“在日本，老齡化不斷加劇，65歲及以上的人口比例已經(jīng)超過了30%。最近這幾年，在財(cái)政方面是否可持續(xù)支撐養(yǎng)老問題已經(jīng)成為日本非常重要的課題，同時，需要看護(hù)的老年人不斷增加，如何讓他們居住在自己習(xí)慣的區(qū)域內(nèi)并被更好地照顧，也是日本面臨的很大問題。”日本駐華大使館經(jīng)濟(jì)部參贊野村恒成在9月4日舉辦的中日老齡化交流沙龍上如是說。

    沙龍由北京師范大學(xué)中國公益研究院與日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)中國事務(wù)所共同主辦，不僅請來了中日養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究領(lǐng)域的專家學(xué)者，負(fù)責(zé)直接推動頂層設(shè)計(jì)的政府官員也參與其中。沙龍的主要目的，是希望通過有效的交流合作，促使兩個國家在民間層面更好地應(yīng)對“老齡化”時代。

    政府搭平臺 社會來參與

    民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長王素英在交流時介紹，截止到2012年底，中國六十歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到了1.94億，占全國總?cè)丝诘?4.3%，預(yù)計(jì)到2013年將突破兩個億，2025年將突破三個億，2034年將突破四個億。

    王素英說：“到2020年，中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)中的比重將顯著提升，每千名老年人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)將達(dá)到35到40張，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施將覆蓋所有的城市社區(qū)、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)崗位將超過一千萬個，老年人生活照料和護(hù)理服務(wù)潛在市場規(guī)模將達(dá)到一萬，這為世界各國參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機(jī)和巨大的舞臺?！?/p>

    事實(shí)上，中國政府高度重視發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已經(jīng)有目共睹。今年8月16日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)召開了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的會議，確定了深化改革、加強(qiáng)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施，提出要在政府保基本、兜底線的基礎(chǔ)上，改革創(chuàng)新、發(fā)揮市場的活力，成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主角。到2020年全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系，把服務(wù)夕陽紅事業(yè)打造成蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，使之成為調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促升級的重要力量。這次會議，為中國養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展指明了方向，提出了發(fā)展目標(biāo)。

    沙龍上，民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司老年人福利處處長王輝也從政策支持的角度分析了中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展。

    他說，我喜歡用三句話介紹我們的工作：樹一個旗幟、做一個承諾，搭一個平臺。

    “樹旗幟很簡單，養(yǎng)老服務(wù)，歸哪一個部門管，原來不知道，這幾年大家也在爭論。我們順應(yīng)時代的要求，勇于承擔(dān)責(zé)任，沒有人沒有錢我們干得很辛苦，但是現(xiàn)在體會到了我們拿到了這個行業(yè)的話語權(quán)和制高點(diǎn)。第二個我們做一個承諾，我們承諾所有關(guān)心養(yǎng)老的人、財(cái)物我們都支持，都?xì)g迎，任何形式的合作都可以。作為政府官員要認(rèn)識到政府力量的有限性，人員和資金是有限的，效力是有限的，我們要把自己謙卑下來，更多的鼓勵社會和動員社會?！?/p>

    對于做一個平臺，王輝解釋，要搭建一個平臺，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)、頂層設(shè)計(jì)，把各種各樣的市場要素都邀請到這個上來，鼓勵他們互動。搭平臺的目標(biāo)是讓民間資本唱大戲，讓社會組織做主講?！鞍ń裉毂睅煷蠊嫜芯吭撼闪⒘酥袊B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟我們也愿意上臺，這個事業(yè)需要更多的民間力量和社會力量才能做起來?！?/p>

    合作不能空談無效

    政府開放的態(tài)度是開始，中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

    沙龍上，王素英說，日本步入老齡化社會早于中國，發(fā)展快、模式成熟，對中國乃至其他的國家都有重要的啟示借鑒意義。通過交流，中國可以學(xué)習(xí)和引進(jìn)日本先進(jìn)的養(yǎng)老理念、運(yùn)營體系和護(hù)理技術(shù)，提升本國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。日本也可以了解中國的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為日本有識之士進(jìn)入中國養(yǎng)老服務(wù)的市場探索引路，真正達(dá)到合作共贏、互惠互利、共同進(jìn)步的目的。

    作為沙龍主辦方之一，也作為東道主，王振耀當(dāng)天在現(xiàn)場發(fā)出了對中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和中日養(yǎng)老合作的倡議。他認(rèn)為，中日養(yǎng)老合作面臨著重大的機(jī)遇，對雙方而言，中國開始全方位的社會改革，日本也開始更進(jìn)一步的政策提升和調(diào)整，雙方處在一個非常重要的機(jī)遇點(diǎn)。

    中國在2012年客觀上已經(jīng)全面建立現(xiàn)代的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，盡管低水平但是是現(xiàn)代的，同時今年國務(wù)院適時地提出了下一步的養(yǎng)老服務(wù)。而日本的養(yǎng)老也處在一個非常重要的調(diào)整期，是地區(qū)型綜合護(hù)理體系的建設(shè)期，這意味著日本也正在經(jīng)歷著一場提升性的體制和社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

    “現(xiàn)在我們兩國之間有非常重要的合作條件，關(guān)鍵是怎么樣建立起合作的機(jī)制?，F(xiàn)有的合作機(jī)制，因?yàn)榻涣髁诉@么多年，雙方個案的交流挺多。政府對政府之間、企業(yè)對企業(yè)之間、學(xué)者對學(xué)者之間，特別是學(xué)者對學(xué)者之間，當(dāng)時搭建了很多的平臺，促進(jìn)了學(xué)者之間的交流?，F(xiàn)在更進(jìn)一步有了一個成果，就是在日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)要推動建立合作的關(guān)系。在日本秋山東京大學(xué)組建了日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，已經(jīng)開始了更廣泛意義上的轉(zhuǎn)型，在北京師范大學(xué)，我們也建立了一個中國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。整體上說，前一個階段的努力我們看到已經(jīng)有了這樣的平臺開始建立起來，養(yǎng)老服務(wù)的框架、溝通、研討會和項(xiàng)目合作都建立起來了，包括今天的會議?！蓖跽褚爬爽F(xiàn)狀，也希望更深一步的溝通。

    他說，合作的領(lǐng)域和方向是什么？第一要和機(jī)構(gòu)對接，第二企業(yè)合作項(xiàng)目的對接，另外，政府方面依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和各地的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)會等能不能開放一些更多的推進(jìn)機(jī)制。

    “而怎樣讓與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)國家的合作更加深入與具體化？怎樣不變成一次會議之后就再等到明年開會然后只是個案性的合作？”王振耀建議形成一套固定的平臺。

    “就中日合作沙龍而言，和日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)之間形成一套非常固定的平臺，確定一些中日雙方聯(lián)絡(luò)中心的基本職責(zé)和工作方式。比如，做固定的季度性的對話會。人數(shù)不一定太多，專題確定，如資金的合作、教材和培訓(xùn)項(xiàng)目的開發(fā)、包括研究的領(lǐng)域。比如，示范性的合作項(xiàng)目在這個平臺上更進(jìn)一步地展現(xiàn)，讓行動更帶有可刺激性，更要產(chǎn)生效率。希望能夠讓這樣的合作更持續(xù)化、更有效，對中日養(yǎng)老之間產(chǎn)生出實(shí)質(zhì)性的推動。”王振耀說。

    （本報(bào)記者 張雪弢）