在“新生代農(nóng)民工職業(yè)教育與社會(huì)融入：?jiǎn)栴}、困境與對(duì)策”研討會(huì)上，北京市政協(xié)委員、北京求實(shí)職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)林安杰講述了學(xué)校現(xiàn)在有力無處使的情況。

    由于進(jìn)入城市公立高中非常困難，初中畢業(yè)后進(jìn)入職業(yè)學(xué)校成為這部分青少年的一個(gè)重要選擇。而2013年起，北京市《進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在京參加升學(xué)考試工作方案》，將參加中等職業(yè)考試的條件設(shè)為“持有有效北京市居住證明，有合法穩(wěn)定的住所，合法穩(wěn)定職業(yè)已滿3年，在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)已滿3年，其隨遷子女具有本市學(xué)籍且已在京連續(xù)就讀初中3年學(xué)習(xí)年限”。這個(gè)門檻著實(shí)不低。

    公辦職校的尷尬

    北京求實(shí)職業(yè)學(xué)校是公辦的職業(yè)學(xué)校，在朝陽區(qū)有9個(gè)校址，在校生保持在5000人左右。

    2005年起，學(xué)校的生源開始逐漸變化，打工子弟學(xué)生數(shù)量占到了60%左右，約3000人。林安杰說，因?yàn)閷W(xué)校專業(yè)都是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這個(gè)比例算低一點(diǎn)的，“這三年的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)生來說也是一個(gè)融入城市的過程，許多學(xué)生的命運(yùn)因此改變?！绷职步苷J(rèn)為，應(yīng)該發(fā)揮公辦職業(yè)學(xué)校的主力軍作用，為新生代農(nóng)民工服務(wù)。

    而2013年起，職業(yè)學(xué)校也受到新政和相關(guān)規(guī)定的重重限制，另外不得招收“五證”不全的孩子。林安杰說，一個(gè)校區(qū)招生名額440個(gè)，只招北京的孩子，有的只招了100個(gè)?！按罅康霓r(nóng)民工孩子五證怎么也弄不全，如果這個(gè)政策延續(xù)下去，每年很多上不了學(xué)的孩子初中畢業(yè)后就流失了。”

    北京市教育科學(xué)院研究院衛(wèi)宏提供了北京市的數(shù)據(jù)，往年的情況，允許進(jìn)入職業(yè)學(xué)校的隨遷子女大概在10000名左右，但符合三年學(xué)籍、社保條件的可能不到三分之一。而實(shí)際上符合這些條件的學(xué)生，反而不太會(huì)選擇職業(yè)學(xué)校。

    種種限制讓一些家庭條件差、不穩(wěn)定的隨打工子女面臨了更嚴(yán)峻的求學(xué)困境?！暗潜本┦幸卜砰_了一個(gè)口，允許職業(yè)學(xué)校以成人中專的名義招生。但這部分要求是18歲以上。十五六歲階段的學(xué)生還是沒有包含在內(nèi)。”林安杰說。

    此外，由于沒有非學(xué)歷教育資質(zhì)，學(xué)校很難向農(nóng)民工和企業(yè)開放做短期培訓(xùn)?？粗敲春玫男^(qū)資源周末都閑置著，林安杰很是惋惜。但學(xué)校在努力做一些嘗試，在所在的朝陽區(qū)，連續(xù)幾年“送課到社區(qū)”、“送客到普教”，與北京市第一一九中學(xué)等學(xué)校開展普通高中融入職業(yè)技能教育課程項(xiàng)目。但公立職業(yè)學(xué)校能否真正服務(wù)到偏遠(yuǎn)社區(qū)、普通初中里的打工子弟，還需要主管教育部門的支持和肯定。

    民辦職校的求存

    相比北京的情況，浙江三聯(lián)專修學(xué)院這所民辦職校更放得開一點(diǎn)，學(xué)院開展了農(nóng)民工建筑上崗培訓(xùn)和成人技能培訓(xùn)。學(xué)校場(chǎng)地在杭州經(jīng)濟(jì)科技園，院內(nèi)有500家企業(yè)，由于有天然的便利條件，學(xué)校也在園區(qū)內(nèi)開展培訓(xùn)，并與工會(huì)和企業(yè)合作，利用學(xué)院的文體設(shè)施舉辦農(nóng)民工運(yùn)動(dòng)會(huì)，這對(duì)他們?nèi)谌氤鞘杏泻芎玫男Ч?/p>

    在這些嘗試中，院長(zhǎng)胡正總結(jié)道，希望可以在工業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開設(shè)農(nóng)民工學(xué)習(xí)中心。

    農(nóng)民工分布很散，培訓(xùn)難做，但每個(gè)大中城市的周圍或城鄉(xiāng)結(jié)合部都有幾個(gè)科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)。這些園區(qū)規(guī)模大，管理相對(duì)完善，農(nóng)民工也相對(duì)集中。胡正說：“比如農(nóng)民工達(dá)到一萬人時(shí)設(shè)立一個(gè)農(nóng)民工學(xué)習(xí)中心，承擔(dān)培訓(xùn)職能?！钡ɑ顒?dòng)中心首先涉及到經(jīng)費(fèi)問題。在真正的實(shí)踐中，胡正體會(huì)到，找政府、企業(yè)等各個(gè)渠道拿經(jīng)費(fèi)都非常難，讓農(nóng)民工自己出錢，現(xiàn)在也不大可能。

    胡正設(shè)想可以用外包的方式創(chuàng)辦農(nóng)民工學(xué)習(xí)中心，就是向社會(huì)購買服務(wù)。職業(yè)學(xué)校就可以做這個(gè)事情，企業(yè)來支付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。如果園區(qū)不滿意這一家，還可以再向社會(huì)招標(biāo)。設(shè)想雖好，但實(shí)際情況卻是，三聯(lián)專修學(xué)院進(jìn)入6年的園區(qū)想讓學(xué)校離開，因?yàn)檫@種民辦非企業(yè)單位不能創(chuàng)造稅收。

    北京大學(xué)中國職業(yè)研究所所長(zhǎng)陳宇曾經(jīng)表示，從國際上的經(jīng)驗(yàn)來看，德國和日本的職業(yè)培訓(xùn)，尤其是企業(yè)對(duì)職前職業(yè)教育的參與是做得比較深入的，這也對(duì)兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了非常正面的作用。工人的職業(yè)素質(zhì)無疑對(duì)我國的新型工業(yè)化發(fā)展有著重要意義，但如何讓企業(yè)積極參與到工人的培訓(xùn)中，可能還需要政府用具體可行的政策來推動(dòng)。（王會(huì)賢）