2013年10月30日，北京新陽(yáng)光慈善基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新陽(yáng)光”）正式向公眾宣布其獲得了“公募性地方基金會(huì)”的資質(zhì)。這意味著其可以以多種方式面向公眾籌款。

    新陽(yáng)光作為目前國(guó)內(nèi)唯一專(zhuān)注抗擊白血病的公益機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)展了11年。旗下的陽(yáng)光骨髓庫(kù)是中國(guó)大陸僅有的兩家骨髓庫(kù)之一。

    從學(xué)生社團(tuán)到非公募

    2001年末，正在北京大學(xué)廣華管理學(xué)院讀研究生的劉正琛被查出患有白血病，唯一根治的方法就是骨髓移植。彼時(shí)內(nèi)地唯一一家骨髓庫(kù)是成立于1992年的中華骨髓庫(kù)。劉正琛發(fā)現(xiàn)其庫(kù)容量小、管理滯后，患者很難從中找到合適的配型。

    2002年，為了自助也為救人，劉正琛創(chuàng)建了“陽(yáng)光骨髓庫(kù)”，同時(shí)成立了“北京大學(xué)陽(yáng)光志愿者協(xié)會(huì)”。

    2009年，這家學(xué)生社團(tuán)在時(shí)任北京市委書(shū)記劉淇的牽線下，找到了“業(yè)務(wù)主管單位”——北京市民政局慈善處，正式登記注冊(cè)成非公募基金會(huì)。

    “按照當(dāng)時(shí)的政策想直接注冊(cè)成公募基金會(huì)幾乎不可能，注冊(cè)成非公募基金會(huì)是獲得合法身份的最快捷方式，主要是能解決給捐贈(zèng)企業(yè)開(kāi)具稅前扣除發(fā)票的問(wèn)題。”新陽(yáng)光秘書(shū)長(zhǎng)劉正琛告訴本報(bào)記者，早在2010年底，理事會(huì)就已經(jīng)有人提出轉(zhuǎn)公的想法?！耙?yàn)樾玛?yáng)光的項(xiàng)目早已不局限于骨髓庫(kù)的建設(shè)，還包括對(duì)病人的資助、醫(yī)生協(xié)作組的建設(shè)、對(duì)公眾認(rèn)知的普及，所以理事們認(rèn)為公募基金會(huì)是更適宜的形式，可以更多地和公眾接觸?！?/p>

    “我自己來(lái)說(shuō)，一直的想法就是做一個(gè)具有完全功能的NGO，不想打擦邊球，不想面向公眾籌款都要受到各種各樣的限制?！眲⒄〗榻B，2011年，新陽(yáng)光和另外兩家非公募基金會(huì)一同向北京市民政局提交申請(qǐng)，要求轉(zhuǎn)為公募基金會(huì)?！敖Y(jié)果在社團(tuán)辦主任辦公會(huì)上被否決了”。

    從非公募到公募

    此次轉(zhuǎn)公成功，劉正琛認(rèn)為與基金會(huì)2012年的幾個(gè)重要突破密不可分?！笆紫仁?012年我們的資金量超過(guò)了1千萬(wàn)，就是收入和支出都超過(guò)了1千萬(wàn)；其次是我們?cè)u(píng)估結(jié)果是5A，北京有200多家基金會(huì)，5A級(jí)的只有十幾家；第三個(gè)是我們的透明度，在基金會(huì)中心網(wǎng)排名第一。”

    劉正琛介紹，除此之外，基金會(huì)善款主要用于北京地區(qū)、有品牌的公益項(xiàng)目及專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)也是非轉(zhuǎn)公的幾個(gè)不成文規(guī)定。

    “因?yàn)槭堑胤叫怨蓟饡?huì)，所以民政局會(huì)看你的善款流向，雖然這個(gè)條件有點(diǎn)苛刻但可以理解。巧的是新陽(yáng)光作為神華愛(ài)心行動(dòng)北京地區(qū)的執(zhí)行方，針對(duì)白血病兒童救助的合作醫(yī)院都在北京，所以雖然患者來(lái)自祖國(guó)各地，但主要支出還是在北京市。”劉正琛解釋。

    同時(shí)，在品牌項(xiàng)目上，新陽(yáng)光的“光頭行動(dòng)”知曉率和識(shí)別度很高，并在當(dāng)天轉(zhuǎn)公募發(fā)布會(huì)上發(fā)布了第一個(gè)面向公眾的資金募集活動(dòng)——“閃光俠”。

    2013年9月23日，新陽(yáng)光正式獲得公募基金會(huì)身份。就原始資金上調(diào)的問(wèn)題，劉正琛表示主要來(lái)源于理事增資：有四五家理事單位每家出資30萬(wàn)到50萬(wàn)不等，就完成了200萬(wàn)到400萬(wàn)的提升。2004年出臺(tái)的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定：地方性公募基金會(huì)的原始基金不低于400萬(wàn)元人民幣，非公募基金會(huì)的原始基金不低于200萬(wàn)元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金。

    目前，新陽(yáng)光共有理事11名，包括4位企業(yè)家和2位職業(yè)經(jīng)理人。在30日的發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，新陽(yáng)光諸位理事出席：著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎、棕櫚泉執(zhí)行董事楊蓉蓉、萬(wàn)華生態(tài)板業(yè)有限公司總經(jīng)理于文杰、北青報(bào)副社長(zhǎng)何筱娜、中信證券總經(jīng)理陳劍平等。

    劉正琛在發(fā)布會(huì)上提出了自己的目標(biāo)：希望在5年之后新陽(yáng)光可以達(dá)到年捐贈(zèng)收入5千萬(wàn)到1個(gè)億的水平。

    北京地區(qū)首例

    據(jù)了解，新陽(yáng)光并非全國(guó)首例非公募基金會(huì)轉(zhuǎn)為公募基金會(huì)的案例。例如，早在2012年5月17日，成美慈善基金會(huì)經(jīng)申請(qǐng)，通過(guò)海南省民政廳批準(zhǔn)，就正式由“地方性非公募基金會(huì)”變更為“地方性公募基金會(huì)”。

    此次，新陽(yáng)光成為北京地區(qū)成功轉(zhuǎn)型的首例，也是北京市民政局在2011年年初提出工商經(jīng)濟(jì)、公益慈善、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)四類(lèi)社會(huì)組織試點(diǎn)的“直接登記”后，逐步放開(kāi)公益組織的公募權(quán)的嘗試。

    南都公益基金會(huì)理事長(zhǎng)徐永光分析：主管部門(mén)有意從“增量”入手，通過(guò)增量的方式來(lái)向老牌官方背景的基金會(huì)增加壓力，他認(rèn)為開(kāi)放公募權(quán)是大趨勢(shì)。

    就在新陽(yáng)光轉(zhuǎn)公募發(fā)布會(huì)舉辦當(dāng)天上午，中國(guó)社會(huì)組織籌募研討會(huì)舉行。有專(zhuān)家在研討會(huì)上表示：在《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的修訂討論中，很多非公募基金會(huì)提出不應(yīng)再區(qū)分基金會(huì)的公募和非公募權(quán)限。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，公募與非公募的劃分很有可能會(huì)進(jìn)行調(diào)整，公募權(quán)限一旦放開(kāi)，政府會(huì)將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對(duì)基金會(huì)的監(jiān)督和管理上。

    （本報(bào)記者 張木蘭）