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今天是2013年的最后一天,也是這份體現(xiàn)行業(yè)溫度的報(bào)紙2013年最后一次與您見(jiàn)面。古人結(jié)繩計(jì)事,新聞以事紀(jì)年。我們有幸在這一年中為您記錄許多。2014,我們邀您繼續(xù)共同見(jiàn)證:為公益吶喊,為希望前行。 2013年的開(kāi)篇用一場(chǎng)大火將人們拉回現(xiàn)實(shí)。 1月4日清晨8時(shí),河南蘭考,中年婦女袁厲害收養(yǎng)孤兒和棄嬰的私人場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi),7名孩童不幸喪生。在這個(gè)新聞發(fā)酵的過(guò)程中,這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣陸續(xù)被曝出,斥資2000萬(wàn)建財(cái)政中心、5000萬(wàn)建農(nóng)業(yè)大樓…… 民間孤殘兒童保障的困境在大火熄滅后赤裸裸地浮出水面。兩天后,民政部下發(fā)通知,在全國(guó)開(kāi)展個(gè)人和民辦機(jī)構(gòu)收留孤兒情況大排查。3月,排查結(jié)果公布:全國(guó)共有收留孤兒棄嬰的機(jī)構(gòu)878家,共收留孤兒棄嬰9394名,得到民政部門(mén)監(jiān)管并領(lǐng)取最低生活保障的孤兒棄嬰4654名,不足總數(shù)一半。 5月,海南萬(wàn)寧發(fā)生性侵幼女案,隨后,各地類(lèi)似事件頻頻曝光:僅20天內(nèi),被媒體公開(kāi)報(bào)道的校園猥褻或性侵女童案就高達(dá)8起;6月,南京兩名幼女被活活餓死;11月,深圳一吸毒單身母親表示自己無(wú)力撫養(yǎng)女兒,希望放棄監(jiān)護(hù)權(quán)…… 這一年,讓人關(guān)注的還有老無(wú)所依的問(wèn)題。來(lái)自全國(guó)老齡委辦公室的消息:2013年,中國(guó)60歲以上老年人口將突破2億。2億——如果作為一個(gè)國(guó)家的總?cè)丝跀?shù),將排列世界第四位。 “延遲退休”以解決老齡化問(wèn)題成為一種設(shè)想,然而信號(hào)一經(jīng)釋放,反對(duì)聲音迭起。對(duì)于事關(guān)生老病死的話題,人們很難保持緘默。 城市里的精英分子面對(duì)著的不是底層的生存困境,他們渴望追求更高級(jí)別的精神范疇的生活舒適度,他們選擇的角度是對(duì)公共精神的探索及社區(qū)自治的實(shí)踐。7月,北京高端住宅世茂奧臨花園小區(qū)數(shù)十名業(yè)主抗議業(yè)委會(huì)暗箱操作換屆選舉,質(zhì)疑業(yè)委會(huì)存在多項(xiàng)違規(guī)。 10月,業(yè)委會(huì)換屆成功。慶祝酒會(huì)上,小區(qū)業(yè)主何道峰慷慨發(fā)言,總結(jié)人人該具備的社區(qū)精神:尊重個(gè)性,恪守程序;共建空間,捍衛(wèi)公益;相互欣賞,不離不棄。 何道峰的另一身份是中國(guó)扶貧基金會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)。上世紀(jì)90年代,他就敢為人先,對(duì)中國(guó)扶貧基金會(huì)進(jìn)行了大刀闊斧的改革,徹底去行政化。而2013年,他的動(dòng)作是帶領(lǐng)機(jī)構(gòu)“走出去”。面對(duì)“中國(guó)還有那么多窮人,為什么要到非洲搞捐贈(zèng)?”的質(zhì)疑,他底氣十足:不管從機(jī)構(gòu)理念的角度還是從國(guó)家發(fā)展的角度,我們都認(rèn)為走國(guó)際化道路是我們這樣的組織應(yīng)該去做的。我們有這樣的能力和視野。 公益不分國(guó)界,救援不論政治。12月,中國(guó)紅十字會(huì)國(guó)際救援隊(duì)赴菲律賓災(zāi)區(qū)救援隊(duì)回歸,抵達(dá)北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)時(shí),中國(guó)紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)趙白鴿前去迎接。這位女士已被媒體“遺忘”太久,那些紅極一時(shí)的討論在不斷刷新的消息中迅速黯淡,比如“社監(jiān)委”。 2012年末,中國(guó)紅十字會(huì)宣布成立社會(huì)監(jiān)督委員會(huì),通過(guò)遴選聘用16位社會(huì)人士擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。首次亮相,“社監(jiān)委”回應(yīng)了“中紅會(huì)于北京奧林匹克公園購(gòu)置別墅”及“成都紅會(huì)設(shè)汶川地震募捐箱善款長(zhǎng)毛”事件,受到好評(píng)。但好景不長(zhǎng),對(duì)于網(wǎng)友涉及“虛開(kāi)萬(wàn)元帳篷和餐飲發(fā)票”、“扣留2.5億日元中國(guó)勞工慰問(wèn)金”、“百名藝術(shù)家義拍8472萬(wàn)元善款被挪用”等持續(xù)爆料,“社監(jiān)委”則表現(xiàn)平平,大有紅會(huì)公關(guān)之嫌。 5月,網(wǎng)絡(luò)爆料人周筱赟陸續(xù)在天涯貼出《紅會(huì)公關(guān)部真相:只辟謠不監(jiān)督的“社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)”黑幕大起底》等帖子,矛頭直指“社監(jiān)委”部分人員,稱(chēng)其與中紅會(huì)有利益牽連。這個(gè)號(hào)稱(chēng)以獨(dú)立第三方監(jiān)督身份成立的“社監(jiān)委”在被推上風(fēng)口浪尖后,于6月9日召開(kāi)了第一次年中工作會(huì)議,隨后便莫名從公眾視野中淡出——就像那些至今懸而未決的質(zhì)疑從未發(fā)生過(guò)一樣。 這一年的末尾也不消停,因?yàn)橹荏阙S盯上了剛剛和自己的巨星妻子王菲離婚的李亞鵬。周認(rèn)為李存在的問(wèn)題有:基金會(huì)名字違規(guī)、法人身份違規(guī)、借公益斂財(cái)?shù)鹊?。李成立的“?shū)院中國(guó)文化發(fā)展基金會(huì)”是非公募基金會(huì),原始資金僅200萬(wàn),全年總支出不足40萬(wàn)。這樣的資金規(guī)模在中國(guó)3000多家基金會(huì)中排名靠后。 在2013年,中國(guó)的基金會(huì)總數(shù)上了一個(gè)臺(tái)階,2月份的數(shù)字是總數(shù)達(dá)到了3023家,其中公募基金會(huì)1322家,非公募基金會(huì)1701家,基金會(huì)資產(chǎn)總額近800億元。2013年全年新增基金會(huì)近500家,運(yùn)作類(lèi)型各異的基金會(huì)不斷涌現(xiàn):6月,北京市永源基金會(huì)成立,成為北京首家無(wú)主管單位登記的地方性公募基金會(huì);10月,北京新陽(yáng)光慈善基金會(huì)從非公募轉(zhuǎn)型為公募基金會(huì)。 這些直接得益于“監(jiān)督與讓步共存”的官方態(tài)度:3月,《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出要改革社會(huì)組織管理制度,“重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織”,對(duì)這幾類(lèi)社會(huì)組織實(shí)行民政部門(mén)直接登記制度。11月,黨的十八屆三中全會(huì)又提出:“正確處理政府和社會(huì)關(guān)系,加快實(shí)施政社分開(kāi),推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng),交由社會(huì)組織承擔(dān)”。 日益開(kāi)放的環(huán)境必然會(huì)讓行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)逐漸升溫,這在4月的蘆山地震發(fā)生后可一窺端倪——“4·20”以后,民政部發(fā)布公告,首次明確表態(tài)不再進(jìn)行行政主導(dǎo)和指定捐款平臺(tái)的行為,而是鼓勵(lì)個(gè)人和單位向任意有救災(zāi)宗旨的公益組織或部門(mén)進(jìn)行捐贈(zèng)。一周后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:全國(guó)共有115家基金會(huì)參與地震救援和確定參與災(zāi)后重建工作,共募集善款和物資合計(jì)10.49億元人民幣。其中,深圳壹基金公益基金會(huì)一家接收捐贈(zèng)總額就高達(dá)2.4億元。壹基金將災(zāi)后建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)稱(chēng)為“4H計(jì)劃”:著眼于災(zāi)民的住家(Home)、健康(Health)、災(zāi)區(qū)兒童快樂(lè)(Happiness)及未來(lái)希望(Hope)。秘書(shū)長(zhǎng)楊鵬強(qiáng)調(diào)該設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是人與環(huán)境的和諧。 “環(huán)境”——似乎成了2013年唯一能讓全國(guó)人民達(dá)成“不滿共識(shí)”的議題。10月,《環(huán)境保護(hù)法修正案(草案)》第三次提交全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議,擬擴(kuò)大公益訴訟主體范圍。此背景下,眾多環(huán)保NGO在對(duì)某大型央企集團(tuán)下屬兩家煤制油公司提起公益訴訟。這群人的堅(jiān)持告訴我們:在“環(huán)保基本靠風(fēng)”的北京,能做的不僅僅是“戴上口罩”。 今天是2013年的最后一天,也是這份體現(xiàn)行業(yè)溫度的報(bào)紙2013年最后一次與您見(jiàn)面。古人結(jié)繩計(jì)事,新聞以事紀(jì)年。我們有幸在這一年中為您記錄許多。2014,我們邀您繼續(xù)共同見(jiàn)證:為公益吶喊,為希望前行。 (本報(bào)記者 張木蘭) |