“社監(jiān)委不是一個(gè)公眾直接監(jiān)督的組織，也不是一個(gè)單純的專(zhuān)業(yè)性的監(jiān)督組織，它是一個(gè)專(zhuān)業(yè)性、建設(shè)性的平臺(tái)，是以真實(shí)客觀、理性分析為基礎(chǔ)建設(shè)的平臺(tái)?！敝袊?guó)紅十字會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心副主任楊團(tuán)在6月14日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

    中國(guó)紅十字會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“紅會(huì)社監(jiān)委”）從2012年12月7日成立以來(lái)，一直備受關(guān)注，來(lái)自社會(huì)各界的評(píng)價(jià)褒貶不一，質(zhì)疑聲也從未間斷。輿論之下，社監(jiān)委一度被描繪成紅十字會(huì)的公關(guān)部，也有公眾指責(zé)社監(jiān)委沒(méi)能發(fā)揮實(shí)質(zhì)監(jiān)督作用。

    6月14日，中國(guó)紅十字會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)在紅會(huì)辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，4名委員出席，分別是黃偉民、楊團(tuán)、金錦萍、袁岳。按照社監(jiān)委章程規(guī)定，此次發(fā)布會(huì)將6月9日社監(jiān)委的首次年中工作會(huì)議內(nèi)容向媒體披露并回答媒體提問(wèn)，這也是紅會(huì)社監(jiān)委成立以來(lái)的首次媒體溝通會(huì)。

    16名委員變15名

    王永去職新聞發(fā)言人

    成立之初，社監(jiān)委主要邀請(qǐng)包括學(xué)界、法律、醫(yī)學(xué)、財(cái)會(huì)、媒體等各界具有深厚專(zhuān)業(yè)背景、廣泛社會(huì)影響、熱心公益事業(yè)的知名人士和志愿者代表?yè)?dān)任其委員，首批社監(jiān)委委員共計(jì)16人，品牌中國(guó)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)王永被委任新聞發(fā)言人。 

    當(dāng)天發(fā)布會(huì)披露，已有一位委員離開(kāi)，目前社監(jiān)委委員數(shù)量為15人，中國(guó)工程院院士、武警部隊(duì)后勤部副部長(zhǎng)、武警總醫(yī)院院長(zhǎng)鄭靜晨請(qǐng)辭。對(duì)于請(qǐng)辭原因，楊團(tuán)對(duì)《公益時(shí)報(bào)》記者表示：“鄭靜晨辭職與社監(jiān)委壓力無(wú)關(guān)，是由于他自身工作職務(wù)調(diào)整，沒(méi)有更多精力來(lái)進(jìn)行社監(jiān)委工作?！?/p>

    而新聞發(fā)布會(huì)只有4名委員出席，作為社監(jiān)委新聞發(fā)言人的王永并沒(méi)有出現(xiàn)在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)此外界稱(chēng)他已不是社監(jiān)委新聞發(fā)言人。黃偉民對(duì)《公益時(shí)報(bào)》記者表示：“這次會(huì)議出席委員人數(shù)都是自愿的，王永他因有自身工作出差在外，沒(méi)能參加這次會(huì)議，他現(xiàn)在也不再是新聞發(fā)言人，社監(jiān)委新聞發(fā)言今后都由我來(lái)牽頭協(xié)調(diào)各位委員接受采訪。”

    對(duì)于王永作為社監(jiān)委新聞發(fā)言人期間的評(píng)價(jià)，黃偉民說(shuō)：“王永作為新聞發(fā)言人通過(guò)微博發(fā)布相關(guān)信息肯定是經(jīng)過(guò)社監(jiān)委授權(quán)的，但他自己的有些事情我也不是很清楚，但今后社監(jiān)委新聞發(fā)言工作我將承擔(dān)大部分，并協(xié)調(diào)各委員做好?！?/p>

    遇新證據(jù)就建議紅會(huì)

    重查郭美美

    對(duì)于外界一直關(guān)心社監(jiān)委是否會(huì)就重啟郭美美調(diào)查作出決定，在此次社監(jiān)委年中會(huì)議上有委員提出要求重新調(diào)查郭美美事件，但未能對(duì)是否重啟調(diào)查郭美美事件作出表決。社監(jiān)委認(rèn)為，郭美美事件已經(jīng)由國(guó)家司法機(jī)關(guān)作出了調(diào)查結(jié)論，如果有新證據(jù)出現(xiàn)會(huì)建議紅會(huì)重啟郭美美調(diào)查。

    “在本次社監(jiān)委年中工作會(huì)議上的確有委員提出要重啟郭美美調(diào)查，但社監(jiān)委并未就此進(jìn)行表決，社監(jiān)委并不是一個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，如果要重啟調(diào)查，社監(jiān)委如何進(jìn)行調(diào)查是一個(gè)問(wèn)題，社監(jiān)委只能建議紅會(huì)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，但前提是需要有新的證據(jù)，對(duì)于郭美美事件紅會(huì)已經(jīng)于2011年12月31日作出過(guò)調(diào)查結(jié)論，社監(jiān)委歡迎廣大公眾提供相關(guān)新證據(jù)?！苯疱\萍委員說(shuō)。

    2011年7月，由監(jiān)察部、中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所、北京劉安元律師事務(wù)所、中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)相關(guān)人員組成的聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)商紅會(huì)及相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查。2011年12月31日，中國(guó)紅十字會(huì)對(duì)外公布“郭美美事件”調(diào)查報(bào)告，商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“商紅會(huì)”）中不存在“紅十字商會(huì)”這一機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有設(shè)立“紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理”這一職務(wù)；郭美美未在商紅會(huì)及其合作企業(yè)王鼎公司、中紅博愛(ài)公司中任職。商紅會(huì)的“博愛(ài)服務(wù)站”項(xiàng)目不涉及公眾捐款和紅十字會(huì)資金，中紅博愛(ài)公司的銀行對(duì)賬單及財(cái)務(wù)支出明細(xì)均顯示該公司未向郭美美支付任何費(fèi)用。因此，郭美美其人與中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)及商紅會(huì)無(wú)關(guān)，郭美美炫耀的財(cái)富與紅十字會(huì)、公眾捐款和項(xiàng)目資金無(wú)關(guān)。

    “之前已經(jīng)有執(zhí)法機(jī)關(guān)作出過(guò)相關(guān)調(diào)查結(jié)論，盡管現(xiàn)在公眾對(duì)事件還有質(zhì)疑就應(yīng)該出示相應(yīng)證據(jù)，如果有新的證據(jù)出現(xiàn)我們肯定會(huì)建議紅會(huì)就新的證據(jù)展開(kāi)調(diào)查，目前社監(jiān)委并未獲得相關(guān)證據(jù)，不會(huì)建議紅會(huì)重啟郭美美調(diào)查?！痹牢瘑T表示。

    對(duì)于社監(jiān)委為什么不能像調(diào)查“成都紅會(huì)捐款箱發(fā)霉事件”一樣主動(dòng)調(diào)查“郭美美事件”，黃偉民說(shuō)：“兩件事雖然都和紅會(huì)有關(guān)聯(lián)，但成都捐款箱發(fā)霉事件易于調(diào)查，郭美美事件涉及多個(gè)層面和部門(mén)，跨度很大、層級(jí)很多、歷史久遠(yuǎn)，不是一個(gè)社監(jiān)委出面就能調(diào)查完成。社監(jiān)委已經(jīng)形成決議，待有新的證據(jù)之后會(huì)建議紅會(huì)重啟郭美美調(diào)查。”

    在場(chǎng)委員回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑

    在場(chǎng)四位委員除黃偉民外均或多或少被質(zhì)疑過(guò)，發(fā)布會(huì)上他們分別給出回應(yīng)。

    對(duì)于委員金錦萍的質(zhì)疑主要集中在她雖然辭去了中國(guó)紅十字基金會(huì)社會(huì)監(jiān)督員的職務(wù)，但現(xiàn)正仍擔(dān)任中國(guó)紅十字基金會(huì)理事，而中國(guó)紅十字基金會(huì)是紅會(huì)的直屬機(jī)構(gòu)，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)有直接關(guān)聯(lián)。

    金錦萍回應(yīng)道：“不管是紅基會(huì)理事、社監(jiān)委員這兩個(gè)都是志愿行為，我不在其中拿任何報(bào)酬。有人說(shuō)紅會(huì)和紅基會(huì)是有關(guān)聯(lián)的，但我認(rèn)為這兩者完全是兩個(gè)不同的機(jī)構(gòu)，研究了關(guān)聯(lián)關(guān)系和關(guān)聯(lián)交易的區(qū)別之后，在這兩個(gè)機(jī)構(gòu)里都只有我在做利益輸出，我覺(jué)得紅基會(huì)的理事身份不會(huì)影響在社監(jiān)委的角色發(fā)揮，反之我還更懂得了紅會(huì)一些運(yùn)作方式，更有利于社監(jiān)委委員的角色發(fā)揮。如果我以這種志愿方式在紅基會(huì)和社監(jiān)委任職公眾還有質(zhì)疑，我可以考慮辭去社監(jiān)委委員一職?！?/p>

    2012年，袁岳的公司零點(diǎn)咨詢(xún)研究集團(tuán)承接了紅會(huì)“博愛(ài)家園”項(xiàng)目自評(píng)階段的設(shè)計(jì)工作，并按照當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格的三分之一收取設(shè)計(jì)費(fèi)用，共6萬(wàn)元，因此袁岳被質(zhì)疑是否與紅會(huì)有利益關(guān)聯(lián)。袁岳表示：“公司承接紅會(huì)博愛(ài)家園項(xiàng)目評(píng)估時(shí)，自己還并不是社監(jiān)委委員，擔(dān)任委員后自己也作出了反思，覺(jué)得和紅會(huì)還是應(yīng)該保持無(wú)利益關(guān)聯(lián)為好，所以自己將承接紅會(huì)項(xiàng)目收受的6萬(wàn)元退還給紅會(huì)，得到紅會(huì)的應(yīng)許，該項(xiàng)目公司將免費(fèi)進(jìn)行?！?/p>

    對(duì)于委員守則中提到的要求委員與紅會(huì)無(wú)任何利益關(guān)聯(lián)，袁岳稱(chēng)自己在擔(dān)任委員期間和離任委員后三年內(nèi)不會(huì)再承接紅會(huì)的任何項(xiàng)目。

    對(duì)于楊團(tuán)的質(zhì)疑，則是因?yàn)樗L(zhǎng)期擔(dān)任著紅會(huì)改革課題的研究工作。“在擔(dān)任社監(jiān)委委員之前，我就一直在研究紅會(huì)改革的課題，對(duì)于社監(jiān)委委員我是有糾結(jié)的，并且糾結(jié)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間，但現(xiàn)在我覺(jué)得正是因?yàn)槲议L(zhǎng)期研究紅會(huì)相關(guān)課題使我對(duì)紅會(huì)了解更深、更多，原先紅會(huì)確實(shí)讓我們干一些事情，但成為委員后我可以建議紅會(huì)干一些事情。”楊團(tuán)說(shuō)。

    “專(zhuān)業(yè)橋梁、建設(shè)性平臺(tái)”

    在6月9日的社監(jiān)委年中會(huì)議上，“專(zhuān)業(yè)橋梁、建設(shè)性平臺(tái)”這一定位被提出，有委員認(rèn)為這個(gè)定位更加清晰。

    一直以來(lái)，社監(jiān)委以“獨(dú)立第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)”的形象示人，所有委員和中國(guó)紅十字會(huì)均無(wú)隸屬關(guān)系，也不從紅會(huì)領(lǐng)取任何形式的報(bào)酬。但隨著質(zhì)疑接踵而至，“獨(dú)立第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)”的獨(dú)立性表現(xiàn)在哪里成為公眾最關(guān)心的問(wèn)題。

    “第一，社監(jiān)委委員都是各行業(yè)的專(zhuān)業(yè)人士，每一個(gè)人都是獨(dú)立的，有自己獨(dú)立的思想、獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)和自己比較熟悉的領(lǐng)域。第二，獨(dú)立性就表現(xiàn)在我們這個(gè)群體的討論是我們自己的討論，都是我們自己討論后作出的決定，沒(méi)有別人強(qiáng)加于我們。第三，工作方式是獨(dú)立的，經(jīng)?？粗睦镉袉?wèn)題，我們會(huì)提建議和意見(jiàn)，工作方式是我們自己把握的，是獨(dú)立的?！睏顖F(tuán)解釋說(shuō)。

    楊團(tuán)也坦言，社監(jiān)委要說(shuō)真正獨(dú)立也是有限制的：“我們不是監(jiān)事會(huì)，沒(méi)有得到會(huì)員代表大會(huì)的授權(quán)去監(jiān)督理事會(huì)，頂多能夠用建議的方式，不能說(shuō)理事會(huì)你的決策是不行的，我們現(xiàn)在的權(quán)限只是執(zhí)委會(huì)下設(shè)的一個(gè)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，執(zhí)委會(huì)是理事會(huì)的一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，角色就是搭建平臺(tái)，包括通過(guò)公眾和媒體交流，目前這種探索還在進(jìn)行中?！保ū緛?lái)記者 張明敏）