今天是2013年的最后一天，也是這份體現(xiàn)行業(yè)溫度的報(bào)紙2013年最后一次與您見面。古人結(jié)繩計(jì)事，新聞以事紀(jì)年。我們有幸在這一年中為您記錄許多。2014，我們邀您繼續(xù)共同見證：為公益吶喊，為希望前行。

    2013年的開篇用一場大火將人們拉回現(xiàn)實(shí)。

    1月4日清晨8時(shí)，河南蘭考，中年婦女袁厲害收養(yǎng)孤兒和棄嬰的私人場所發(fā)生火災(zāi)，7名孩童不幸喪生。在這個(gè)新聞發(fā)酵的過程中，這個(gè)國家級貧困縣陸續(xù)被曝出，斥資2000萬建財(cái)政中心、5000萬建農(nóng)業(yè)大樓……

    民間孤殘兒童保障的困境在大火熄滅后赤裸裸地浮出水面。兩天后，民政部下發(fā)通知，在全國開展個(gè)人和民辦機(jī)構(gòu)收留孤兒情況大排查。3月，排查結(jié)果公布：全國共有收留孤兒棄嬰的機(jī)構(gòu)878家，共收留孤兒棄嬰9394名，得到民政部門監(jiān)管并領(lǐng)取最低生活保障的孤兒棄嬰4654名，不足總數(shù)一半。

    5月，海南萬寧發(fā)生性侵幼女案，隨后，各地類似事件頻頻曝光：僅20天內(nèi)，被媒體公開報(bào)道的校園猥褻或性侵女童案就高達(dá)8起；6月，南京兩名幼女被活活餓死；11月，深圳一吸毒單身母親表示自己無力撫養(yǎng)女兒，希望放棄監(jiān)護(hù)權(quán)……

    這一年，讓人關(guān)注的還有老無所依的問題。來自全國老齡委辦公室的消息：2013年，中國60歲以上老年人口將突破2億。2億——如果作為一個(gè)國家的總?cè)丝跀?shù)，將排列世界第四位。

    “延遲退休”以解決老齡化問題成為一種設(shè)想，然而信號一經(jīng)釋放，反對聲音迭起。對于事關(guān)生老病死的話題，人們很難保持緘默。

    城市里的精英分子面對著的不是底層的生存困境，他們渴望追求更高級別的精神范疇的生活舒適度，他們選擇的角度是對公共精神的探索及社區(qū)自治的實(shí)踐。7月，北京高端住宅世茂奧臨花園小區(qū)數(shù)十名業(yè)主抗議業(yè)委會(huì)暗箱操作換屆選舉，質(zhì)疑業(yè)委會(huì)存在多項(xiàng)違規(guī)。

    10月，業(yè)委會(huì)換屆成功。慶祝酒會(huì)上，小區(qū)業(yè)主何道峰慷慨發(fā)言，總結(jié)人人該具備的社區(qū)精神：尊重個(gè)性，恪守程序；共建空間，捍衛(wèi)公益；相互欣賞，不離不棄。

    何道峰的另一身份是中國扶貧基金會(huì)執(zhí)行副會(huì)長。上世紀(jì)90年代，他就敢為人先，對中國扶貧基金會(huì)進(jìn)行了大刀闊斧的改革，徹底去行政化。而2013年，他的動(dòng)作是帶領(lǐng)機(jī)構(gòu)“走出去”。面對“中國還有那么多窮人，為什么要到非洲搞捐贈(zèng)？”的質(zhì)疑，他底氣十足：不管從機(jī)構(gòu)理念的角度還是從國家發(fā)展的角度，我們都認(rèn)為走國際化道路是我們這樣的組織應(yīng)該去做的。我們有這樣的能力和視野。

    公益不分國界，救援不論政治。12月，中國紅十字會(huì)國際救援隊(duì)赴菲律賓災(zāi)區(qū)救援隊(duì)回歸，抵達(dá)北京首都國際機(jī)場時(shí)，中國紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長趙白鴿前去迎接。這位女士已被媒體“遺忘”太久，那些紅極一時(shí)的討論在不斷刷新的消息中迅速黯淡，比如“社監(jiān)委”。

    2012年末，中國紅十字會(huì)宣布成立社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，通過遴選聘用16位社會(huì)人士擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員，對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。首次亮相，“社監(jiān)委”回應(yīng)了“中紅會(huì)于北京奧林匹克公園購置別墅”及“成都紅會(huì)設(shè)汶川地震募捐箱善款長毛”事件，受到好評。但好景不長，對于網(wǎng)友涉及“虛開萬元帳篷和餐飲發(fā)票”、“扣留2.5億日元中國勞工慰問金”、“百名藝術(shù)家義拍8472萬元善款被挪用”等持續(xù)爆料，“社監(jiān)委”則表現(xiàn)平平，大有紅會(huì)公關(guān)之嫌。

    5月，網(wǎng)絡(luò)爆料人周筱赟陸續(xù)在天涯貼出《紅會(huì)公關(guān)部真相：只辟謠不監(jiān)督的“社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)”黑幕大起底》等帖子，矛頭直指“社監(jiān)委”部分人員，稱其與中紅會(huì)有利益牽連。這個(gè)號稱以獨(dú)立第三方監(jiān)督身份成立的“社監(jiān)委”在被推上風(fēng)口浪尖后，于6月9日召開了第一次年中工作會(huì)議，隨后便莫名從公眾視野中淡出——就像那些至今懸而未決的質(zhì)疑從未發(fā)生過一樣。

    這一年的末尾也不消停，因?yàn)橹荏阙S盯上了剛剛和自己的巨星妻子王菲離婚的李亞鵬。周認(rèn)為李存在的問題有：基金會(huì)名字違規(guī)、法人身份違規(guī)、借公益斂財(cái)?shù)鹊?。李成立的“書院中國文化發(fā)展基金會(huì)”是非公募基金會(huì)，原始資金僅200萬，全年總支出不足40萬。這樣的資金規(guī)模在中國3000多家基金會(huì)中排名靠后。

    在2013年，中國的基金會(huì)總數(shù)上了一個(gè)臺階，2月份的數(shù)字是總數(shù)達(dá)到了3023家，其中公募基金會(huì)1322家，非公募基金會(huì)1701家，基金會(huì)資產(chǎn)總額近800億元。2013年全年新增基金會(huì)近500家，運(yùn)作類型各異的基金會(huì)不斷涌現(xiàn)：6月，北京市永源基金會(huì)成立，成為北京首家無主管單位登記的地方性公募基金會(huì)；10月，北京新陽光慈善基金會(huì)從非公募轉(zhuǎn)型為公募基金會(huì)。

    這些直接得益于“監(jiān)督與讓步共存”的官方態(tài)度：3月，《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出要改革社會(huì)組織管理制度，“重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織”，對這幾類社會(huì)組織實(shí)行民政部門直接登記制度。11月，黨的十八屆三中全會(huì)又提出：“正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)施政社分開，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)”。

    日益開放的環(huán)境必然會(huì)讓行業(yè)競爭逐漸升溫，這在4月的蘆山地震發(fā)生后可一窺端倪——“4·20”以后，民政部發(fā)布公告，首次明確表態(tài)不再進(jìn)行行政主導(dǎo)和指定捐款平臺的行為，而是鼓勵(lì)個(gè)人和單位向任意有救災(zāi)宗旨的公益組織或部門進(jìn)行捐贈(zèng)。一周后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：全國共有115家基金會(huì)參與地震救援和確定參與災(zāi)后重建工作，共募集善款和物資合計(jì)10.49億元人民幣。其中，深圳壹基金公益基金會(huì)一家接收捐贈(zèng)總額就高達(dá)2.4億元。壹基金將災(zāi)后建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)稱為“4H計(jì)劃”：著眼于災(zāi)民的住家(Home)、健康(Health)、災(zāi)區(qū)兒童快樂(Happiness)及未來希望(Hope)。秘書長楊鵬強(qiáng)調(diào)該設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是人與環(huán)境的和諧。

    “環(huán)境”——似乎成了2013年唯一能讓全國人民達(dá)成“不滿共識”的議題。10月，《環(huán)境保護(hù)法修正案(草案)》第三次提交全國人大常委會(huì)會(huì)議審議，擬擴(kuò)大公益訴訟主體范圍。此背景下，眾多環(huán)保NGO在對某大型央企集團(tuán)下屬兩家煤制油公司提起公益訴訟。這群人的堅(jiān)持告訴我們：在“環(huán)保基本靠風(fēng)”的北京，能做的不僅僅是“戴上口罩”。

    今天是2013年的最后一天，也是這份體現(xiàn)行業(yè)溫度的報(bào)紙2013年最后一次與您見面。古人結(jié)繩計(jì)事，新聞以事紀(jì)年。我們有幸在這一年中為您記錄許多。2014，我們邀您繼續(xù)共同見證：為公益吶喊，為希望前行。

    （本報(bào)記者 張木蘭）