié)合國際上一些榜單的經(jīng)驗，比如國外‘慈善導(dǎo)航網(wǎng)’從各個不同角度來描述機(jī)構(gòu)特色，但國外慈善從起步到現(xiàn)在都已經(jīng)有一百多年了，中國慈善才剛剛開始，榜單指標(biāo)將會隨著中國公益慈善事業(yè)的發(fā)展而做出相應(yīng)新增或調(diào)整?！编噰鴦僬f。

    對于均分遠(yuǎn)離及格的結(jié)果，榜單的發(fā)起方自律吧總干事丁承誠表示：“這就是目前中國公益組織透明度的現(xiàn)狀，不容樂觀。”即便是這樣，丁承誠也堅持認(rèn)為，“公益組織的公開透明應(yīng)該成為組織機(jī)構(gòu)的一個常規(guī)動作，就像我們每天都要呼吸空氣一樣”。

    “公開透明的目地除提醒組織之外，更最要的就是要公眾用腳來投票?！编噰鴦傺a(bǔ)充道。

    （本報記者 張明敏）