剛參加完第五屆非公募基金會發(fā)展論壇的北京市企業(yè)家環(huán)?；饡ㄒ韵潞喎QSEE基金會）副秘書長高天，近些天一直在為分論壇上達成的共識而奔波。

    在那場11月15日召開的以環(huán)?；饡橹鲌龅姆终搲?，各方經(jīng)過反復(fù)商討，最終由9家機構(gòu)聯(lián)合發(fā)起組成了“環(huán)境資助者聯(lián)盟”的籌備委員會，該聯(lián)盟旨在為中國環(huán)境保護資助機構(gòu)的交流、協(xié)作、能力建設(shè)等提供服務(wù)平臺。這個由“公募、家族、企業(yè)、社區(qū)”四類基金會構(gòu)成的聯(lián)盟被看做是中國環(huán)保類基金會的一次自發(fā)集結(jié)。

    基金會中心網(wǎng)的一組數(shù)據(jù)被高天認為是環(huán)保類基金會們集結(jié)的原因之一。

    根據(jù)基金會中心網(wǎng)統(tǒng)計，全國21個省和自治區(qū)總計有64家環(huán)保領(lǐng)域基金會，其數(shù)量規(guī)模占全國基金會總數(shù)的2%；凈資產(chǎn)總額占全國基金會凈資產(chǎn)總額的3%；捐贈收入占全國基金會捐贈收入的2%；公益支出則占全國基金會公益支出的3%?！斑@就是目前中國環(huán)?；饡\作的真實狀況，非常不堪。想推動環(huán)境保護，就必須要大家聯(lián)合起來?！备咛煺f。

    “統(tǒng)計結(jié)果還指出，在我國基金會最關(guān)注的社會問題前十位中沒有‘環(huán)境保護’。而現(xiàn)實情況是，無論空氣污染的問題還是水安全的問題都是跟每個人息息相關(guān)?！备咛煅a充。

    聯(lián)盟的發(fā)起者們認為，通過這樣的集結(jié)有助于提升上述這些略顯蒼白的數(shù)字。

    一呼百應(yīng)的聯(lián)盟

    早在6月下旬，在一場名為“尋路美麗中國”的工作坊上，多家環(huán)保類NGO就提出組成一個“環(huán)保資助者聯(lián)盟籌備小組”。這個小組正是目前環(huán)保資助者聯(lián)盟籌備委員會的雛形。

    聯(lián)盟籌備小組成立后，針對國內(nèi)環(huán)保領(lǐng)域基金會數(shù)量的摸底調(diào)查也隨之啟動，由SEE基金會負責調(diào)查的實施。調(diào)查的同時，高天也在尋找著聯(lián)盟的合作伙伴。

    SEE基金會是由一群企業(yè)家聯(lián)合成立的環(huán)保型基金會，成立之初就定位為生態(tài)保育、污染防治、氣候變化和綠色經(jīng)濟幾方面，有著長久關(guān)注環(huán)境的經(jīng)驗。

    起初高天還有些擔心，不知道能不能找到加盟的成員，但高天這種擔心，很快被打消?；I備小組迅速得到一批環(huán)保類基金會的響應(yīng)。最終由中華環(huán)?；饡⒅袊G色碳匯基金會、中國綠化基金會3家公募基金會，萬科公益基金會、萬通公益基金會、阿里巴巴公益基金會、SEE基金會4家企業(yè)家基金會，1家家族基金會——老牛基金會和1家社區(qū)基金會——廣州千禾公益基金會共9家基金會聯(lián)合組成了“環(huán)境資助者聯(lián)盟”籌備委員會。

    “這讓我很驚喜，行業(yè)內(nèi)的基金會都特別支持成立聯(lián)盟的想法，一下就聚集過來，說明大家都看到當前環(huán)境狀況的嚴重程度，民間環(huán)保NGO力量薄弱的現(xiàn)實?！备咛煺f。

    九成靠境外資金的困境

    環(huán)保類基金會數(shù)量少造成的最直接結(jié)果就是民間環(huán)保類NGO無法得到足夠的資金支持。

    據(jù)中華環(huán)保基金會、SEE基金會聯(lián)合廣東中山大學公益慈善研究院發(fā)布的《中國環(huán)保基金會調(diào)查》顯示：“在中國基金會中跟環(huán)境保護沾邊的總共是107家，但是真正核心業(yè)務(wù)只從事環(huán)境保護的只有42家，而中國現(xiàn)在光非公募基金會有3000多家。這表明環(huán)?；饡挤蓊~比例非常小，對于民間環(huán)保NGO的資金投入量更小?！?/p>

    而中華環(huán)保聯(lián)合會在2010年公布的《環(huán)境藍皮書》中則更加明確地指出了中國境內(nèi)環(huán)保組織的生存狀況，書中稱“中國境內(nèi)環(huán)境保護組織約有九成都是接受境外和使館的資金捐款來維持自身組織的發(fā)展，但往往這些境外資金并不好拿，環(huán)保組織要去申請境外資金，須去國內(nèi)相關(guān)部門進行報備，手續(xù)繁瑣，而國內(nèi)對于環(huán)保組織的資助又并未形成氣候，這對于有發(fā)展需求的民間環(huán)保組織并非易事”。

    “這樣一種資助模式就像是中國人引起的環(huán)境污染問題卻要外國人掏錢來解決，不正常?！备咛煺f。

    自然之友是國內(nèi)一批比較早從事環(huán)境保護工作的民間NGO，從1993年成立至今已經(jīng)有20個年頭。談起自然之友的資金來源，該機構(gòu)總干事張伯駒對《公益時報》記者表示，基本都來自于境外，也有一些使領(lǐng)館的資助。

    “國內(nèi)資金資助民間環(huán)保組織不多也有一個客觀原因，當初中國非公募基金數(shù)量并不多，企業(yè)和機構(gòu)對于環(huán)境保護沒有太多重視?！睆埐x說。

    荒漠綠植研究中心是位于北京市順義區(qū)的一家民間環(huán)保組織，主要從事荒漠地區(qū)綠化和生態(tài)社區(qū)建設(shè)課題研究、項目推廣和科技交流。中心主任曹小良介紹，這家于去年底成立的民間環(huán)保機構(gòu)資金也完全來源于境外。

    “主要來自日本一家電器企業(yè)，每年給我們約百萬的資金，這些資金對于機構(gòu)來說還算比較充裕，我們要做的就是在開展好自身項目的前提下，每年對資方進行一次工作總結(jié)匯報，對方也并未有其他要求?！辈苄×紝Α豆鏁r報》記者表示。

    曹小良說：“境內(nèi)基金會在資助環(huán)保NGO的時候，喜歡在項目上綁定出資方的自身訴求，這使得民間環(huán)保組織在項目執(zhí)行上主動權(quán)并不大。”

    資源共享的平臺

    事實上，“環(huán)境資助者聯(lián)盟”籌備委員會更像是各方優(yōu)勢資源共享的大聯(lián)合。

    高天認為，“環(huán)保資助者聯(lián)盟籌委會”的成立，除了資助民間環(huán)保組織的發(fā)展外，還將為環(huán)保類基金會提供一個行業(yè)交流和學習的平臺，這也是聯(lián)盟成立的動因之一”。

    “基金會之間的信息交流成為當下迫切的需求。另外，基金會間項目聯(lián)合、資源優(yōu)勢互補也是這個聯(lián)盟能夠給予的。很多基金會之間的信息還是很閉塞的，環(huán)境保護不可能僅靠哪一家基金會就能夠做好，更多的是要靠機構(gòu)間信息交流來達到環(huán)境保護的共同目標?！备咛煺f。

    高天介紹：“環(huán)境資助者聯(lián)盟中目前有公募、家族、企業(yè)和社區(qū)四類基金會，通過這些可以學習國外的經(jīng)驗也可以學習國內(nèi)公募基金會的一些募款渠道，家族基金會又能提供很好的投資體系和先進理念，這些足以使各類環(huán)保組織受益。”  

    但是與高天不同，張伯駒對于平臺的預(yù)測卻沒那么樂觀?！碍h(huán)境資助聯(lián)盟的成立并不能一下解決民間環(huán)保NGO的所有問題，更多還是在一種信息的交流層面，何況現(xiàn)在還處在籌備期間?！?/p>

    （本報記者 張明敏）