【事件】

    2008年4月29日，民政部召開(kāi)“基金會(huì)評(píng)估工作總結(jié)暨授牌大會(huì)”，首批62家符合參評(píng)條件的基金會(huì)中，有6家獲得最高評(píng)級(jí)5A級(jí)、13家獲得4A級(jí)、19家獲得3A級(jí)。截至2008年底，共有39個(gè)非公募基金會(huì)在民政部登記，平均注冊(cè)資金為3905萬(wàn)元。

    2008年2月28日，作為民政部批號(hào)為“001”號(hào)的首個(gè)國(guó)家級(jí)非公募基金會(huì)，香江社會(huì)救助基金會(huì)被評(píng)為3A級(jí)基金會(huì)，這意味著，非公募基金會(huì)從此走上等級(jí)之路。

    同樣是在那一次的評(píng)級(jí)中，中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)扶貧基金會(huì)、中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)、中國(guó)兒童少年基金會(huì)、中華慈善總會(huì)、中國(guó)紅十字基金會(huì)等6家機(jī)構(gòu)被評(píng)為5A級(jí)基金會(huì)，5A級(jí)是基金會(huì)等級(jí)評(píng)價(jià)體系中的最高級(jí)別。

    這個(gè)評(píng)價(jià)從何而來(lái)？2007年10月，民政部對(duì)登記時(shí)間為一年以上的基金會(huì)進(jìn)行全面評(píng)估，上述正是這次評(píng)估的結(jié)果。

    時(shí)任國(guó)家民間組織管理局巡視員廖鴻指出，為基金會(huì)評(píng)定等級(jí)，可以提高這些機(jī)構(gòu)的公信力，幫助其樹(shù)立良好的形象，促進(jìn)其良好運(yùn)作，募集更多資金，擴(kuò)大社會(huì)影響力。“最直接的作用，就是讓老百姓知道，哪些基金會(huì)是優(yōu)秀的基金會(huì)。”

    當(dāng)時(shí)，在中國(guó)民間組織網(wǎng)上可以看到基金會(huì)評(píng)估結(jié)果的公示。中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)等13家機(jī)構(gòu)為4A級(jí)基金會(huì)，香江社會(huì)救助基金會(huì)等19家機(jī)構(gòu)為3A級(jí)基金會(huì)，中國(guó)孔子基金會(huì)等14家機(jī)構(gòu)為2A級(jí)基金會(huì)，中國(guó)關(guān)心下一代健康體育基金會(huì)等10家機(jī)構(gòu)為1A級(jí)基金會(huì)，中國(guó)綠化基金會(huì)等7家機(jī)構(gòu)為無(wú)等級(jí)基金會(huì)。

    基金會(huì)評(píng)估是一項(xiàng)強(qiáng)制性的工作，在規(guī)定的時(shí)間沒(méi)有申報(bào)的組織就被列為無(wú)等級(jí)。

    由政府部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和基金會(huì)負(fù)責(zé)人組成的基金會(huì)評(píng)估專(zhuān)家小組和評(píng)估委員會(huì)，依照基金會(huì)評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估工作程序，對(duì)基金會(huì)進(jìn)行綜合評(píng)判。

    評(píng)估主要對(duì)基金會(huì)的基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、工作績(jī)效、社會(huì)評(píng)價(jià)四個(gè)方面進(jìn)行了綜合評(píng)判。基金會(huì)需要先進(jìn)行自評(píng)后，再由民政部對(duì)其進(jìn)行正式評(píng)估。評(píng)估分為初評(píng)和終評(píng)。依據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人、社會(huì)組織領(lǐng)域?qū)＜摇W(xué)者等人組成7人評(píng)估專(zhuān)家小組，分別前往各個(gè)基金會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打分。根據(jù)分?jǐn)?shù)，基金會(huì)將被自動(dòng)分級(jí)，這個(gè)結(jié)果將會(huì)被報(bào)送給評(píng)估委員會(huì)。評(píng)估委員會(huì)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行討論，并投票決定基金會(huì)的最終等級(jí)。

    事實(shí)上，在2007年8月民政部就印發(fā)了關(guān)于《全國(guó)性民間組織評(píng)估實(shí)施辦法》的通知，以此來(lái)增強(qiáng)民間組織服務(wù)社會(huì)功能，提高民間組織社會(huì)公信力。時(shí)至今日，對(duì)基金會(huì)的評(píng)估工作仍在每年有序地進(jìn)行，“等級(jí)”也成為公眾衡量一家基金會(huì)優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)之一。而政府主導(dǎo)的這一評(píng)估，對(duì)非公募基金會(huì)來(lái)講，究竟發(fā)揮了怎樣的作用，在每一位身處其位的非公募人心中也自有評(píng)價(jià)。

    ■ 本報(bào)記者 張雪弢