︻事件︼

    2005年6月14日，由香江集團(tuán)總裁翟美卿創(chuàng)辦的“香江社會救助基金會”正式獲民政部批準(zhǔn)成立，這是中國首個全國性非公募基金會，民政部批號為“001”號。

    2005年12月20日，中遠(yuǎn)慈善基金會召開成立大會暨揭牌儀式，中遠(yuǎn)集團(tuán)投入基金會的首筆資金為1億元。中遠(yuǎn)集團(tuán)在2005年春節(jié)后即著手申請、5月初正式向民政部提出成立非公募基金會申請。集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，基金會的運作是獨立的，集團(tuán)絕對不會過多地干預(yù)基金會運作。遠(yuǎn)洋集團(tuán)每年都會注入一定的資金，基金會除了自己做項目之外，也會資助一些民間組織。

    《條例》實施一年，已有7家基金會在民政部注冊，其中3家公募、4家非公募。2005年6月，本報推出“《基金會管理條例》一周年”系列報道，“河里有石水不平”，各地非公募基金會發(fā)展有欣欣向榮之景，也有不那么順利的情況，雙重管理體制的阻礙也初現(xiàn)端倪。

    浙江省屬于欣欣向榮那一種。一年間，浙江省新出現(xiàn)了17家基金會，其中4家是非公募基金會?！稐l例》實施后，溫州的民營企業(yè)家葉康松第一個找到浙江省民政廳，想以個人名義成立非公募基金會，但苦于找不到業(yè)務(wù)主管單位。時任浙江省民間組織管理局局長的陳金偉向民政廳反映了這個情況，想請民政廳人事處當(dāng)這家基金會的主管單位。廳長辦公會議決定，這種既需要民政廳批準(zhǔn)登記又要當(dāng)主管單位的情況，采取審批手續(xù)合并、兩個處室合作辦理，以后遇到類似情況，都可以采取這種辦法。

    葉康松慈善基金會尋找主管單位的問題就這樣比較簡單地解決了。為了基金會更順利地找到主管單位，浙江省設(shè)立了以省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的民間組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將涉及到基金會的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人召集到一起，對新《條例》出臺后的規(guī)定進(jìn)行講解，增進(jìn)了各部門對基金會的認(rèn)識，并使其在觀念上可以接受作為新設(shè)立基金會的主管單位。這一年中，浙江省教育廳成了10多家公募教育基金會的主管單位，公安廳成為見義勇為基金會的主管單位，經(jīng)貿(mào)委成為中瑞民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究基金會的主管單位。

    數(shù)量上看起來生機(jī)勃勃，但在開拓領(lǐng)域上卻較少創(chuàng)新，浙江省新成立的基金會主要關(guān)注領(lǐng)域還在教育、扶貧等方面，募集資金的能力也不高?；饡闪⒑笕绾斡行У乇O(jiān)督管理也成為迫在眉睫的問題。

    廣東省的基金會登記就因為需要找業(yè)務(wù)主管單位受阻，前往廣東省民間組織管理局咨詢的單位、企業(yè)有二十多家，但一年里只有一家非公募基金會得到審批。這唯一一家登記了的中山大學(xué)教育發(fā)展基金會，也因為與省教育廳的關(guān)系一時協(xié)調(diào)不好，而由省民政廳擔(dān)任其主管單位。

    北京市的非公募基金會登記則因為企業(yè)對基金會登記、管理等細(xì)節(jié)不了解而進(jìn)展緩慢。企業(yè)希望拿錢出來就能注冊，但細(xì)節(jié)工作卻是必不可少的，還需要民政部門與其做細(xì)致的溝通。

    （本報記者 王會賢）