以構(gòu)建社會(huì)工作服務(wù)體系為基礎(chǔ)，社區(qū)、社會(huì)組織、社工“三社聯(lián)動(dòng)”，社工、義工“兩工互動(dòng)”的社會(huì)工作服務(wù)運(yùn)作新模式在北京市朝陽區(qū)保障房地區(qū)的社會(huì)服務(wù)管理中正在發(fā)揮著巨大的推動(dòng)作用。

    日前，中共北京市委社會(huì)工作委員會(huì)委員、北京市社會(huì)建設(shè)工作辦公室副主任劉占山一行到朝陽區(qū)常營(yíng)保障房地區(qū)調(diào)研社會(huì)工作服務(wù)工作開展情況。他指出，朝陽區(qū)保障房地區(qū)試點(diǎn)專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)取得的階段性成果不僅為解決保障房地區(qū)復(fù)雜的社會(huì)問題提供了有效途徑，更為探索城鄉(xiāng)一體的社工服務(wù)模式提供了新思路，對(duì)政府購買社工機(jī)構(gòu)服務(wù)、專業(yè)社工服務(wù)在社區(qū)系統(tǒng)性開展工作也起到了積極的推動(dòng)作用。

    據(jù)悉，在朝陽區(qū)保障房地區(qū)試點(diǎn)專業(yè)社工服務(wù)開始于2012年7月，覆蓋常營(yíng)、東壩、南磨房、三間房以及垡頭的15個(gè)社區(qū)14萬人口，市區(qū)兩級(jí)撥付專項(xiàng)資金100多萬元購買專業(yè)社工服務(wù)，重點(diǎn)服務(wù)人群包括老年人、殘疾人、青少年、低收入者、社區(qū)矯正對(duì)象等，目的是嘗試通過專業(yè)社工方法，滿足不同群體的個(gè)性化服務(wù)需求，在新入住居民中構(gòu)建和諧的社會(huì)關(guān)系。

    一年來，相繼有12家社工事務(wù)所100多位專業(yè)社工人才為上述地區(qū)提供專業(yè)的社工服務(wù)，開展項(xiàng)目15個(gè)，開展各種社會(huì)服務(wù)活動(dòng)1021次，132個(gè)個(gè)案、585次小組、服務(wù)9萬余人次，形成了社工機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)、需求調(diào)查進(jìn)樓門、社工服務(wù)進(jìn)家庭的“三進(jìn)模式”。

    朝陽區(qū)社會(huì)辦副主任時(shí)春崗表示，在保障房地區(qū)，人口以“空降式”聚集，困難群體和低收入群體占很大比例，一系列分散的社會(huì)矛盾隨著人口的轉(zhuǎn)移在保障房地區(qū)呈現(xiàn)出集中性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性、多發(fā)性和易激化性等特征，對(duì)這些地區(qū)的社會(huì)服務(wù)管理提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

    為了有效破解這一難題，朝陽區(qū)社會(huì)辦積極協(xié)調(diào)市區(qū)兩級(jí)，通過政府出資的方式引入專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，推動(dòng)保障房地區(qū)的社會(huì)服務(wù)管理由粗放向精細(xì)、由硬件向軟件、由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，通過居民向社區(qū)居委會(huì)提出要求、政府按需求購買社會(huì)服務(wù)、社會(huì)組織承接服務(wù)項(xiàng)目、社會(huì)工作者運(yùn)作項(xiàng)目，讓保障房地區(qū)實(shí)現(xiàn)了政府力量、居民力量和社會(huì)力量的有機(jī)融合，增強(qiáng)了創(chuàng)新基層社會(huì)服務(wù)管理的合力，基本形成了“三社聯(lián)動(dòng)”的合作治理格局。自項(xiàng)目實(shí)施以來，僅常營(yíng)地區(qū)通過社工機(jī)構(gòu)整合的社會(huì)志愿者達(dá)到1000余人次，提供了約2000小時(shí)的志愿服務(wù)。對(duì)低收入群體、貧困群體和弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)了全覆蓋的目標(biāo)，有針對(duì)性地提供了老年人社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、低收入群體個(gè)體成長(zhǎng)、殘疾人增能及潛能開發(fā)、特殊人群心理咨詢輔導(dǎo)、青少年成長(zhǎng)關(guān)懷、單親母親加油站等各類服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)踐證明，將政府公共服務(wù)供給與社會(huì)供給有機(jī)結(jié)合的機(jī)制創(chuàng)新，為社區(qū)公共服務(wù)的發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)帶來了巨大活力。

    （周海山）