“2013年底，全國社會養(yǎng)老床位數(shù)達到了每千名老人25張，預計2015年將達到每千名老人30張，2020年就能夠完成《國務院關于發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》（以下簡稱《意見》）中規(guī)定每千名老人35—40張的目標。”民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司副司長王素英在愛晚工程年度工作會議上透露了這一數(shù)據(jù)。

    愛晚工程是建設社會化養(yǎng)老服務體系的一項重大民生工程，以促進中國社會化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展、建立具有中國特色的社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場為戰(zhàn)略目標。12月22日，愛晚工程年度工作會議在北京召開，王素英在會議上對《意見》進行了解讀，介紹了《意見》的落實情況，并回答了愛晚工程各地代表的提問。

    公辦養(yǎng)老機構改革意見

    即將下發(fā)

    《意見》提出，到2020年全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。

    為實現(xiàn)這一目標，在《意見》的附件中，工作任務被分解為40多項內(nèi)容、要求，明確到了各個部門，同時規(guī)定了時間進度。據(jù)王素英介紹，其中民政部牽頭的有17項，參與的有30多項，目前都在按計劃落實。

    “開展公辦養(yǎng)老機構改制試點”一項在附件中被分解為第11和第12兩項任務，分別要求于2013年四季度和2014年一季度出臺具體措施。對此，王素英回應道，公辦養(yǎng)老機構改革意見已經(jīng)走到文印階段，有望在年底下發(fā)。

    對于涉及到其他部門的任務，王素英指出，民政部和發(fā)改委在11月底、12月初已經(jīng)下文要求年底各部門反饋落實情況。地方落實方面，北京市11月出臺了落實意見，為全國開了個好頭，不僅是時間快，而且解決了資金、土地等實實在在的問題。陜西、山東的落實意見也已經(jīng)前后出臺。

    變政府辦為資助民辦

    “開展公辦養(yǎng)老機構改制試點”而外，要實現(xiàn)機構為支撐，2020年全國社會養(yǎng)老床位數(shù)達到每千名老人35—40張的目標，必須“支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構”。王素英在解讀中同樣強調(diào)：僅僅依靠政府投入是不夠的，要通過引導及政策、資金支持逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的主體。要變政府自己辦為資助民辦。

    完善補貼支持政策成為重點。補貼方面，據(jù)王素英介紹，目前已經(jīng)有22個省份以省為單位建立了高齡補貼政策，近20個省份建立了失能老人補貼政策。

    在支持社會力量開展養(yǎng)老服務方面，《意見》提出，要“推進公辦民助，選擇通過補助投資、貸款貼息、運營補貼、購買服務等方式支持社會力量舉辦養(yǎng)老服務機構?！边@項任務在附件中被表述為：“各級政府要加大投入，支持財政性資金支持養(yǎng)老服務體系建設?！睂τ谶@項工作的進展，王素英表示，目前財政部已經(jīng)形成了初步的建議。

    （本報記者 王勇）