慈展會在深圳召開，在基金會里來說，這算是壹基金的“主場”。作為壹基金的秘書長，楊鵬沒有不忙碌的理由。壹基金的藍色T恤很有辨識度，常有人看見他背一個黑書包，快步出入在會展中心各個展區(qū)，這幾天他的時間表上活動很滿，基本都是從早上八點多開始，一直到晚上九十點鐘。

    在參與慈展會的大小活動時，楊鵬總會談起“盡我所能，人人公益”的口號，認為作為一家民間發(fā)起的公募基金會，在募捐、項目活動等層面都要做好公眾參與。但作為地方性公募基金會，壹基金在其他省市并不能做落地募捐，這也促成了它更多地嘗試網(wǎng)絡(luò)募捐和與其他地方的基金會合作，比如支付寶月捐、騰訊月捐等。

    基金會救災協(xié)調(diào)會的方向

    本屆慈展會上，有一塊一千多平米、裝置成救災帳篷形狀的藍色區(qū)域，是組委會委托基金會救災協(xié)調(diào)會承辦的救災展區(qū)，這也是救災協(xié)調(diào)會在震區(qū)之外的首次集體亮相。內(nèi)中參加展示的則是各個大大小小的救災團體。這片區(qū)域的具體布置，救災協(xié)調(diào)會交給了有地緣便利的壹基金。

    慈展會首日，大部分參展救援隊代表來到壹基金辦公室，把不太大的會議桌圍了兩圈，其中也有壹基金救援聯(lián)盟的隊伍。這些救援隊是救災中的力量之一，他們發(fā)展不起來，民間救援也無從談起。而在他們的討論中，隊伍能力建設(shè)、團隊招募、志愿者網(wǎng)絡(luò)管理也是被提及最多的問題。

    在基金會聯(lián)合救災層面，當下要面對的，是協(xié)調(diào)機構(gòu)本身怎么走下去，更好地發(fā)揮它的作用。22日一早，楊鵬來到會展中心的會務組辦公室，參與一個小型會談。

    由壹基金、中國扶貧基金會、中國青少年發(fā)展基金會、騰訊公益慈善基金會和南都公益基金會等幾家機構(gòu)共同發(fā)起的基金會救災協(xié)調(diào)會在蘆山地震時應運而生，此時，幾家機構(gòu)的負責人坐在一起，研究這個協(xié)調(diào)會該怎么發(fā)揮更大的作用、該怎么完善。

    作為救災協(xié)調(diào)會唯一的具體執(zhí)行人員，徐帆提出了自己的疑問，協(xié)調(diào)會目前還沒有一個具體的信息共享機制，希望能夠把工作做得更具體、扎實，以做好應對將來可能發(fā)生的災害的準備。

    中國扶貧基金會秘書長劉文奎提出，把目前可以著手的事情先做起來，比如項目備案制度、新會員準入制度，制度做起來，機構(gòu)就會慢慢進入正軌。而且需要盡快發(fā)展新機構(gòu)，不能讓外界認為這件事只局限于我們幾家基金會。

    “各個基金會即使沒有協(xié)調(diào)會也在各自做項目，救災協(xié)調(diào)會需要找到自己獨特的存在價值，只有能夠提供這個獨特價值，才能讓協(xié)調(diào)會的會員愿意做下去、愿意為此買單。”騰訊公益慈善基金會執(zhí)行秘書長竇瑞剛說。

    中國青基會秘書長涂猛希望協(xié)調(diào)會制定出一個救災協(xié)調(diào)的規(guī)范文本，基金會自身要遵循，也便于跟政府聯(lián)系協(xié)調(diào)，并且希望借這次慈展會的機會，實現(xiàn)對協(xié)調(diào)會本身的功能和結(jié)構(gòu)性的變化，“協(xié)調(diào)會不會局限于蘆山地震，以后可能也不只局限于救災領(lǐng)域。”

    再談透明公開

    公益透明是一個被反復討論的話題，也是一個公益行業(yè)內(nèi)永恒不變的話題。慈展會開幕前一天下午，基金會中心網(wǎng)和壹基金聯(lián)合做了透明開放日活動。幾十位公益行業(yè)從業(yè)者、媒體記者來到壹基金辦公室，其中還有一名公眾和一名中國首個慈善事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)的學生。

    說是透明開放日，但其實更像是大家來壹基金辦公室參觀座談，到場的各位更想了解基金會項目怎么做、理事會是怎樣的構(gòu)成、怎樣支持草根組織等問題，反而很少提到財務上的事情。最后的提問環(huán)節(jié)，有人提到此前壹基金作為地方性公募基金會遇到的捐贈人免稅問題。楊鵬舉例回應，最近壹基金在與蘋果公司進行合作，稅務問題就很順利地得到了解決，說明很多細節(jié)都在完善進步。

    經(jīng)過這兩年行業(yè)內(nèi)外的各種活動、討論，大家對于基金會如何透明公開，心里總算有點譜了。但其他情況多樣的民間公益組織怎么做信息公開？拿什么做依據(jù)？22日，壹基金聯(lián)合USDO自律吧、南都公益基金會、北京市西部陽光農(nóng)村發(fā)展基金會、基金會中心網(wǎng)等機構(gòu)，共同發(fā)布了“中國民間公益透明指數(shù)” （China Grassroots Transparency Index，簡稱GTI）。

    GTI由組織基本信息、治理與管理信息、業(yè)務或項目信息、財務信息四個維度的指標構(gòu)成；共有4個一級指標，又分解為58個三級指標。透明指數(shù)滿分為100分。這個指數(shù)是由清華大學公共管理學院鄧國勝教授聯(lián)合程文浩教授共同研發(fā)的。

    鄧國勝教授在發(fā)布現(xiàn)場坦言，制定GTI的過程也很糾結(jié)，草根組織的情況很復雜多樣，其間反復征求了各地多家民間公益組織管理人員的意見，也征求了十多位業(yè)內(nèi)專家的意見。GTI指數(shù)發(fā)布之后也要經(jīng)受考驗，比如在征求意見時，機構(gòu)負責人薪酬是否放入指標內(nèi)，算不算打著了社會組織的七寸。征求意見時大多數(shù)人是同意的，但真正實行中也可能遭到反對。GTI指數(shù)測評，適用于在民政部注冊的民間公益組織，也包括在工商注冊的或還沒有注冊的，或作為其他已登記的公益組織二級機構(gòu)存在但實際上具有較強自主性的民間公益組織。

    壹基金為什么資助做GTI，楊鵬說，關(guān)注民間公益透明化，首先是源于工作需要，也基于對公益透明環(huán)境的希望。壹基金在很多項目中與眾多草根組織伙伴合作，就特別希望合作伙伴是靠譜的。在做好公益透明的過程中，大家可能都要經(jīng)過矛盾、討論的過程，并不是想要用這個折騰草根組織，而是想推動大家共同進步和健康成長。

    （本報記者 王會賢）

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    《2013年度中國慈善透明報告》發(fā)布

    9月22日上午，中民慈善捐助信息中心在第二屆慈展會上發(fā)布了《2013年度中國慈善透明報告》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗愤x取全國1000家公益慈善組織進行第三方的網(wǎng)絡(luò)檢測，從三個維度四個方面來全面評估2013年度我國公益慈善信息的披露情況。三個維度是指完整性、及時性、易得性，四個方面指基本信息、治理信息、業(yè)務信息和財務信息。評估對象包括基金會、民辦非企業(yè)、慈善會、紅十字會等各種開展公益慈善活動的社會組織。

    《報告》顯示，2013年度我國慈善透明指數(shù)為43.11（總分為100），與去年相比，透明度提高了33.1%，增長幅度較大。并且，公眾對公益慈善組織信息公開狀況的滿意度也有較大提高。一千多份的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，超過20%的公眾對我國公益慈善組織在2013年度的信息披露工作感到比較滿意，而去年只有9%。

    1000家監(jiān)測樣本透明指數(shù)分析結(jié)果顯示，2013年度，我國透明指數(shù)達到60分以上的公益慈善組織比例從20.4%上升至29.6%，進步明顯。而透明指數(shù)達到90分以上的公益慈善組織，從去年僅2家增長為今年的70家。從不同類型的組織之間的比較來看，基金會整體透明度最高，與上一年度相比，其透明指數(shù)的增長幅度也是最大的，尤其是非公募基金會，增幅達到45.2%。此外，慈善會的透明指數(shù)較之上一年，也增長了26.1%。

    《報告》分析指出，2013年度我國慈善透明度明顯提升，主要原因有三點：第一，公眾的質(zhì)疑成為透明度提高的有力推手。面對公眾的詰問，慈善組織最有效、最有利的回應方式便是透明。第二，政府敦促慈善行業(yè)在透明度方面加強自律，利用信息平臺來加強社會各界對社會組織的監(jiān)督。第三，行業(yè)組織采取成立自律聯(lián)盟、加強政社合作、走近公眾視野等方法推動透明。如在今年4月份成立中國慈善聯(lián)合會，又如面向公眾設(shè)立“透明開放日”等。