嚴冬到來，街頭救助工作再次成為各個救助站工作的重點。與往年不同，今年北京市東城區(qū)的救助工作增加了社會組織的參與，朝陽區(qū)七彩昀社工事務所與東城區(qū)救助咨詢站簽訂購買協(xié)議，專業(yè)社工將介入社會救助工作。目前，七彩昀社工事務所正在招募社會志愿者隊伍，準備在近期開始街頭外展救助，并希望探索出一種有公眾參與的社會救助模式。

    專業(yè)性是社會組織的優(yōu)勢

    據(jù)七彩昀社工事務所創(chuàng)辦人樊建兵介紹，東城區(qū)救助站正在招募志愿者，馬上要展開街頭外展工作?！敖诸^救助的工作，政府并不好做，救助要本著自愿原則，政府提供救助比較被動，不提供救助也很被動?！狈ūf，“社會組織正好可以把這個責任承擔起來，通過組織志愿者參與，也可以慢慢影響更多公眾了解流浪乞討者這個群體?！?/p>

    此前某公益組織給街頭流浪者發(fā)了嶄新的棉被，轉(zhuǎn)手就又被等在旁邊的人低價買走了。對此，樊建兵說，流浪乞討人員是一個很復雜的群體，為他們服務，要充分了解他們，也要周全考慮很多細節(jié)。對于不愿意來救助站的人員，可以給與現(xiàn)場救助，滿足他基本的衣食需求，但是就沒有必要發(fā)新棉被棉衣。做好事也要講究方式方法，專業(yè)性正是社工的優(yōu)勢所在。

    社工介入職業(yè)乞討前期處理

    流浪乞討人員中，對開展救助工作影響最突出的是職業(yè)乞討者。樊建兵指出，嚴格來說，首先，職業(yè)乞討不是救助對象，因為他是以乞討為職業(yè)，以牟利為目的，而不是以生存為目的。其次，職業(yè)乞討更應該是城市管理中的問題，而且目前法律中對乞討行為并沒有什么規(guī)定?！拔覀兊挠^點是，可以不禁乞討，但可以禁某些乞討行為，比如強討惡要的?！?/p>

    職業(yè)乞討的處理對于公安部門來說也是件很麻煩的事，樊建兵認為這也正為社工提供了一個工作領域：前期可以由社工來對明顯違反治安法規(guī)的行為進行取證，然后再交由公安處理，這樣會減少執(zhí)法成本，也會對職業(yè)乞討有一個約束。

    還可以通過宣傳讓公眾知道怎么鑒別職業(yè)乞討。怎么辨別？“最簡單的一個辦法就是問他‘去救助站嗎？’職業(yè)乞討者基本會說‘不去’。因為這會耽誤他們做生意?！狈ūf。

    個案關懷更重要

    除了在街頭開展外展救助而外，對主動找到救助站的人員開展個案工作也是社工介入的重點。

    很多在其他地方看不起病的人會來北京?！按蠖嗍遣∏楸容^嚴重，家庭很貧窮，如果病的是孩子可能會被遺棄在北京，大人的話就自己找救助站了。救助站至少會盡量保證服務對象病情平穩(wěn)?！边@在救助站里是一種比較普遍的情況。樊建兵解釋：“每年救助站用于這部分的醫(yī)療經(jīng)費，我了解的，朝陽區(qū)大概每年將近200萬元?！?/p>

    除了這一類，主動來救助站求助比較多的是務工無著的人，他們沒有找到工作，也沒有生活來源。年底還會有特殊人群：沒有拿到工資的外地來京務工人員。另一大類群體就是職業(yè)乞討人員，他們很多是公安、城管在執(zhí)行公務中送過來的。還有就是走失的人。

    七彩昀的社工王嘉是救助站項目的負責人，她曾經(jīng)處理過的一個個案的對象是一位患癌癥晚期的老大爺。由兒子陪著來京治病，但家里很窮，帶來的錢都花光后，他不愿再連累兒子，讓兒子回家，自己留在北京，然后通過醫(yī)院主動申請救助。在接到醫(yī)院消息后，王嘉跟救助站的同事前往現(xiàn)場，“從老大爺當時的神態(tài)，能看出來他處于一種絕望的心理狀態(tài)?！蓖跫握f，“但比較遺憾的是，我們沒有預料到病情的嚴重程度，沒有來得及進行臨終關懷?！痹谵D(zhuǎn)到救助站定點醫(yī)院后，老大爺沒幾天就去世了。救助站幫老人在北京辦了喪事，也想辦法聯(lián)系到了他的兒子前來，送他最后一程。

    （本報記者 王會賢）