清華大學(xué)創(chuàng)新與社會責(zé)任研究中心主任  鄧國勝

    從大環(huán)境講，政策越來越放寬、籌資越來越多元，但對于草根NGO來講，一個長期存在的問題和挑戰(zhàn)，就是關(guān)于自身專業(yè)化建設(shè)的，另外就是怎樣獲得公募基金會、政府的信任。不論是對草根NGO進行資助，還是購買其服務(wù)，資助方怎樣獲得信任？NGO要有自己的價值體現(xiàn)，不論服務(wù)的項目還是財務(wù)建設(shè)，都要更加有專業(yè)性。

    2013年中國草根NGO的發(fā)展勢頭很快，政府購買服務(wù)、登記注冊門檻降低，各地也紛紛出臺一些激勵政策或者成立公益孵化園、孵化器，公募基金會也開始提供更多的資源，所以這一年民間公益組織最大的一個特點就是數(shù)量呈現(xiàn)出快速增長勢頭。

    從民間公益組織的表現(xiàn)上來看一個最大的特點就是更加積極主動，這體現(xiàn)在兩方面，一是積極主動搞透明，一個是積極主動與基金會合作。

    今年9月，壹基金聯(lián)合USDO自律吧、南都公益基金會、北京市企業(yè)家環(huán)?；饡?SEE)等民間公益組織，共同發(fā)布了“中國民間公益透明指數(shù)”，對各個組織的“透明指數(shù)”評比，并開始推動“自律曬公益”，并推廣他們研究出來的“USDO財務(wù)信息披露模板”。這說明草根組織開始主動地關(guān)注自己的透明度問題，而不是像以往談起公開透明大家想到的都是基金會怎么做。

    第二個例子就是草根組織給基金會評獎，由罕見病發(fā)展中心、愛聚公益創(chuàng)新機構(gòu)(多背一公斤)、社會資源研究所、樂齡合作社和新公民計劃這五家民間公益組織發(fā)起了“百家NGO眼中的基金會”調(diào)查，這個也很有意思。NGO不甘寂寞，以前都聽資助方的，現(xiàn)在要評價資助方，這說明草根組織開始以一種方式主動探索和基金會的互動。

    另外一個特點就是合作，從汶川地震之后草根NGO開始呈現(xiàn)出合作態(tài)勢，比如草根NGO之間的合作，像成都本土的數(shù)十家草根NGO成立的“420聯(lián)合救災(zāi)部隊”，比如說草根NGO和基金會之間的合作，由大型的基金會出資、草根NGO來執(zhí)行，中國扶貧基金會、南都公益基金會等都在這樣做了。

    我相信2013年中國草根NGO獲得的資源總量跟以往相比有很大的增加。比如籌資的多元化，尤其是基于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的新興籌款方式，微博、微信、淘寶、眾籌網(wǎng)站等多種方式，草根NGO開始會使用的、正在使用的籌款方式越來越多了。但從“中國公益透明指數(shù)”發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，目前中國草根NGO的整體得分還是很低的，說明自身建設(shè)還存在問題。

    另外，錢不是問題、政策不是問題之后，人才問題仍然是中國草根NGO發(fā)展的最大制約因素，也是核心的制約因素。雖然整個公益領(lǐng)域都缺少人才，不論是公募、非公募基金會還是社工機構(gòu)，都缺少專業(yè)人才，但是草根NGO和基金會、大型的公益機構(gòu)比起來，不論是工資待遇還是其他的福利，都是相當弱勢的，沒有競爭力，可以說人才問題尤其突出，基本上要靠感情、使命等來留人。

    要解決一系列的問題，最關(guān)鍵的還是一開始要找準自己的定位，其實現(xiàn)在來看社區(qū)的發(fā)展空間還是最大的，那么對于草根組織來說你怎么去找到社會的需求、提供更專業(yè)化的服務(wù)，就是要想清楚的問題。

    比如說愛有戲社區(qū)文化發(fā)展中心，他既可以扎根社區(qū)，又有自己的特長、專業(yè)的能力、鮮明的特色，所以相對來講生存發(fā)展得比較容易。

    再比如說環(huán)保組織其實現(xiàn)在面臨的大環(huán)境對于他們來說是很有利的，很容易獲得社會和公眾的認可度，因為環(huán)保領(lǐng)域有越來越多的問題凸顯，那么關(guān)鍵就是你這個組織能解決什么具體問題，能提供什么樣的價值。像公眾環(huán)境研究中心IPE搞了一個水污染地圖，就既有創(chuàng)新性，又有實際意義。

    隨著草根組織的數(shù)量增加，他們的分工和方向肯定是越來越細化的，比如我們最近就發(fā)現(xiàn)很多新成立的組織開始關(guān)注以前空白的領(lǐng)域，這個是去年都還很少見的，比如關(guān)注失獨家庭，所以這個是很好的現(xiàn)象，對于新的組織來說也是找到定位的趨勢。

    （閆冰/采訪整理）