12月5日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會。發(fā)布會上，民政部部長李立國，副部長姜力、竇玉沛介紹了全面深化改革創(chuàng)新和促進民政事業(yè)發(fā)展的有關情況。

    社會組織是社會治理的重要主體和依托。推進社會治理創(chuàng)新，必須改革社會組織管理制度，激發(fā)社會組織活力。

    發(fā)布會上李立國表示，激發(fā)社會組織活力，要著眼于加快社會組織有序健康發(fā)展，創(chuàng)造有利社會組織發(fā)展和發(fā)揮作用的良好社會環(huán)境，支持社會組織在各領域發(fā)展中發(fā)揮積極作用。他還同時指出了激發(fā)社會組織活力需要采取的六個方面措施。

    1、四類社會組織可依法

    直接登記

    在社會組織注冊登記方面，實施四類社會組織直接登記工作。

    從黨的十八大二中全會通過又交付十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，到這次黨的十八大三中全會的《決定》，都明確提出行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務類四類社會組織，可以依法直接向民政部門申請登記，不再經(jīng)由業(yè)務主管單位審查和管理。四類社會組織的直接登記工作在全國層面和地方各級層面都在逐步試點和鋪開，有序進行。

    同時，已經(jīng)成立的四類社會組織與原有業(yè)務主管單位脫鉤要有一個過渡期，所以民政部正在修訂《社會團體管理條例》，下一步還要修訂《基金會管理條例》和《民辦非企業(yè)單位管理暫行條例》，將按照修訂的條例依法有序完成原有社會組織的過渡工作。

    2、取消不必要的登記管理審批

    在社會組織的登記管理上，要取消不必要的審批、下放權(quán)限。民政部已經(jīng)提出取消社會團體籌備成立的審批，取消社會團體和基金會設立分支機構(gòu)的審批，同時要將異地商會和基金會的登記成立的審批權(quán)從省級民政部門下延到縣級以上民政部門。

    3、明年1月試點實施

    行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤

    對公眾關注的行業(yè)協(xié)會商會類社會組織與行政機關的脫鉤問題，李立國表示，要限期實現(xiàn)真正脫鉤。

    這項工作由發(fā)改委、民政部會同有關部門，正在研究方案，已廣泛征求了相關部門和有關方面的意見。

    在行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤上，爭取在明年1月份之前，在全國性行業(yè)協(xié)會、商會中選擇100個左右的單位進行試點，明年鋪開實施試點工作。

    在試點基礎上，從全國性行業(yè)協(xié)會商會到地方各個層次的行業(yè)協(xié)會商會，都要抓緊做好有序脫鉤工作，爭取到2015年底前實現(xiàn)真正脫鉤。

    4、完善政府和社會結(jié)合的

    監(jiān)管體系

    監(jiān)督管理工作在改革社會組織登記管理制度中十分重要。李立國強調(diào)，既要發(fā)揮好民政部門在登記、備案、年檢、監(jiān)督、評估等方面的監(jiān)管責任，也要由民政部門會同有關部門做好對社會組織在人事、外事、黨的建設等方面的指導工作。

    還要發(fā)揮行業(yè)主管部門對社會組織在行業(yè)上的監(jiān)督管理職責和作用。

    同時，要通過促進社會組織信息公開、加強社會監(jiān)督，來完善政府和社會相結(jié)合的監(jiān)管體系，同時增強社會組織的自律意識和能力。

    5、支持社會組織增強自身能力

    在指導和支持社會組織加強自身建設、增強自身能力方面，主要是要完善社會組織的治理結(jié)構(gòu)，發(fā)展社會組織內(nèi)部的民主機制，促進社會組織信息的公開，增強社會組織各方面的能力，以利于社會組織有承接政府轉(zhuǎn)移職能、提供社會服務、反映訴求和加強行業(yè)自律和自身自律的能力。

    6、完善稅收減免優(yōu)惠政策

    在優(yōu)化社會環(huán)境，促進社會組織健康有序發(fā)展和積極發(fā)揮作用方面，李立國表示，主要是通過政府轉(zhuǎn)移職能把能夠適合和能夠由社會組織承擔的管理和服務事務通過競爭性選擇方式交由社會組織承擔。

    要通過政府購買服務來支持社會組織提供公共服務和社會服務。還要完善對社會組織的稅收減免優(yōu)惠政策，支持社會組織更好地發(fā)揮積極作用。

    同時，還要支持社會組織加強人才隊伍建設，使社會組織的人才和專職工作人員同其他領域的專業(yè)技術人才、技能人才一樣享有同樣的報酬、保險、福利待遇和發(fā)展條件。

    （本報記者 張雪弢）