（上接06版）

    對(duì)于這種情況，周軍指出：“行政推力什么時(shí)候都需要，需要注意的是行政推動(dòng)到什么程度，有的工作要不要用行政去推。把社工當(dāng)行政人員來用，是要嚴(yán)格避免的。督導(dǎo)、培訓(xùn)、評(píng)估的過程，行政就不能去干擾他，這是個(gè)技術(shù)問題，就沒有副作用。要有邊界，不要影響到技術(shù)自身，要特別注意?！?/p>

    為了使社工協(xié)會(huì)擁有推動(dòng)社會(huì)工作的專業(yè)力量，將專業(yè)的事交給專業(yè)的人，2013年下半年，市社工協(xié)會(huì)組織成立了合肥市博愛社會(huì)工作發(fā)展中心，在社會(huì)工作理論與實(shí)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)務(wù)督導(dǎo)、服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)開發(fā)、政策研究、評(píng)價(jià)評(píng)估、社會(huì)組織孵化、承接政府購(gòu)買服務(wù)等方面開展工作。

    這是一個(gè)主動(dòng)被“收編”的機(jī)構(gòu)，由合肥市社工協(xié)會(huì)控股，師資力量來自愛鄰社會(huì)工作服務(wù)社的愛鄰培訓(xùn)學(xué)院。作為愛鄰的理事長(zhǎng)，周軍表示：“博愛沒有專業(yè)人員，本來是愛鄰自己培養(yǎng)用的人切除了，給了博愛，上升為全市的。提了一個(gè)條件，要求社工協(xié)會(huì)更好地去塑造這個(gè)環(huán)境。對(duì)愛鄰的意義，第一個(gè)這批人專業(yè)化了，第二個(gè)我們也不需要去養(yǎng)你了，第三還能為我服務(wù)，第四還能促進(jìn)大環(huán)境。留在機(jī)構(gòu)也是做督導(dǎo)，但不能做評(píng)估，機(jī)構(gòu)不能自己評(píng)估。社工協(xié)會(huì)明確有這個(gè)意識(shí)，我們主動(dòng)地促成這個(gè)意識(shí)。早期愛鄰培訓(xùn)學(xué)院是愛鄰社工的一個(gè)項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)不停地給社區(qū)干部洗腦。我們?nèi)プ霾缓线m，畢竟身份不對(duì)，社工協(xié)會(huì)來做更好?！碧彰窡犞赋觯骸安垡詧?jiān)持公益性質(zhì)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、打造博愛品牌、推動(dòng)社會(huì)工作為目的?！?/p>

    掛牌當(dāng)天，博愛就對(duì)會(huì)員單位搞了一次免費(fèi)培訓(xùn)，回饋會(huì)員單位。今后還將持續(xù)開展培訓(xùn)?！暗谝粔K，資格考試培訓(xùn)。合肥有文件，就是你通過資格考試，報(bào)名費(fèi)、書本費(fèi)等全報(bào)銷。有的區(qū)報(bào)名就給錢，有的區(qū)考過報(bào)銷獎(jiǎng)勵(lì)。我們鼓勵(lì)后一種?？记芭嘤?xùn)收費(fèi)，因?yàn)橛欣蠋?、閱卷，按市?chǎng)價(jià)和委托單位簽訂合作協(xié)議收費(fèi)。第二塊，政府轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)，今年我們?cè)诿裾诸A(yù)算中有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)干部的培訓(xùn)。”陶梅煚介紹道。

    除了上述培訓(xùn)外，合肥市社工協(xié)會(huì)還有一個(gè)特色培訓(xùn)：以會(huì)帶訓(xùn)——從協(xié)會(huì)成立開始，幾乎每次會(huì)議都有一個(gè)會(huì)前一個(gè)小時(shí)以內(nèi)培訓(xùn)。比如會(huì)長(zhǎng)會(huì)議、年會(huì)、秘書長(zhǎng)會(huì)等。據(jù)陶梅煚介紹，“第一次就講什么是社工、什么是義工以及他們之間的區(qū)別。第二次講相關(guān)系統(tǒng)如何開展社會(huì)工作，我們這些系統(tǒng)有哪些社會(huì)工作。第三次秘書長(zhǎng)會(huì)，講項(xiàng)目評(píng)估對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的意義和作用。每次培訓(xùn)，董主席和有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)從頭到尾都認(rèn)真聽、認(rèn)真記?！蓖ㄟ^這樣的方式，政府部門工作人員逐漸被“洗腦”。認(rèn)識(shí)清楚了，推動(dòng)就有力了，報(bào)名參加資格考試的越來越多。肥西縣民政局局長(zhǎng)打算親自報(bào)名參加2014年社會(huì)工作資質(zhì)考試并參加培訓(xùn)。

    此外，評(píng)估、督導(dǎo)工作也開展起來。

    蜀山區(qū)與博愛簽訂了協(xié)議，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)街園社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)指導(dǎo)、中期評(píng)估、末期評(píng)估等工作。據(jù)蜀山區(qū)民政局黨委委員孫方榮介紹，該區(qū)拿出了325萬(wàn)元購(gòu)買社工服務(wù)項(xiàng)目，平均5萬(wàn)1個(gè)。為了避免錢給了而不做項(xiàng)目或項(xiàng)目做不好，需要考核。如果民政局說了算就會(huì)出現(xiàn)行政干預(yù)，民政局也沒有能力與時(shí)間去做，所以引入了第三方評(píng)估。立項(xiàng)通過給40%，中期評(píng)估通過給40%，末期評(píng)估通過再給20%。第一批報(bào)過來的項(xiàng)目在初審時(shí)有一半沒通過，博愛的專家每個(gè)項(xiàng)目由3個(gè)人打分，并且各自寫出問題及修改建議。根據(jù)他們的意見，各單位對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行了修改。再次評(píng)審時(shí)有23個(gè)項(xiàng)目通過。第二批項(xiàng)目預(yù)計(jì)會(huì)在1月底上報(bào)。孫委員說：“通過引入博愛第三方評(píng)估后這段時(shí)間，我們感覺到政府部門輕松多了，也讓我們看到博愛專家的敬業(yè)精神，看到博愛公益的性質(zhì)，不是個(gè)賺錢的機(jī)構(gòu)?！?/p>

    督導(dǎo)方面，博愛的葉士華老師等從項(xiàng)目設(shè)計(jì)就已經(jīng)開始介入肥西縣的社工項(xiàng)目。作為合肥下轄的縣，該地社工人才匱乏?？h社工協(xié)會(huì)成立后，迅速成立了惠普、惠民、惠欣3家社工師事務(wù)所，啟動(dòng)了社區(qū)矯正、失獨(dú)和高齡老人公益服務(wù)、特殊老年人人文關(guān)懷三個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目提供10萬(wàn)元。這三個(gè)所的所長(zhǎng)以前均為民辦培訓(xùn)學(xué)校從業(yè)者，談到目前遇到的問題，幾位所長(zhǎng)同樣強(qiáng)烈表示迫切需要督導(dǎo)。葉士華表示，下一步要建立常態(tài)的溝通機(jī)制，組織各方面的專家共同開展督導(dǎo)，使社工機(jī)構(gòu)的各方面問題均可得到專業(yè)督導(dǎo)的支持。為了更好地進(jìn)行督導(dǎo)，中央支持社會(huì)組織項(xiàng)目，合肥市社工協(xié)會(huì)申報(bào)了一個(gè)合肥市本土化督導(dǎo)梯隊(duì)建設(shè)示范項(xiàng)目，陶梅煚表示：“如果申報(bào)成功，對(duì)我們的督導(dǎo)人才是很好的一個(gè)提煉。”

    從組織網(wǎng)絡(luò)的覆蓋到推動(dòng)政策的出臺(tái)，再到技術(shù)支持，合肥市社工協(xié)會(huì)發(fā)展的三部曲，讓我們看到了行政推力的邊界所在。只要把握好度，社會(huì)工作必將大有發(fā)展。