9月12日，第三次全國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)工作會(huì)議暨社會(huì)工作行業(yè)組織建設(shè)與發(fā)展論壇在合肥召開(kāi)。論壇上，中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)倡議成立“全國(guó)社會(huì)工作行業(yè)組織聯(lián)盟”。

    當(dāng)天下午，安徽省委常委、合肥市委書(shū)記吳存榮在合肥市政務(wù)中心會(huì)見(jiàn)了出席論壇的中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐瑞新一行。吳存榮簡(jiǎn)要介紹了合肥市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的舉措。他說(shuō)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證，我們將始終堅(jiān)持以人為本，緊密結(jié)合實(shí)際，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步提升社會(huì)管理水平。

    從社會(huì)管理到社會(huì)工作

    2011年3月，“社會(huì)管理創(chuàng)新”一詞首次以重要篇幅寫(xiě)入政府工作報(bào)告。2012年11月，十八大報(bào)告明確指出，必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

    社會(huì)管理的重要環(huán)節(jié)之一就是社會(huì)建設(shè)?！皠?chuàng)新社會(huì)管理”概念的提出，正是基于我國(guó)當(dāng)下社會(huì)建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一客觀事實(shí)。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，成為社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。

    而社會(huì)工作，作為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要切入點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)正逐漸受到關(guān)注。其“整合社會(huì)資源、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題、恢復(fù)社會(huì)功能、促進(jìn)社會(huì)和諧”的職能定位及“助人自助”的理念，使其成為構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作之一。

    從廣義上甚至可以說(shuō)，除了政府工作和經(jīng)濟(jì)工作以外的工作，涵蓋公益、慈善、社會(huì)建設(shè)等一系列事務(wù)的工作體系，均可以統(tǒng)稱(chēng)為社會(huì)工作。這樣一種工作，理應(yīng)被推廣、重視。

    行業(yè)組織的引領(lǐng)

    推動(dòng)社會(huì)工作的發(fā)展，必須要發(fā)展民間力量。而民間力量的發(fā)展，除了政府的支持外，最重要的是行業(yè)組織的引領(lǐng)。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)社會(huì)工作行業(yè)組織已有上百家，省、市、縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級(jí)社會(huì)工作協(xié)會(huì)類(lèi)組織紛紛成立。絕大多數(shù)的社會(huì)工作行業(yè)組織都能在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極利用自身資源和優(yōu)勢(shì)開(kāi)展公益活動(dòng)，組織和提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，滿足了相關(guān)方面的需求，彌補(bǔ)了政府和市場(chǎng)功能的不足。

    但不能忽略的是，目前我國(guó)的社會(huì)工作發(fā)展仍處于初始階段，社會(huì)工作行業(yè)組織仍面臨著數(shù)量有限、發(fā)展不平衡、組織結(jié)構(gòu)不健全、自我生存能力較弱等一系列問(wèn)題。從中央有關(guān)部委提出要充分發(fā)揮社會(huì)工作行業(yè)組織重要作用的精神看，我國(guó)社會(huì)工作行業(yè)組織建設(shè)還有不小的差距。

    對(duì)此，在論壇上，中國(guó)社工協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)趙蓬奇建議，社會(huì)工作行業(yè)組織應(yīng)找準(zhǔn)自身定位、明確主要任務(wù)、提升專(zhuān)業(yè)能力、抓好自身建設(shè)、打造社工文化、加強(qiáng)行業(yè)宣傳、推進(jìn)合作交流、積極拓展領(lǐng)域。

    徐瑞新會(huì)長(zhǎng)在論壇上表示，作為國(guó)字頭社會(huì)組織，中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)要堅(jiān)持以專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、行業(yè)化為發(fā)展導(dǎo)向，發(fā)揮社會(huì)組織的自身優(yōu)勢(shì)，著力探索行業(yè)特點(diǎn)，形成行業(yè)規(guī)范，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

    改革帶來(lái)空間

    在中國(guó)政府社會(huì)改革過(guò)程中，讓渡給社會(huì)的資源空間不斷擴(kuò)容。2013年3月，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)在記者會(huì)上表示，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)這四大社會(huì)組織將實(shí)行民政部門(mén)直接登記，不再由業(yè)務(wù)主管單位審查同意。登記制度的放開(kāi)給民間社會(huì)工作的展開(kāi)尤其是社會(huì)工作服務(wù)組織的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

    此前，2011年10月，中央18部門(mén)和群團(tuán)組織發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，2012年3月，中央19部委和群團(tuán)組織發(fā)布了《社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011-2020年）》，作為我國(guó)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，奠定了專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的制度基礎(chǔ)。

    除政策支持外，民政部會(huì)同財(cái)政部撥專(zhuān)款購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)；為推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和相關(guān)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，民政部專(zhuān)門(mén)成立社會(huì)工作業(yè)務(wù)司局。

    基于這樣的背景，應(yīng)眾多地方社會(huì)工作行業(yè)組織的要求，中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)倡議成立“全國(guó)社會(huì)工作行業(yè)組織聯(lián)盟”，其目的就是強(qiáng)化交流，開(kāi)拓思路，形成共識(shí)，為加速推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)工作體系建設(shè)而努力。

    在與吳存榮會(huì)見(jiàn)的過(guò)程中，徐瑞新說(shuō)，合肥市高度重視社會(huì)工作，令人印象深刻；社會(huì)建設(shè)成效顯著、富于創(chuàng)新，讓人深受啟發(fā)。合肥的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，值得進(jìn)一步總結(jié)、推廣。

    （本報(bào)記者 張木蘭）