在西方國家，保羅·達(dá)德利·哈特(Paul Dudley Hart)是一個(gè)頗具傳奇色彩的名字——正是他和他的伙伴們發(fā)現(xiàn)了泰坦尼克號的沉船遺骸。在結(jié)束了25年的海上生涯之后，這位曾經(jīng)的海洋專家又展開了新的探險(xiǎn)——以國際美慈組織(Mercy Corps)高級副總裁的身份，奔波于世界上最艱險(xiǎn)貧瘠的地區(qū)。

    哈特所在的國際美慈組織(以下簡稱“美慈”)，是一個(gè)國際性的救援和發(fā)展機(jī)構(gòu)，長期致力于協(xié)助世界上被痛苦、貧困和遭受不公平壓迫等問題困擾的群體。自成立以來，美慈為107個(gè)國家提供了19.5億美元的資助，為超過40個(gè)國家的1640萬人口提供了服務(wù)。

    近期，哈特帶領(lǐng)他的項(xiàng)目組踏上了中國的土地。激勵(lì)他來到中國的信念是：和中國的NGO一起合作，共同改善世界?！爸袊呢?cái)富已經(jīng)位列世界第二，這個(gè)國家很可能出現(xiàn)像卡內(nèi)基那樣改變世界的人，慈善事業(yè)在中國的地位也將日益重要。”哈特在接受訪問時(shí)說。

    打動(dòng)第一夫人的NGO

    1979年，在目睹過柬埔寨、越南難民的慘狀之后，年輕的美國人丹·奧尼爾(Dan O'Neill)決心為此做點(diǎn)事。借助岳父母在娛樂界和媒體界的盛譽(yù)和人脈，奧尼爾很快募集到了不少資金。但是，如何有效使用這些錢呢?他想到了成立一個(gè)非營利組織。而這需要獲得政府的支持。

    奧尼爾不假思索，抓起電話就撥通了白宮，想同卡特總統(tǒng)直接對話。但接電話的并非卡特總統(tǒng)，而是卡特夫人。電話中，奧尼爾以自己的決心與愛心打動(dòng)了這位第一夫人。順理成章地，國際美慈組織便在美國政府的支持下成立了。

    如今，美慈的項(xiàng)目已經(jīng)拓展到世界上幾十個(gè)國家和地區(qū)，涵蓋了農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、健康、氣候變化、社區(qū)發(fā)展和災(zāi)后重建等多個(gè)方面。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入資金最多，下設(shè)農(nóng)業(yè)發(fā)展、青年教育等分支。美慈投入最大的項(xiàng)目分別在阿富汗、伊拉克和蘇丹。

    作為一家服務(wù)于全球的非營利組織，美慈擁有一個(gè)超過3700名員工的國際化團(tuán)隊(duì)，其中5%來自歐美，另外95%則全部來自開展項(xiàng)目的地區(qū)，比如中國、印尼、索馬里、巴基斯坦和蒙古等。美慈的行政管理人員也大多來自全球各地，比如現(xiàn)任美慈在哥倫比亞地區(qū)的主管就是一位印度人。

    過去的32年中，美慈創(chuàng)造了近40億美元的收入，在世界NGO組織里排名第11位。目前，美慈的項(xiàng)目資金大多來自歐美的政府，但哈特希望，這種情況能夠在將來得到改變。哈特的另外一個(gè)愿景就是，美慈能夠作為全球性機(jī)構(gòu)提供地方性解決方案。當(dāng)然，促成這樣的改變“需要從全世界募集資金”。

    每年，美慈都會(huì)將收入的88%投入到項(xiàng)目運(yùn)作中——這個(gè)百分比涵蓋了所有的日常運(yùn)營和資金籌措的投入。雖然大多數(shù)基金會(huì)的管理開支都控制在10%的比例，但哈特對此并不贊成，他認(rèn)為，“如果不允許NGO和基金會(huì)花費(fèi)必要的日常支出，資金方面的困難將會(huì)降低公益組織的管理質(zhì)量?！?/p>

    通過多年的項(xiàng)目實(shí)踐，美慈獲得了許多合作伙伴的認(rèn)可與支持，其中也包括世界上最大的慈善機(jī)構(gòu)——蓋茨基金會(huì)。“美慈與蓋茨基金會(huì)的合作是伙伴式的。我們共同設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案，共同開展項(xiàng)目運(yùn)作。除了金錢支持外，蓋茨基金會(huì)還給予了我們大量的智力支持?！惫卣f。

    美慈的全球足跡

    在全球的許多戰(zhàn)爭或?yàn)?zāi)難現(xiàn)場，美慈都以其及時(shí)性和快速行動(dòng)力給人們留下了深刻印象。從印尼亞尼省強(qiáng)震到伊朗巴姆地震，再到巴基斯坦地震，美慈無一不是在24小時(shí)至48小時(shí)之內(nèi)就到達(dá)了現(xiàn)場。

    事實(shí)上，美慈的超強(qiáng)執(zhí)行力正源于一種對被救助地區(qū)需求的重視——這也是美慈被蓋茨基金會(huì)選作合作伙伴的原因之一。

    每當(dāng)去到一個(gè)全新的國家和地區(qū)，美慈首先會(huì)與當(dāng)?shù)氐腘GO組織交流溝通。談話通常是以這樣的問題開始：“你們希望怎么改善你們的社區(qū)?什么問題阻礙了你們社區(qū)的發(fā)展？”

    2003年，美慈在伊拉克地區(qū)開展了一個(gè)合作項(xiàng)目，并承擔(dān)90%的項(xiàng)目費(fèi)用。哈特當(dāng)時(shí)任項(xiàng)目總監(jiān)。在與當(dāng)?shù)厝说臅?huì)談中，哈特領(lǐng)導(dǎo)的項(xiàng)目組問：你們認(rèn)為現(xiàn)在什么問題最緊迫？當(dāng)?shù)厝嘶卮穑旱谝?，我們需要清潔的?第二，需要把街道污水清理掉；最后，必須讓醫(yī)院恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。此后，項(xiàng)目組圍繞這些需求制訂了具體的項(xiàng)目計(jì)劃。

    傾聽當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的真實(shí)聲音，尊重當(dāng)?shù)卣?xiàng)目才會(huì)真正具有實(shí)際價(jià)值，也才更容易成功，并進(jìn)一步發(fā)展為長期項(xiàng)目。哈特認(rèn)為，這也是美慈得以成功的關(guān)鍵。而在那些全球最艱苦的地區(qū)，諸如索馬里、朝鮮等，更要取得當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)同，因?yàn)樵谶@些地區(qū)開展項(xiàng)目，最大的困難不是技術(shù)問題，而是社會(huì)問題。

    在阿富汗，即使是塔利班當(dāng)權(quán)時(shí)期，美慈的項(xiàng)目組也和政府達(dá)成了合作。當(dāng)時(shí)，塔利班讓不少婦女失去了工作，很多家庭難以為繼。于是，美慈設(shè)立了小額貸款項(xiàng)目，并展開培訓(xùn)，教授當(dāng)?shù)貗D女在家中互助工作。“塔利班并沒有支持我們的工作，但我們遵守了塔利班的政策，并且想出了解決辦法，所以塔利班默認(rèn)了我們的做法?！惫卣f。

    助力小額貸款

    在慈善業(yè)界，美慈以靈活、新穎的項(xiàng)目備受贊譽(yù)，小額貸款項(xiàng)目正是其中的一大亮點(diǎn)。

    12年前，美慈與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署(UNDP)以及美國的農(nóng)場主合作，在蒙古開展了一個(gè)農(nóng)業(yè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，幫助大量牧民和農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行多樣化生產(chǎn)和擴(kuò)大經(jīng)營?，F(xiàn)在，這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)孕育出了蒙古第二大銀行，不僅不再需要資金投入，并且有利可圖。

    在印尼，美慈創(chuàng)立了為50萬小額貸款機(jī)構(gòu)服務(wù)的“銀行的銀行”——股份制的安達(dá)拉銀行。蓋茨基金會(huì)贊助了1900萬美元，國際金融公司(IFC)和其他機(jī)構(gòu)也參與了捐助。安達(dá)拉銀行致力于促成小額貸款機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行的合作，使之有能力為客戶提供新的金融產(chǎn)品及服務(wù)，比如匯款、小額貸款保險(xiǎn)、自動(dòng)取款機(jī)和網(wǎng)上銀行等。

    上世紀(jì)90年代末，美慈在中國扶貧基金會(huì)的邀請下來到中國。在最初幫助中國貧困地區(qū)建立小額貸款體系之余，美慈的項(xiàng)目逐漸延伸到諸多其他領(lǐng)域，諸如汶川地震后的社會(huì)心理康復(fù)，幫助建設(shè)因流動(dòng)人口和艾滋病導(dǎo)致的極度貧困的農(nóng)村等。

    目前，美慈在中國的重點(diǎn)項(xiàng)目包括幫助中國的NGO加強(qiáng)管理能力，以及針對少數(shù)民族青年的金融知識培訓(xùn)。2009年開始，美慈開展了一個(gè)中國非公募基金會(huì)高層參訪美國基金會(huì)項(xiàng)目，來自11家中國非公募基金會(huì)及中國非營利組織支持機(jī)構(gòu)的14位人士參加了訪問，他們在各自機(jī)構(gòu)分別擔(dān)任理事長、理事和秘書長等領(lǐng)導(dǎo)職位。

    談及美慈的發(fā)展目標(biāo)，哈特不無期待，“未來的美慈應(yīng)該屬于整個(gè)世界，服務(wù)于整個(gè)世界的需要?！?/p>

    （摘自NGO發(fā)展交流網(wǎng)）

    背景資料

    國際美慈組織是一家1979年成立的國際性救援和發(fā)展組織，它經(jīng)常出現(xiàn)在世界上最需要幫助的地方，協(xié)助被痛苦、貧困和壓迫等問題困擾的人建立安全、富饒、公正的社區(qū)。美慈設(shè)有北美和歐洲兩個(gè)總部，擁有3700多名員工，遍布41個(gè)國家，為1900萬人在經(jīng)濟(jì)、教育、環(huán)境、健康、沖突管理、災(zāi)難預(yù)防、應(yīng)急救援、社會(huì)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)和食品、兒童及青少年、婦女與性別問題等方面提供服務(wù)，目前已為114個(gè)國家提供了19.5億美元的資助。

    直接提供物資援助并不是美慈想要的，通過激發(fā)人們未開發(fā)的潛能，創(chuàng)造持續(xù)的改變，才是其真正意圖所在。美慈倡導(dǎo)政府、社區(qū)和商業(yè)機(jī)構(gòu)秉承責(zé)任感和充分參與的精神來共同解決問題。