7月1日，新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》（簡稱“保障法”）正式實施，并首次將媒體先前長期炒作的“常回家看看”作為新增內(nèi)容寫入法條，明確指出與老年人分開居住的家庭成員，應當經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆耍駝t恐將違法。

    也就是在當天,江蘇一法院的判決成為新修訂的《保障法》實施后國內(nèi)首例判罰。

    “至少要保證兩個月看望一次，重大傳統(tǒng)節(jié)日至少看望兩次，除夕至元宵節(jié)之間必須至少看望一次……”7月1日上午，江蘇無錫市北塘區(qū)人民法院對一起老年人贍養(yǎng)案件開庭審理，法官當庭宣判要求子女必須“?；丶铱纯础薄５ü僖蔡寡?，對于精神贍養(yǎng)的判決執(zhí)行起來要比物質(zhì)贍養(yǎng)案的執(zhí)行復雜得多。

    對此，專家和公眾認為條款不切實際部分在哪？執(zhí)行起來又有何尷尬，老人們愿意狀告自己子女嗎？為此，《公益時報》記者進行了走訪。

    為何要修訂？

    早在1996年8月29日第八屆全國人大常委會第21次會議上，《中華人民共和國老年人權益保障法》就已經(jīng)實施并一直沿用了11年。直到2007年民政部和全國老齡委辦公室才啟動了老年人權益保障法修訂工作。2011年3月由全國人大內(nèi)務司法委員會牽頭組織修訂起草工作。修訂后的《中華人民共和國老年人權益保障法》于2012年12月28日中華人民共和國主席令第72號公布，2013年7月1日實施。

    “老年人比例越來越高，據(jù)了解，到2020年全國老年人數(shù)量會達到20%，這一龐大的數(shù)字將會對今后的老齡工作產(chǎn)生很大影響，特別是在老年人精神贍養(yǎng)、社會養(yǎng)老優(yōu)待和老年人宜居環(huán)境方面，這些條款之前并沒有寫入《保障法》之中，隨著時間的變遷，法條也應該與時俱進，這就是修訂的初衷。”參與《保障法》修訂工作、現(xiàn)為上海市民政局巡視員、上海老年人法律服務中心主任的吳幼敏在接受《公益時報》記者專訪時說。

    與老版《保障法》相比，內(nèi)容從原來的50條擴展到了9章85條，新增條款多屬于對老年人的社會服務范疇。其中明確指出與老年人分開居住的家庭成員，應當經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆耍怀？赐先藢⑦`法，并首次從法律上明確了將農(nóng)歷九月九日定為老年節(jié)。

    “新法可能也不太成熟，修訂是我們通過在全國大量調(diào)研后才開始著手的，最初很多專家都認為‘?；丶铱纯础敕]有必要，法院很難判決，執(zhí)行很難，可操作性很低。但隨著獨生子女的增多，4-2-1家庭成為普遍現(xiàn)象，家庭老齡化趨勢特別明顯，像上?，F(xiàn)在就已經(jīng)有200萬是獨生子女的老年人，希望孩子?；丶铱纯?、能夠多與兒女們團聚，這是老年人的訴求，修訂當然是有必要的?！眳怯酌粽f。

    被吐槽執(zhí)行難

    7月1日，新修訂的《保障法》正式施行，也引來法律界人士和公眾的紛紛吐槽。

    “‘?；丶铱纯础敕瓷先ズ苊?，其實真正執(zhí)行起來還會遇到很多尷尬。人與身俱來的一種親情豈能用法律來判決，如果判決生效后子女不執(zhí)行怎么辦，強加的懲罰措施就一定能達到效果嗎，我看未必?！北本┦袃筛呗蓭熓聞账蓭熽霸茖Α豆鏁r報》記者說。

    作為民事起訴主體去告自己的子女，也讓很多老人感到為難。今年61歲，剛步入老年的北京市民李超英對記者說：“保障法出臺倒是維護著咱們老年人的權益，但我不知道兒女們不孝順時，真讓我去法院告自己的兒女，我能不能狠得下心來，這個我現(xiàn)在只是考慮考慮吧?！?/p>

    “其實這部法律還是倡導性的內(nèi)容比較多，如果不寫進去，那么對老年人心理慰藉和精神贍養(yǎng)方面也是一種傷害，新《保障法》更要強調(diào)子女們的家庭責任意識。”吳幼敏認為，立法的主要目的不在于處罰，而在于倡導，如果說這個子女就是對老年人不孝順，就算強制性讓他去也注定是對老年人更大的傷害，判決效果也很難顯現(xiàn)。所以法院在判決的時候，更多還是梳、調(diào)結合?！?/p>

    “如果是一個精神文明建設的口號，是一個道德領域的召喚，必然會受到全體國民的熱烈響應。但將其規(guī)定為一個法律規(guī)則，恐怕會有損法律的嚴肅性，得不到有效的強制執(zhí)行，其效果可能也會適得其反。”臧云說。

    新法“催生”淘寶服務

    新法施行還不到一周，互聯(lián)網(wǎng)上已有隨之而生的新服務——“代看老人服務”。在“淘寶網(wǎng)”上輸入“代看望老人”后，頁面中跳出了13件寶貝，這些店家推出的寶貝中大多以幫忙跑腿送禮、代看望老人等字眼出現(xiàn)，寶貝價格從10元至3000元不等，但截至目前，顯示成交信息均為0筆，還沒有成交。

    一位推出此種業(yè)務的淘寶店主表示：“推出這種服務就是為了幫助子女不能親自回家看望盡孝而推出的，《保障法》的出臺可能還會火了這種服務?！钡ㄟ^對北京市朝陽區(qū)和平里社區(qū)的走訪記者發(fā)現(xiàn)，大家對于這種服務還是有著一定抵觸。

    “現(xiàn)在這種服務花店也能完成，但是我請一陌生人去看上了年紀的老人，特別是70歲以上老人，這勢必是對老人的一種傷害，血濃于水的親情不能被商業(yè)性所替代?！弊≡诤推嚼锷鐓^(qū)的居民胡自力說。

    上海市老年維權十大標兵律師、上海李東方律師事務所主任李東方認為，回家不重在回，而在于關注到完整的家?！靶路l款并沒有涉及到強制子女們回家看望老人，對老年人精神慰藉本身就是道德層面上的一種東西，現(xiàn)在寫入法條也是使老年人從法制制度層面有保障。子女的探望可以選擇多種方式、多種渠道表達，電話、信件、郵件、網(wǎng)絡都是可以的，希望這種倡導能夠成為子女意識形態(tài)中的一種行為?！崩顤|方對《公益時報》記者說。

    “至于怎么看望，形式怎么樣，采取什么頻率去看望，這個實際上都有可操作性的，低齡老人和高齡老人又是不一樣的，這么多的關心方式都可以，不用將法條解釋得那么死板?！眳怯酌粽f。

    （本報記者 張明敏）