為什么不能“高薪留人”

    “有兩個枷鎖把基金會員工的加薪路牢牢困住了，除了10%，還有一個‘兩倍’限制更要命?！敝袊嗌倌臧l(fā)展基金會秘書長涂猛開門見山地說。他說的“兩把枷鎖”，是關(guān)于基金會人員薪酬方面的兩條規(guī)定。

    一則是《基金會管理?xiàng)l例》第二十九條，其中規(guī)定“基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當(dāng)年總支出的10%”。

    另一則，是《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于非營利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問題的通知》，其中規(guī)定“工作人員平均工資薪金水平不得超過上年度稅務(wù)登記所在地人均工資水平的兩倍，工作人員福利按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。換句話說，只有滿足這個條件，基金會才具有免稅資格。

    涂猛之所以稱之為“要命的規(guī)定”，是因?yàn)閷τ诤芏啻笮凸蓟饡碚f，行政支出不超過10%的要求相對容易達(dá)到，第二條才是關(guān)鍵?！氨热缥覀?nèi)ツ昴伎钊齼|多，員工工資部分大概是4%左右，是完全可以支持的。”

    在他的理念中，不論是公益項(xiàng)目還是公益人才，都應(yīng)該放到市場當(dāng)中自由競爭、優(yōu)勝劣汰，由市場規(guī)律來調(diào)節(jié)資源配置?！氨热鐧C(jī)構(gòu)管理成本太高太過分的話，大家就不會給你捐錢，太低則留不住人才，捐贈人也會問行政開支過于低是為什么，有沒有質(zhì)量保證。因?yàn)橥度牒彤a(chǎn)出是成正比的，是相互關(guān)聯(lián)的，”涂猛說，“不是人為管制?！?/p>

    除了薪資水平，其他的附加競爭力方面，各家也不盡相同。比如很多應(yīng)屆畢業(yè)生、留學(xué)生到北上廣等一線城市找工作時(shí)會關(guān)心能否落戶的問題，但大部分公募基金會是不能解決戶口的。

    中國人口福利基金會秘書長楊文莊在接受記者專訪時(shí)就曾表示，“如果政府希望支持公益慈善事業(yè)發(fā)展，為什么不能在做得比較好的基金會里有一些名額，解決一批戶口，這樣對于公益慈善事業(yè)留住人才，提高他們的社會認(rèn)同感和職業(yè)榮譽(yù)感會起到很好的效果?！?/p>

    人才缺口與尷尬

    近兩年，公益領(lǐng)域的人才素質(zhì)和受教育水平逐年水漲船高，一些基金會也招聘了一些大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，但是情況并不像想象中的那樣。

    “那種感覺，就是市場資源自由地配置一輪之后再由我們來選擇，福利待遇和穩(wěn)定性比不上政府和事業(yè)單位，薪酬方面沒有企業(yè)那么吸引人，因?yàn)闆]有競爭力，所以我們成了市場最后托底的?！敝袊嗌倌臧l(fā)展基金會秘書長涂猛坦言，不乏有高素質(zhì)的大學(xué)畢業(yè)生由于理想的驅(qū)使投身公益領(lǐng)域，但那畢竟是極少數(shù)。

    公募基金會也有它的無奈和糾結(jié)，從財(cái)政體系上來看，公募基金會當(dāng)中人員的工資由誰來發(fā)放，就頗為復(fù)雜。

    清華大學(xué)NGO研究所副所長賈西津曾在《官辦政府性非政府組織路向何方》一文中指出，“官辦NGO”是一個中國特色的稱謂，用學(xué)術(shù)界定說是“政府性非政府組織”。如此對立合一的詞恰好體現(xiàn)了這類組織定位的矛盾性和含混性，如中國紅十字會、中國宋慶齡基金會等，這類公募基金會“使用行政編制，參照公務(wù)員管理，接受財(cái)政撥款”。

    另一類是完全“去行政化”、交給市場自主運(yùn)營的，如中國扶貧基金會、中國青少年發(fā)展基金會、中國婦女發(fā)展基金會等為人熟知的公募基金會，通過設(shè)置運(yùn)行公益項(xiàng)目、接受社會捐贈或自行籌款的方式，擔(dān)負(fù)起人員的行政開支。用涂猛的話說，“像我們（青基會）這種就是不從國家的財(cái)政拿錢，把事業(yè)做起來才能發(fā)的出工資，就是完全市場化的。”

    還有一類是混合型的，兩者兼?zhèn)??；诖?，能開多少工資，自然不盡相同。缺少專業(yè)人才，沒辦法留住人才的困境讓很多基金會的負(fù)責(zé)人苦惱又無奈。

    “開點(diǎn)玩笑說真是哪方面都缺少?！敝袊鲐毣饡泵貢L陳紅濤說，“目前扶貧基金會的項(xiàng)目管理執(zhí)行方面人才水平比較高，但是籌資、開發(fā)、傳播，包括財(cái)務(wù)、人力資源等有專業(yè)知識水平的人才，相比企業(yè)來講，還是沒有達(dá)到一個理想的狀態(tài)?！?/p>

    除此之外，由于基金會的自身發(fā)展和專業(yè)化進(jìn)程，對人員的知識結(jié)構(gòu)要求也在提高?！氨热缯f負(fù)責(zé)建希望小學(xué)的人，那最好懂點(diǎn)建筑、工程方面的知識，有一些專長?！蓖棵驼f。

    嘗試從制度入手

    中國扶貧基金會執(zhí)行副會長何道峰說，現(xiàn)在的扶貧基金會運(yùn)用的一套KPI考評機(jī)制很迷人。原因是它不需要員工通過搞關(guān)系、看眼色、心驚膽戰(zhàn)地度過每一天，通過綜合考評員工的工作量來制定工資薪酬，而不單看籌款或是做項(xiàng)目的某方面能力?！拔覀兠磕甓紩袺PI指標(biāo)拿出來從上到下地吵一番，吵完了年底再拿評價(jià)打分，你要升職，還不是一年的，要幾年的東西一起來看，肯定不會出大問題?！?/p>

    “在相對公平公正的考核機(jī)制之下，扶貧基金會中高層非常穩(wěn)定，這是能留住人的。”何道峰說。扶貧基金會目前有全職員工110多人，每年大約10%到15%的人員流動基本集中在基層員工。

    “另外，我們還有個創(chuàng)新基金，會對個人有創(chuàng)新的地方，不論是項(xiàng)目創(chuàng)新、籌款創(chuàng)新還是執(zhí)行管理的創(chuàng)新，只要得到大家的認(rèn)可，都可以獲得第一筆啟動資金作為獎勵，這一切都在培育文化，你只要努力工作，就會得到機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，而且會得到很大的激勵，幫助你去實(shí)現(xiàn)你的夢想?！焙蔚婪逭f。

    《公益時(shí)報(bào)》本次調(diào)查中“你所在的機(jī)構(gòu)是否有明確的職業(yè)規(guī)劃和加薪制度”一問，42.75%的人選擇“A：有”，22.46%的人選擇“B：個別部門或職位有”，而余下34.78%的人選擇“C：基本沒有”，而公募基金會的工作人員選項(xiàng)集中在前兩個。

    涂猛介紹，青基會的升職空間是走兩條路，一條路是管理線，比如副部長、部長、副秘書長到秘書長，另一個是專業(yè)線，比如財(cái)務(wù)人員或者社工有初級、中級和高級職稱等。這也是大部分公募基金會的做法。

    在績效考核方面公益領(lǐng)域尚不能完全照搬企業(yè)的獎勵機(jī)制。其中最敏感的就是籌資官員的獎勵問題，浙江慈善組織施樂會就曾因被曝出“規(guī)定社工募款可從每筆捐款中最高提成15%作為報(bào)酬”而引起熱議，甚至被網(wǎng)民指責(zé)“騙捐”。

    “我們是結(jié)合了規(guī)章制度和我們機(jī)構(gòu)特點(diǎn)設(shè)置的綜合績效，比如籌資，你籌了多少我給你多少獎金是不行的，這對組織的文化會產(chǎn)生很大破壞，公眾不理解，搞不好還會出事?！蓖棵腿缡钦f。

    事業(yè)最能留人

    采訪中國扶貧基金會副秘書長陳紅濤的時(shí)候是一個周末下午，他正在辦公室里為了即將到來的“感受六塊三”活動而加班，他告訴記者，“這是自愿的，沒有加班費(fèi)”。

    的確，公益組織當(dāng)中工作人員的“加班費(fèi)”大多是沒有辦法計(jì)算的，趕上緊急救災(zāi)、項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)候更是沒日沒夜了，陳紅濤笑著說，“一個人得爭取干出一個半人的事兒，因?yàn)榈戎覀內(nèi)プ龅奶嗔??！彼寡?，在機(jī)構(gòu)中最能吸引人的還是“事業(yè)留人”。

    此次調(diào)查中，不少參與者在最后表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)，雖然“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)太骨感”，但“完全可以當(dāng)做事業(yè)，奮斗一生”。

    “當(dāng)然既然選擇這一行，就不能跟很多掙特別高工資的行業(yè)去比較了，做公益有愛心有熱情是必須的，但是也很需要專業(yè)的技能。所以起碼是讓大家過得有尊嚴(yán)，并不是做公益就要理所當(dāng)然地比別人的工資低，這是不對的，有些人才需要具備的技能并不比其他行業(yè)低?！标惡闈f，總結(jié)起來就是不要落差太大，要有一定的吸引力。

    所以扶貧基金會在招聘的時(shí)候得先問問求職者這個薪酬待遇能不能接受，理念是否認(rèn)同，“接受了咱再談下面的?！?/p>

    “雖然這兩年，招不到人的狀態(tài)正在被慢慢打破。但是我還是希望用一些做過大學(xué)生村官的、做過西部支教志愿者的或者歲數(shù)不太大的部隊(duì)回來的，對社會有一些深度了解和理解的，他們不光有大學(xué)教育的背景，也在社會上歷練過的?！蓖棵驼f，雖然他們可能不是名牌大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生，但是來到公益組織工作有價(jià)值認(rèn)同，不用重新培訓(xùn)或產(chǎn)生落差。

    “任何一個組織需要兩個因子來留人，精神的和物質(zhì)的，像我們這種組織到目前為止的留人核心肯定還是靠精神，他們在其中可以找到一種和他們的價(jià)值追求相吻合的東西，可以當(dāng)做一生的事業(yè)來做?！蓖棵驼f，盡管兩者會有所側(cè)重，也不能一手硬一手軟，要讓大家過上體面的日子，但顯然，物質(zhì)激勵這部分目前太弱了。

    （本報(bào)記者 閆冰）