【事件】

    2008年4月29日，民政部召開“基金會評估工作總結暨授牌大會”，首批62家符合參評條件的基金會中，有6家獲得最高評級5A級、13家獲得4A級、19家獲得3A級。截至2008年底，共有39個非公募基金會在民政部登記，平均注冊資金為3905萬元。

    2008年2月28日，作為民政部批號為“001”號的首個國家級非公募基金會，香江社會救助基金會被評為3A級基金會，這意味著，非公募基金會從此走上等級之路。

    同樣是在那一次的評級中，中國青少年發(fā)展基金會、中國扶貧基金會、中國殘疾人福利基金會、中國兒童少年基金會、中華慈善總會、中國紅十字基金會等6家機構被評為5A級基金會，5A級是基金會等級評價體系中的最高級別。

    這個評價從何而來？2007年10月，民政部對登記時間為一年以上的基金會進行全面評估，上述正是這次評估的結果。

    時任國家民間組織管理局巡視員廖鴻指出，為基金會評定等級，可以提高這些機構的公信力，幫助其樹立良好的形象，促進其良好運作，募集更多資金，擴大社會影響力?！白钪苯拥淖饔茫褪亲尷习傩罩?，哪些基金會是優(yōu)秀的基金會?！?/p>

    當時，在中國民間組織網(wǎng)上可以看到基金會評估結果的公示。中國教育發(fā)展基金會等13家機構為4A級基金會，香江社會救助基金會等19家機構為3A級基金會，中國孔子基金會等14家機構為2A級基金會，中國關心下一代健康體育基金會等10家機構為1A級基金會，中國綠化基金會等7家機構為無等級基金會。

    基金會評估是一項強制性的工作，在規(guī)定的時間沒有申報的組織就被列為無等級。

    由政府部門、研究機構、律師事務所、會計師事務所和基金會負責人組成的基金會評估專家小組和評估委員會，依照基金會評估指標和評估工作程序，對基金會進行綜合評判。

    評估主要對基金會的基礎條件、內(nèi)部治理、工作績效、社會評價四個方面進行了綜合評判?；饡枰冗M行自評后，再由民政部對其進行正式評估。評估分為初評和終評。依據(jù)評估標準，由民政部相關負責人、社會組織領域專家、學者等人組成7人評估專家小組，分別前往各個基金會進行現(xiàn)場打分。根據(jù)分數(shù)，基金會將被自動分級，這個結果將會被報送給評估委員會。評估委員會對評估結果進行討論，并投票決定基金會的最終等級。

    事實上，在2007年8月民政部就印發(fā)了關于《全國性民間組織評估實施辦法》的通知，以此來增強民間組織服務社會功能，提高民間組織社會公信力。時至今日，對基金會的評估工作仍在每年有序地進行，“等級”也成為公眾衡量一家基金會優(yōu)劣的標準之一。而政府主導的這一評估，對非公募基金會來講，究竟發(fā)揮了怎樣的作用，在每一位身處其位的非公募人心中也自有評價。

    ■ 本報記者 張雪弢