（上接06版）

    中和農(nóng)信是當(dāng)前我國最大的公益性小額信貸機(jī)構(gòu)。1996年，時(shí)任中國西部人力資源開發(fā)中心主任的何道峰在世界銀行貸款秦巴山區(qū)扶貧項(xiàng)目中創(chuàng)設(shè)了小額信貸項(xiàng)目。1999年，何道峰就任中國扶貧基金會(huì)秘書長，他把該項(xiàng)目帶入了中國扶貧基金會(huì)，成立了小額信貸項(xiàng)目部。后來經(jīng)過轉(zhuǎn)制，2008年，小額信貸項(xiàng)目部變?yōu)橹泻娃r(nóng)信。

    據(jù)了解，目前中和農(nóng)信的資金主要有四個(gè)來源：一是捐贈(zèng)，包括最初世界銀行以無息貸款形式為其提供的第一筆種子資金。隨后，華夏銀行、國際美慈組織等陸續(xù)為其捐款。二是政府配套資金：在中國扶貧基金會(huì)獲得國家金融機(jī)構(gòu)融資支持之前，小額信貸項(xiàng)目運(yùn)作的資金主要來源于地方政府的配套資金，大多數(shù)是省扶貧辦下?lián)茼?xiàng)目的財(cái)政扶貧資金。三是銀行貸款：2006年，中國開發(fā)銀行成為其第一家合作銀行，雙方簽署了總額1億元的合作協(xié)議。2012年的國際消除貧困日，國開行又與其簽署了總額為10億元的微小貸款扶貧試點(diǎn)合作協(xié)議。中和農(nóng)信的另外一個(gè)資金來源是一些社會(huì)投資基金的投資。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國已經(jīng)有300多個(gè)致力于扶貧的公益性小額信貸機(jī)構(gòu)，但大多數(shù)機(jī)構(gòu)都沒有像中和農(nóng)信這樣豐富的資金渠道，缺少資金以及沒有良性的資金運(yùn)作方式，成為這些機(jī)構(gòu)面臨的普遍困境。

    根據(jù)《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》規(guī)定，小額貸款公司資金來源主要為股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金以及來自不超過兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金。但融入資金余額不得超過資本凈額的50%。

    2013年6月，中和農(nóng)信與中國小額信貸之父、中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員杜曉山合作，接管社科院旗下位于河北省的淶水扶貧社。

    有專家分析：公益性小額信貸市場面臨洗牌，各家規(guī)模較小、監(jiān)管模式松散的公益性小額信貸機(jī)構(gòu)由于后續(xù)資金不足等問題，面臨著轉(zhuǎn)嫁或倒閉的結(jié)局。而與此同時(shí)，何道峰則表示，在接管扶貧社以后，中和農(nóng)信未來幾年內(nèi)，將努力向“年服務(wù)覆蓋人口100萬、發(fā)放貸款總額100億”的雙百目標(biāo)沖刺。

    10月15日，在由中國扶貧基金會(huì)主辦、中和農(nóng)信承辦的新時(shí)期金融扶貧論壇上，國務(wù)院扶貧辦主任范小建表示：全國扶貧系統(tǒng)有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)為破解貧困地區(qū)金融服務(wù)不足、企業(yè)和貧困戶貸款難的問題，將不斷深化扶貧貼息貸款管理體制的改革，大力支持小額信貸。

    網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的應(yīng)用

    上文提到的第四屆“中國消除貧困獎(jiǎng)”的創(chuàng)新獎(jiǎng)有兩個(gè)名額設(shè)置，分別頒給了鄧飛和阿里巴巴集團(tuán)。給鄧飛的頒獎(jiǎng)詞是：鄧飛先生用不到3年時(shí)間，利用微博等互聯(lián)網(wǎng)工具，與眾多社會(huì)愛心人士共同發(fā)起兒童安全、女童保護(hù)、免費(fèi)午餐、中國鄉(xiāng)村兒童大病醫(yī)保等項(xiàng)目，從人身安全、防性侵害、營養(yǎng)改善、健康衛(wèi)生四個(gè)方面為6100萬留守兒童謀取福利。

    阿里巴巴集團(tuán)的入選理由則是：建立了世界一流的電子商務(wù)生態(tài)體系，通過淘寶網(wǎng)幫助貧困弱勢群體468萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，推動(dòng)了1000萬個(gè)間接就業(yè)機(jī)會(huì)。阿里巴巴集團(tuán)還通過公益寶貝、淘寶公益網(wǎng)店等公益網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品搭建人人可參與的創(chuàng)新性公益平臺(tái)，不斷推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)公益生態(tài)體系的生成與進(jìn)化。

    事實(shí)上，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，民間組織參與扶貧的手段越來越多，也越來越新穎。微信籌款、微博公益拍賣……網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與社會(huì)扶貧之間的鏈接愈發(fā)緊密。

    2012年，中國扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)與搜狐公益合作推出“共富家園扶貧互助”公益平臺(tái)：各社會(huì)團(tuán)體、公益組織、協(xié)會(huì)的扶貧開發(fā)項(xiàng)目在這個(gè)平臺(tái)上展示發(fā)布；有捐助意向的企業(yè)、組織和個(gè)人，可以登錄系統(tǒng)，挑選自己認(rèn)可的項(xiàng)目聯(lián)系捐贈(zèng)；需要幫助的群體也可以登陸平臺(tái)，找到對(duì)應(yīng)的扶持項(xiàng)目，并向該項(xiàng)目提出申請。該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了扶貧項(xiàng)目與普通網(wǎng)友的無縫對(duì)接。

    據(jù)了解，按照2300元的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我國的扶貧對(duì)象已經(jīng)從2010年底的1.66億人減少到9899萬人，年均減少了3334萬人。