廣州慈善超市大部分不具備超市功能，影響了扶貧功能及自身發(fā)展，引來(lái)不少坊間的疑問(wèn)。民政部發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新慈善超市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提到民政部門應(yīng)逐步從對(duì)慈善超市全包全攬中退出，由具體操辦變?yōu)橹ν苿?dòng)，由直接管理變?yōu)樾姓O(jiān)督，甚至鼓勵(lì)社會(huì)組織或企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)運(yùn)行，成為自我管理的獨(dú)立法人單位。這一意見(jiàn)無(wú)疑將加速慈善超市市場(chǎng)化的進(jìn)程，廣州近30家慈善超市將何去何從？

    連日來(lái)，記者走訪市內(nèi)十個(gè)區(qū)街的慈善超市、平價(jià)超市，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有慈善超市在摸索適合自身的方向，開(kāi)始了市場(chǎng)化并提供多元化服務(wù)的嘗試。然而這些嘗試會(huì)否幫助慈善超市走出困局，增強(qiáng)慈善功能？又會(huì)否喪失原本的慈善性？

    傳統(tǒng)模式

    募捐或財(cái)政供養(yǎng)，只是物資發(fā)放點(diǎn)

    缺點(diǎn)：貨源不足、種類單一

    目前廣州市內(nèi)的慈善超市主要以區(qū)街民政部門出資主辦或主管，由民政部門安排人手承擔(dān)物資募集、倉(cāng)儲(chǔ)、派發(fā)等工作。如在光塔路的越秀區(qū)慈善超市，店內(nèi)幾排貨架上陳列的米、油和日用品均是通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)和政府出資添置的。越秀區(qū)慈善超市的工作人員介紹，目前超市還是依靠社會(huì)捐贈(zèng)及政府資助來(lái)添置貨物的辦法，并沒(méi)有走上市場(chǎng)化的操作。而超市要進(jìn)行調(diào)整的主要方向仍是在擴(kuò)展物資募集渠道以及物資發(fā)放的信息化和透明化操作?！袄绱壬瞥袝?huì)在8月轉(zhuǎn)移到一樓開(kāi)業(yè)，整個(gè)超市沒(méi)有墻壁，都是玻璃包圍，市民可以從外看到超市的所有情況。我們還設(shè)有大屏幕，顯示有誰(shuí)捐贈(zèng)了物資，被哪個(gè)居民領(lǐng)取了，保證超市所接收的每一樣?xùn)|西都能準(zhǔn)確交到居民手中。”該工作人員表示，通過(guò)這些展示可以吸引更多人愿意捐助，幫助更多有需要的人。

    嫁接模式

    商家進(jìn)駐或在超市內(nèi)開(kāi)設(shè)慈善專柜

    缺點(diǎn)：暫停了募捐功能

    部分慈善超市開(kāi)始嘗試市場(chǎng)化發(fā)展，直接由商家進(jìn)駐，委托商家直接操作；又或者直接“嫁接”在一般超市，在超市內(nèi)開(kāi)設(shè)慈善專柜。無(wú)論哪種形式，都會(huì)比以前要規(guī)范，能較好解決貨源不足、種類單一的問(wèn)題，和民政部新發(fā)出的《意見(jiàn)》的思路相近。但是，這些慈善超市原本的募捐功能則暫停了。

    位于東圃大馬路的美華超市本是面向一般居民生活消費(fèi)的普通超市，但在2005年與車陂街道辦合作，加入了慈善超市的功能，資助街道內(nèi)的困難家庭。車陂街民政科負(fù)責(zé)人介紹，民政科負(fù)責(zé)慈善超市領(lǐng)物券的統(tǒng)一印制和發(fā)放，并征求特困群眾的意見(jiàn)和要求，不斷改進(jìn)慈善超市的各項(xiàng)服務(wù)工作。而超市方面則按需儲(chǔ)備、發(fā)放物資，重點(diǎn)把關(guān)服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量。“這樣通過(guò)與社會(huì)力量合作，可以減輕街道的工作量，專業(yè)的事情交給專業(yè)的人做。”

    相鄰的棠下街選擇和廣東新供銷旗下的百合超市合辦慈善超市。“有時(shí)街道會(huì)發(fā)慰問(wèn)的油米，而以往的慈善超市能換的也只是這些，我們其他缺的只能到外面買?，F(xiàn)在轉(zhuǎn)移到一般超市了，可選擇的東西多很多，都能用慈善卡購(gòu)買，省了不少錢?！弊≡谔牡禄ㄔ返年愊壬f(shuō)。

    造血模式

    街道做“包租公”幫自己造血

    缺點(diǎn)：需要提供好地段

    為了擺脫需要民政部門持續(xù)補(bǔ)貼的困局，荔灣區(qū)華林街道辦嘗試自己做“包租公”，讓慈善超市自己造血。在荔灣區(qū)文昌路興賢坊，有多個(gè)緊靠著的鋪面形成了一個(gè)“慈善超市群”。這些商鋪有賣油米雜貨的，有賣早點(diǎn)的，也有福利彩票銷售，甚至連洗衣、家電維修以及理發(fā)等服務(wù)都能提供，并全部掛上了“慈善”的牌匾。

    華林街民政科主任陳麗華介紹，街道通過(guò)出租商鋪，除管理成本后每月獲得的純利潤(rùn)為6000~8000元，作為給困難群眾提供生活物品和服務(wù)的固定投入。“除了前期裝修的必要投入，現(xiàn)時(shí)街道已經(jīng)不需要再補(bǔ)貼?！标慃惾A認(rèn)為，華林街慈善超市的運(yùn)營(yíng)設(shè)計(jì)，類似于政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，商鋪?zhàn)载?fù)盈虧，街道只需監(jiān)督不需操辦，很契合《意見(jiàn)》的設(shè)想。

    不過(guò)，陳麗華認(rèn)為華林街慈善超市能自己造血，關(guān)鍵還是街道是否有決心開(kāi)放平臺(tái)?！按壬瞥信R近長(zhǎng)壽路地鐵站，人流量很大，因而本身租金很貴，在這樣的好地段開(kāi)辦慈善超市并非所有街道都愿意。但我們街道考慮的是，街道無(wú)需補(bǔ)貼和直接操辦，只提供平臺(tái)和便利，才能讓慈善超市走上市場(chǎng)化社會(huì)化的管理模式，發(fā)揮更好的作用?！?/p>

    連鎖模式

    結(jié)合平價(jià)超市，救助送到“家門口”

    去年，荔灣區(qū)民政局將實(shí)物救助納入平價(jià)超市，并對(duì)低保、低收入家庭按救助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放平價(jià)超市購(gòu)物充值卡。其中，有12家小鮮驛站中標(biāo)荔灣區(qū)慈善超市實(shí)物救助項(xiàng)目，提供實(shí)物救助物品的種類從原來(lái)40多種增加到2500多種，而困難群眾還可以享受平價(jià)超市的購(gòu)物折扣。

    “以前都是需要跑好遠(yuǎn)去固定的慈善超市領(lǐng)取物品，現(xiàn)在就在家門口的小鮮驛站就可以購(gòu)物。而且平價(jià)超市的物價(jià)比市面上的要便宜，慈善超市搬進(jìn)來(lái)是好事。”住在長(zhǎng)壽路的張大爺說(shuō)。

    小鮮驛站總部丁經(jīng)理告訴記者，“小鮮驛站的功能增加了，擴(kuò)大了我們的影響力。而民政部門則可以省下慈善超市的場(chǎng)租、人員配備、工作經(jīng)費(fèi)等，一舉兩得?！保〒?jù)《信息時(shí)報(bào)》）