以構建社會工作服務體系為基礎，社區(qū)、社會組織、社工“三社聯(lián)動”，社工、義工“兩工互動”的社會工作服務運作新模式在北京市朝陽區(qū)保障房地區(qū)的社會服務管理中正在發(fā)揮著巨大的推動作用。

    日前，中共北京市委社會工作委員會委員、北京市社會建設工作辦公室副主任劉占山一行到朝陽區(qū)常營保障房地區(qū)調研社會工作服務工作開展情況。他指出，朝陽區(qū)保障房地區(qū)試點專業(yè)社會工作服務取得的階段性成果不僅為解決保障房地區(qū)復雜的社會問題提供了有效途徑，更為探索城鄉(xiāng)一體的社工服務模式提供了新思路，對政府購買社工機構服務、專業(yè)社工服務在社區(qū)系統(tǒng)性開展工作也起到了積極的推動作用。

    據悉，在朝陽區(qū)保障房地區(qū)試點專業(yè)社工服務開始于2012年7月，覆蓋常營、東壩、南磨房、三間房以及垡頭的15個社區(qū)14萬人口，市區(qū)兩級撥付專項資金100多萬元購買專業(yè)社工服務，重點服務人群包括老年人、殘疾人、青少年、低收入者、社區(qū)矯正對象等，目的是嘗試通過專業(yè)社工方法，滿足不同群體的個性化服務需求，在新入住居民中構建和諧的社會關系。

    一年來，相繼有12家社工事務所100多位專業(yè)社工人才為上述地區(qū)提供專業(yè)的社工服務，開展項目15個，開展各種社會服務活動1021次，132個個案、585次小組、服務9萬余人次，形成了社工機構進社區(qū)、需求調查進樓門、社工服務進家庭的“三進模式”。

    朝陽區(qū)社會辦副主任時春崗表示，在保障房地區(qū)，人口以“空降式”聚集，困難群體和低收入群體占很大比例，一系列分散的社會矛盾隨著人口的轉移在保障房地區(qū)呈現(xiàn)出集中性、復雜性、動態(tài)性、多發(fā)性和易激化性等特征，對這些地區(qū)的社會服務管理提出嚴峻挑戰(zhàn)。

    為了有效破解這一難題，朝陽區(qū)社會辦積極協(xié)調市區(qū)兩級，通過政府出資的方式引入專業(yè)社會工作服務，推動保障房地區(qū)的社會服務管理由粗放向精細、由硬件向軟件、由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉型，通過居民向社區(qū)居委會提出要求、政府按需求購買社會服務、社會組織承接服務項目、社會工作者運作項目，讓保障房地區(qū)實現(xiàn)了政府力量、居民力量和社會力量的有機融合，增強了創(chuàng)新基層社會服務管理的合力，基本形成了“三社聯(lián)動”的合作治理格局。自項目實施以來，僅常營地區(qū)通過社工機構整合的社會志愿者達到1000余人次，提供了約2000小時的志愿服務。對低收入群體、貧困群體和弱勢群體實現(xiàn)了全覆蓋的目標，有針對性地提供了老年人社會支持網絡建設、低收入群體個體成長、殘疾人增能及潛能開發(fā)、特殊人群心理咨詢輔導、青少年成長關懷、單親母親加油站等各類服務項目。實踐證明，將政府公共服務供給與社會供給有機結合的機制創(chuàng)新，為社區(qū)公共服務的發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化的推進帶來了巨大活力。

    （周海山）