當(dāng)公眾都能夠感受到政策溫暖時，怎樣注冊成功一家社會組織就成了首先要關(guān)注的問題。目前的社會組織登記分為三類：社會團體（社團）、民辦非企業(yè)單位（民非）、基金會（公募基金會和非公募基金會）。在北京，注冊成功一家社會組織要具備怎樣的條件，走怎樣的流程，經(jīng)歷多久時間呢？

    9月27日，在北京市社會團體管理辦公室社會組織登記處處長王大川的辦公室，《公益時報》記者以基金會為主線，就登記注冊的相關(guān)問題與他進(jìn)行了采訪溝通。

    第一步

    了解政策很重要

    怎樣注冊成功一家基金會？王大川說：“因為是依法登記，如果你想注冊成基金會，要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，依據(jù)就是《基金會管理條例》，如果了解，那么從依法登記的角度，他便了解怎么辦基金會了?！辈稍L過程中，王大川著重強調(diào)依法登記的重要性，以及申請者如果熟悉法律法規(guī)將會有利于注冊成功。

    目前社會組織登記注冊的法律依據(jù)分別是：《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《基金會管理條例》這三個條例。而了解政策后，申請者要明確自己想在哪方面做公益，用政策法律法規(guī)結(jié)合自己的公益理念和項目來看，是不是能夠做成有法人資格的社會組織。

    第二步

    法定要件的具備

    在北京申請注冊一家市級社會組織時，可來到位于朝陽區(qū)工人體育場東路20號北京市民政局的一樓辦事大廳，當(dāng)然如果能夠先在“北京市社會組織公共服務(wù)平臺”的網(wǎng)站上根據(jù)自己想要注冊的社會組織類型預(yù)先查看流程，可能會使注冊前的準(zhǔn)備更加順暢。而網(wǎng)站上提供的咨詢電話也可以成為申請注冊前的了解渠道之一。

    在提交注冊申請前，一些法定要件的具備是最基本的。以基金會為例，至少要具備以下條件：（一）為特定的公益目的而設(shè)立。比如助學(xué)、賑災(zāi)、醫(yī)療、教育、環(huán)保等。（二）全國性公募基金會的原始基金不低于800萬元人民幣，地方性公募基金會的原始基金不低于400萬元人民幣，非公募基金會的原始基金不低于200萬元人民幣。同時要求，原始基金必須為到賬貨幣資金。（三）有規(guī)范的名稱、章程、組織機構(gòu)以及與其開展活動相適應(yīng)的專職工作人員。（四）有固定的住所。（五）能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

    “原始資金能不能到位？理事會是不是組成了？辦公場所是否具備？是否有房產(chǎn)證或者租賃合同？工作人員、會計出納是否到位？這些都是登記時審查的內(nèi)容，我們都有程序性規(guī)定和工作流程?！蓖醮蟠ㄕf。

    王大川還告訴記者，一些來咨詢的人可能三類組織都會問一下，然后根據(jù)自身定位，決定注冊哪類。事實上，三類組織各有各的類型和特點，不會對某一類更苛刻更嚴(yán)格。在登記審批時間上，我們做到了自受理社會組織登記申請之日起，在10個工作日之內(nèi)辦結(jié)所有審批程序。

    第三步

    申請意愿與登記條件的結(jié)合

    當(dāng)申請者來登記大廳咨詢時，登記機關(guān)會把申請者的想法和登記要求結(jié)合，看其是否具備登記的條件。咨詢階段是登記機關(guān)了解申請者為何辦社會組織，能否達(dá)到要求的過程。登記機關(guān)通過咨詢者提供的文字材料和面對面的情況介紹，初步對申請組織有個判斷。

    王大川舉例說：比如助學(xué)類公益項目，之前已經(jīng)做幾年，現(xiàn)在要以基金會法人的資格來繼續(xù)做公益事業(yè)，就要按照基金會條例的要求準(zhǔn)備申請材料?！拔覀兊目剂?，實際上就是基于《基金會管理條例》中法定要件的考量。如果申請注冊者對基金會管理條例有了解，溝通就很順暢?；蛘吣硞€公益項目一直在有序運行，為了更規(guī)范的運作，想注冊成為基金會法人，這樣的情況溝通也會很順暢。而對于只有想法沒付諸過行動的申請者，溝通時間就會相對長些，登記機關(guān)對這樣的申請者同樣會積極引導(dǎo)?！?/p>

    當(dāng)申請者有好的愿望，好的公益項目，以什么樣的方式能夠引導(dǎo)他們注冊成功，這是登記機關(guān)正在進(jìn)行的建設(shè)型登記的實踐。這種登記方式不是簡單被動的就條件說條件的登記，而是融入引導(dǎo)、扶持、孵化的理念在其中。

    其它

    需要注意的問題

    在注冊過程中，哪個環(huán)節(jié)是容易出現(xiàn)問題，可能會需要多次溝通，甚至導(dǎo)致注冊不能成功的呢？

    在采訪中，記者了解到，通常大家注冊不成功的原因還是法定要件的不具備。比如，注冊非公募基金會原始資金200萬達(dá)不到，也可能還不具備獨立的辦公場所，或者不具備專職工作人員。而王大川處長更強調(diào)章程的重要性，根據(jù)《基金會管理條例》，基金會章程應(yīng)當(dāng)載明：名稱及住所；設(shè)立宗旨和公益活動的業(yè)務(wù)范圍；原始基金數(shù)額；理事會的組成、職權(quán)和議事規(guī)則，理事的資格、產(chǎn)生程序和任期；法定代表人的職責(zé)；監(jiān)事的職責(zé)、資格、產(chǎn)生程序和任期；財務(wù)會計報告的編制、審定制度；財產(chǎn)的管理、使用制度；基金會的終止條件、程序和終止后財產(chǎn)的處理。而這個章程，將是未來基金會自我管理、規(guī)范運作的重要依據(jù)。

    “我們希望提高我們登記的水平，以建設(shè)型登記為指導(dǎo)，積極引導(dǎo)社會組織依法登記，同時希望登記的社會組織，在成立之初就能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用，而不是第一年打打基礎(chǔ)第二年再開展開展活動?！蓖醮蟠ǜ嬖V記者。

    （本報記者 張雪弢）