為全面建立與我國經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相符合、與兒童生存和發(fā)展需要相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度，民政部決定在江蘇省昆山市、浙江省海寧市、河南省洛寧縣、廣東省深圳市等地開展適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點工作。6月19日，民政部就有關(guān)事項發(fā)出通知。

    7月10日，民政部在浙江省海寧市召開全國適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點工作推進會，進一步落實李立國部長“要抓好試點，取得實效，及時推廣”的批示精神，全面部署試點工作。

    據(jù)了解，開展適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點工作的目的，是先行先試，摸索路子，取得經(jīng)驗，推廣實施。適度普惠型兒童福利制度總體要遵循“適度普惠、分層次、分類型、分標準、分區(qū)域”的理念，按照“分層推進、分類立標、分地立制、分標施保”的原則和要求，立足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況、緊緊圍繞兒童生存發(fā)展需要、適應(yīng)社會福利制度的整體發(fā)展，全面安排和設(shè)計兒童福利制度?！斑m度普惠型”是指逐步建立覆蓋全體兒童的普惠福利制度。

    會上，民政部相關(guān)負責人表示，保障各類兒童基本生活是適度普惠型兒童福利制度的主要任務(wù)。各地一方面要在對兒童尤其是孤兒、困境兒童、困境家庭兒童進行分類的基礎(chǔ)上，為這些兒童發(fā)放基本生活補貼，對于殘疾兒童和重病兒童，在補貼基本生活費的基礎(chǔ)上還要發(fā)放醫(yī)療康復補貼。另一方面，要著力健全兒童福利服務(wù)體系。

    同時，會議要求各試點省份要充分利用現(xiàn)有兒童福利機構(gòu)資源，自上而下建立工作站、點，形成完備的兒童福利服務(wù)體系。一是要依托地、市和縣級福利機構(gòu)建立兒童福利服務(wù)指導中心，主要職能是：建立涵蓋全體兒童的信息數(shù)據(jù)庫；負責各類兒童津貼的申請受理和審批；指導兒童福利服務(wù)工作站開展工作；設(shè)立兒童福利熱線協(xié)調(diào)解決社會反映的各類問題；為有就業(yè)需求的孤兒；困境兒童和困境家庭兒童組織就業(yè)培訓等。二是要在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)立兒童福利服務(wù)工作站，承擔匯總兒童福利督導員上報的兒童基本信息、負責各類兒童津貼的申請受理并上報兒童福利服務(wù)指導中心、定期對兒童福利督導員進行培訓等職能。三是在居委會、村委會設(shè)立1名專職兒童福利督導員，承擔收集兒童基本信息、宣傳政策、幫助兒童及其家庭申請有關(guān)福利津貼、家庭巡訪和指導等職能。

    會議最后強調(diào)，處在試點一線的四個市、縣，要敢于探索、勇于創(chuàng)新、善于總結(jié)。要從促進兒童全面發(fā)展、提高兒童生活幸福指數(shù)、解決代際貧困傳遞的角度，思考和設(shè)計兒童福利制度。要把政策創(chuàng)制作為試點工作的著力點，立足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，加強調(diào)查研究，科學搞好數(shù)據(jù)采集和分析，摸索出管用的兒童福利政策和制度。要有強烈的典型示范意識，及時把好的做法總結(jié)為實在的經(jīng)驗，為全國其他省市開展適度普惠型兒童福利制度建設(shè)摸索出模式，探索出道路。

    （本報記者 張雪弢）

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    “分層次”，是將兒童群體分為孤兒、困境兒童、困境家庭兒童、普通兒童四個層次。

    “分區(qū)域”，是指全國劃分為東、中、西部，因地制宜制定適應(yīng)本地區(qū)特點的兒童補貼制度。

    “分標準”，是指對不同類型的兒童，分不同標準予以福利保障。“分層推進、分類立標、分地立制、分標施保”就是要分不同的地區(qū)因地制宜建立制度，分不同的層面逐步推進，分不同的兒童類別按照不同的標準實施保障。