今天是2013年的最后一天，也是這份體現(xiàn)行業(yè)溫度的報紙2013年最后一次與您見面。古人結繩計事，新聞以事紀年。我們有幸在這一年中為您記錄許多。2014，我們邀您繼續(xù)共同見證：為公益吶喊，為希望前行。

    2013年的開篇用一場大火將人們拉回現(xiàn)實。

    1月4日清晨8時，河南蘭考，中年婦女袁厲害收養(yǎng)孤兒和棄嬰的私人場所發(fā)生火災，7名孩童不幸喪生。在這個新聞發(fā)酵的過程中，這個國家級貧困縣陸續(xù)被曝出，斥資2000萬建財政中心、5000萬建農(nóng)業(yè)大樓……

    民間孤殘兒童保障的困境在大火熄滅后赤裸裸地浮出水面。兩天后，民政部下發(fā)通知，在全國開展個人和民辦機構收留孤兒情況大排查。3月，排查結果公布：全國共有收留孤兒棄嬰的機構878家，共收留孤兒棄嬰9394名，得到民政部門監(jiān)管并領取最低生活保障的孤兒棄嬰4654名，不足總數(shù)一半。

    5月，海南萬寧發(fā)生性侵幼女案，隨后，各地類似事件頻頻曝光：僅20天內(nèi)，被媒體公開報道的校園猥褻或性侵女童案就高達8起；6月，南京兩名幼女被活活餓死；11月，深圳一吸毒單身母親表示自己無力撫養(yǎng)女兒，希望放棄監(jiān)護權……

    這一年，讓人關注的還有老無所依的問題。來自全國老齡委辦公室的消息：2013年，中國60歲以上老年人口將突破2億。2億——如果作為一個國家的總人口數(shù)，將排列世界第四位。

    “延遲退休”以解決老齡化問題成為一種設想，然而信號一經(jīng)釋放，反對聲音迭起。對于事關生老病死的話題，人們很難保持緘默。

    城市里的精英分子面對著的不是底層的生存困境，他們渴望追求更高級別的精神范疇的生活舒適度，他們選擇的角度是對公共精神的探索及社區(qū)自治的實踐。7月，北京高端住宅世茂奧臨花園小區(qū)數(shù)十名業(yè)主抗議業(yè)委會暗箱操作換屆選舉，質疑業(yè)委會存在多項違規(guī)。

    10月，業(yè)委會換屆成功。慶祝酒會上，小區(qū)業(yè)主何道峰慷慨發(fā)言，總結人人該具備的社區(qū)精神：尊重個性，恪守程序；共建空間，捍衛(wèi)公益；相互欣賞，不離不棄。

    何道峰的另一身份是中國扶貧基金會執(zhí)行副會長。上世紀90年代，他就敢為人先，對中國扶貧基金會進行了大刀闊斧的改革，徹底去行政化。而2013年，他的動作是帶領機構“走出去”。面對“中國還有那么多窮人，為什么要到非洲搞捐贈？”的質疑，他底氣十足：不管從機構理念的角度還是從國家發(fā)展的角度，我們都認為走國際化道路是我們這樣的組織應該去做的。我們有這樣的能力和視野。

    公益不分國界，救援不論政治。12月，中國紅十字會國際救援隊赴菲律賓災區(qū)救援隊回歸，抵達北京首都國際機場時，中國紅十字會常務副會長趙白鴿前去迎接。這位女士已被媒體“遺忘”太久，那些紅極一時的討論在不斷刷新的消息中迅速黯淡，比如“社監(jiān)委”。

    2012年末，中國紅十字會宣布成立社會監(jiān)督委員會，通過遴選聘用16位社會人士擔任社會監(jiān)督員，對項目進行監(jiān)督。首次亮相，“社監(jiān)委”回應了“中紅會于北京奧林匹克公園購置別墅”及“成都紅會設汶川地震募捐箱善款長毛”事件，受到好評。但好景不長，對于網(wǎng)友涉及“虛開萬元帳篷和餐飲發(fā)票”、“扣留2.5億日元中國勞工慰問金”、“百名藝術家義拍8472萬元善款被挪用”等持續(xù)爆料，“社監(jiān)委”則表現(xiàn)平平，大有紅會公關之嫌。

    5月，網(wǎng)絡爆料人周筱赟陸續(xù)在天涯貼出《紅會公關部真相：只辟謠不監(jiān)督的“社會監(jiān)督委員會”黑幕大起底》等帖子，矛頭直指“社監(jiān)委”部分人員，稱其與中紅會有利益牽連。這個號稱以獨立第三方監(jiān)督身份成立的“社監(jiān)委”在被推上風口浪尖后，于6月9日召開了第一次年中工作會議，隨后便莫名從公眾視野中淡出——就像那些至今懸而未決的質疑從未發(fā)生過一樣。

    這一年的末尾也不消停，因為周筱赟盯上了剛剛和自己的巨星妻子王菲離婚的李亞鵬。周認為李存在的問題有：基金會名字違規(guī)、法人身份違規(guī)、借公益斂財?shù)鹊?。李成立的“書院中國文化發(fā)展基金會”是非公募基金會，原始資金僅200萬，全年總支出不足40萬。這樣的資金規(guī)模在中國3000多家基金會中排名靠后。

    在2013年，中國的基金會總數(shù)上了一個臺階，2月份的數(shù)字是總數(shù)達到了3023家，其中公募基金會1322家，非公募基金會1701家，基金會資產(chǎn)總額近800億元。2013年全年新增基金會近500家，運作類型各異的基金會不斷涌現(xiàn)：6月，北京市永源基金會成立，成為北京首家無主管單位登記的地方性公募基金會；10月，北京新陽光慈善基金會從非公募轉型為公募基金會。

    這些直接得益于“監(jiān)督與讓步共存”的官方態(tài)度：3月，《國務院機構改革和職能轉變方案》提出要改革社會組織管理制度，“重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織”，對這幾類社會組織實行民政部門直接登記制度。11月，黨的十八屆三中全會又提出：“正確處理政府和社會關系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔”。

    日益開放的環(huán)境必然會讓行業(yè)競爭逐漸升溫，這在4月的蘆山地震發(fā)生后可一窺端倪——“4·20”以后，民政部發(fā)布公告，首次明確表態(tài)不再進行行政主導和指定捐款平臺的行為，而是鼓勵個人和單位向任意有救災宗旨的公益組織或部門進行捐贈。一周后的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：全國共有115家基金會參與地震救援和確定參與災后重建工作，共募集善款和物資合計10.49億元人民幣。其中，深圳壹基金公益基金會一家接收捐贈總額就高達2.4億元。壹基金將災后建設項目統(tǒng)稱為“4H計劃”：著眼于災民的住家(Home)、健康(Health)、災區(qū)兒童快樂(Happiness)及未來希望(Hope)。秘書長楊鵬強調(diào)該設計的重點是人與環(huán)境的和諧。

    “環(huán)境”——似乎成了2013年唯一能讓全國人民達成“不滿共識”的議題。10月，《環(huán)境保護法修正案(草案)》第三次提交全國人大常委會會議審議，擬擴大公益訴訟主體范圍。此背景下，眾多環(huán)保NGO在對某大型央企集團下屬兩家煤制油公司提起公益訴訟。這群人的堅持告訴我們：在“環(huán)?；究匡L”的北京，能做的不僅僅是“戴上口罩”。

    今天是2013年的最后一天，也是這份體現(xiàn)行業(yè)溫度的報紙2013年最后一次與您見面。古人結繩計事，新聞以事紀年。我們有幸在這一年中為您記錄許多。2014，我們邀您繼續(xù)共同見證：為公益吶喊，為希望前行。

    （本報記者 張木蘭）