2010年教育部出臺《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，其中著重強調(diào)要“著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感”。社會責任感的提升與公益素質(zhì)的培養(yǎng)有其內(nèi)在契合之處。對于孩子而言，教育部門是其公益素質(zhì)培養(yǎng)的制度化機構(gòu)。

    相當多的小學生都具有公益行為的經(jīng)歷。但是，當仔細去考察不同類型的公益活動的參與狀況時，就會發(fā)現(xiàn)組織化程度較高的捐助活動參與率高于以個體能動性為基礎(chǔ)的公益實踐。而后者更能說明目前中國社會的公益基礎(chǔ)。個體性的公益活動的參與之所以不容樂觀，一方面是學校以及社區(qū)缺乏制度化的機會提供機制，另外一方面，個體和家庭由于種種原因也缺乏動力。

    有鑒于此，北京師范大學社會發(fā)展與公共政策研究院的公益教育研究團隊于2010年5-6月對北京市海淀區(qū)36所小學3-4年級中的68個班級2334名學生的公益實踐現(xiàn)狀進行了調(diào)查。

    調(diào)查結(jié)果顯示，90%以上的孩子有公益實踐的經(jīng)歷。學生參與面相對廣泛，但是也暴露出不少問題，儀式性、組織性活動的參與率高于個體性公益活動，對資源要求越高的活動，參與率越低，最重要的是尚未形成制度化的學生參與公益活動的長效機制。

    從具體參與的活動類型來看，學生公益實踐的內(nèi)容和形式相對多樣。從公益活動的提供方來說也相對多樣，既有學校或班級統(tǒng)一組織的公益實踐，也有由社區(qū)提供機會學生主動參與的公益活動，還包括由其他機構(gòu)所提供的機會。以幾種典型的公益實踐為例，比如，17.7%的學生參加過志愿者活動；78.5%的學生參與過捐錢捐物；27.5%的學生參加過社區(qū)勞動；7.1%的學生參加過慰問性活動。

    參與率相對較高的是儀式性和組織化程度高的活動，而依賴于個體能動性的公益活動參與率相對較低。捐錢捐物這類公益活動的特征就是群體性和儀式性，通常由學校或者教師統(tǒng)一組織、動員即可，除了物質(zhì)以外，學生和家長不需要付出額外的努力。與其他形式的公益活動不同，這類活動具有一定的群體壓力，在這一壓力下，大多數(shù)人還是會按照壓力所期待的方式參與到活動中來。社區(qū)勞動、志愿者活動則不同，這類活動以相對較高的個人能動性為基礎(chǔ)，同時也需要一定的資源或者平臺支持。學生是否會參加這類活動，一方面有賴于家長是否能夠主動帶孩子參與，孩子是否愿意參與等，另一方面有賴于社區(qū)居委會、青少年工作站或其他機構(gòu)的組織和支持。個人主動性和資源（或組織平臺）二者缺一不可。家長和孩子的主動性直接決定了社區(qū)勞動和志愿者活動的參與。

    資源或組織平臺也直接制約著學生的公益實踐。對于資源要求越高的活動，學生的參與率越低。比如慰問性勞動，只有7.1%的學生參與過。這與社區(qū)資源有緊密關(guān)系，如果社區(qū)中沒有相關(guān)資源，學生參與的可能性很小。

    從這些數(shù)據(jù)可以看出，截至目前，并未形成一種長效的公益活動的參與機制。對于學校來說，為學生提供公益活動機會受到多種約束，比如資源、時間、家長支持等。與此相比，美國的情況要好一些。以美國社區(qū)服務為例，1998-1999年度，美國55%的公立小學為學生提供社區(qū)服務的機會。67%的參與服務學習的公立小學組織或為學生提供了自愿性的社區(qū)服務機會，而56%的參與服務學習的公立小學組織或者為學生提供了強制性的社區(qū)服務機會。學校在社區(qū)服務的機會提供中起到了重要的組織或者協(xié)調(diào)的作用。相比之下，中國的大多數(shù)學校則由于多種原因，未能發(fā)揮充分的作用。

    誰更有可能參與公益實踐

    哪些因素與學生是否參加公益活動以及參加哪種類型的公益活動相關(guān)呢？學業(yè)成績好、在班級或?qū)W校中擔任班干部的孩子更有可能參與。學校越好，學生參與的比例越大，精英化特征比較明顯。另外，本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家長為孩子公益實踐的一個重要影響源，而且這種影響一定程度上超過了學校。

    首先，公益活動的參與狀況與學生的學業(yè)成就以及是否擔任干部相關(guān)。與學業(yè)成就差的學生相比，學業(yè)成就好的學生參與公益活動的比例更大。學業(yè)成就在班級中的位置為中上等的孩子參與公益活動的比例比學業(yè)成就在中下等的學生高6.9%。在班級或?qū)W校中擔任一定職務的學生比沒有擔任職務的學生在每一類公益活動的參與率上要高。比如社區(qū)勞動，擔任干部的學生比沒有擔任干部的學生參與率高8%。

    其次，不同類型學校的學生在公益活動的參與方面具有顯著差異，尤其是在個體性公益活動方面，素質(zhì)教育優(yōu)質(zhì)校與非優(yōu)質(zhì)校相比，其參與率相對較高。在捐款捐物這類活動中，學校之間沒有顯著差別（79.6%vs77.7%）。而在社區(qū)勞動、志愿者活動、慰問性活動等公益活動中，優(yōu)質(zhì)校和非優(yōu)質(zhì)校之間則存在較大差別。比如志愿者活動，優(yōu)質(zhì)校的參與率為20.2%，而非優(yōu)質(zhì)校的參與率為14.6%；在社區(qū)勞動方面，優(yōu)質(zhì)校的參與率為31.3%，而非優(yōu)質(zhì)校為22.5%。這一點在國外的研究中也到了證明。以美國的服務學習中社區(qū)服務為例，與那些享用免費午餐比例比較高的學校相比，這一比例比較低的學校中，學生參與社區(qū)服務的比例相對比較高。

    城區(qū)學校和農(nóng)村學校由于所處地區(qū)不同，擁有資源不同，因此，公益活動的參與方面也有差別。在志愿者活動中，城區(qū)學校參與率為19.9%，農(nóng)村學校為18.9%，城鄉(xiāng)結(jié)合部學校為10.7%；社區(qū)勞動方面，城區(qū)學校為30.3%，農(nóng)村學校為14.5%，城鄉(xiāng)結(jié)合部學校為22.8%。

    另外，家庭的社會經(jīng)濟地位與孩子的公益實踐關(guān)系并不緊密，而家長的公益實踐經(jīng)歷對孩子的公益實踐參與具有較大的影響。只有在捐款捐物方面，月收入在1500元以上的家庭的孩子捐款捐物的可能性為月收入1500元以下的家庭孩子的1.8倍左右。在其他類型的公益實踐中，家庭收入的影響并不大。

    家長的公益行為經(jīng)歷對子女具有較大的示范效應，家長參與的公益活動的類型不同，對孩子的影響大小可能有差異。與捐助經(jīng)歷相比，家長的志愿者活動經(jīng)歷與孩子的公益實踐之間的關(guān)系更為緊密。有志愿者活動經(jīng)歷的家長，其子女參加類似活動的比例要比沒這一經(jīng)歷的家庭的子女高9.5%，有捐助經(jīng)歷的家長，其子女參加類似活動的比例要比沒這一經(jīng)歷的家庭的子女高6.3%。在學校的公益教育中，引入家長的參與可以有效提升孩子的公益素質(zhì)。

    小學生們眼中的公益

    界定公益的一個很重要的維度是“利他”，利他不是建立在與個體具有特殊關(guān)系的基礎(chǔ)之上，而是基于普遍關(guān)系，公益實踐的受益者除了自己以外，包括不特定的“他人”。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前小學生對于他人的責任感的確立呈現(xiàn)出差序格局的特征。這種差序是建立在與自己關(guān)系親疏的基礎(chǔ)之上。90.9%的孩子認為自己對父母負有責任；78.6%的孩子認為自己對朋友或者同學負有責任；77.9%的孩子認為自己對老師負有責任；61.7%的孩子認為自己對家人的朋友或者鄰居負有責任，僅有13.2%的孩子認為自己對陌生人負有責任。對具體公益行為的調(diào)查顯示，有70.9%的小學生認為“幫助父母做家務”就是公益，45.3%的小學生認為“幫助好朋友做值日”就是公益，還有3.5%的學生認為“把作業(yè)借給同學抄”是公益。從以上調(diào)查可以看出，目前小學生對于公益的認知需要進一步啟蒙。

    總體來說，目前的小學生能夠清晰地辨析出符號性、儀式性的公益實踐，比如89%的孩子認為捐款捐物是公益活動。與孩子的生活或者學習經(jīng)歷關(guān)系越緊密的公益活動，越容易被辨析。比如，87.9%的小學生認為“看到滴水的龍頭及時關(guān)掉”為公益活動，74.1%的小學生認為“撿到東西及時上交”為公益活動，但是只有58.3%小學生認為“在公交車上給陌生人讓座”是公益活動。相比較而言，公交車讓座與孩子的生活經(jīng)歷相對較遠，在目前北京的具體生活情景中，背著書包的小學生在乘坐公交車時通常處于被照顧的狀態(tài)。

    （作者系北京師范大學社會發(fā)展與公共政策學院講師陳彬莉）