學(xué)校教育是影響青少年成長的主導(dǎo)力量，學(xué)校是公益教育開展的重要場所和主體。學(xué)校教育中最為關(guān)鍵的要素是教師，教師對公益教育的認(rèn)識、認(rèn)同及開展公益教育的素養(yǎng)是決定學(xué)校公益教育開展情況的至關(guān)重要的因素。因此，在公益教育開展中，需要了解教師的有關(guān)情況，以準(zhǔn)確把握在中小學(xué)開展什么樣的公益教育，并有效地引導(dǎo)教師參與到公益教育中。 

    北京市海淀區(qū)位于北京城區(qū)西北部，其轄區(qū)內(nèi)約一半?yún)^(qū)域的學(xué)校為通常意義上的市區(qū)學(xué)校，另一半?yún)^(qū)域的學(xué)校為郊區(qū)或農(nóng)村學(xué)校；既有在北京市辦學(xué)層次處于一類的學(xué)校，也有辦學(xué)層次較低的學(xué)校。因此，在該區(qū)域選擇若干學(xué)校進行調(diào)查具有較大的代表性。北京師范大學(xué)社會發(fā)展與公共政策研究院的公益教育研究所對該區(qū)21所學(xué)校的1000名教師進行了公益教育方面的調(diào)研。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前小學(xué)教師對公益教育的了解和開展的公益教育有限。

    公益認(rèn)知缺乏深度

    大部分小學(xué)教師對公益有一定認(rèn)識，但是不夠全面和深入。對“公益”的認(rèn)識主要局限在常識意義的理解上，偏重于“指向于他人的”，而缺乏指向于“集體”或“社會”的理解。

    在“您認(rèn)為公益是   ”的多項選擇調(diào)查中，被選擇最多的選項是“為他人服務(wù)”，占教師總數(shù)的83.8%；次多的選項是“志愿精神”，72.9%的人選擇了這一項，說明了大部分認(rèn)為“公益”是一種自愿的行為，甚至有36.2%的人認(rèn)為公益是“犧牲自我、不求回報”的行為。有53.9%的教師認(rèn)為“公益”是“公共利益”。比較而言，認(rèn)為“公益”是“指向于他人的”人數(shù)比認(rèn)為是“公共利益”的人數(shù)多29.9%，接近三分之一。

    對“公益教育”這一概念，有16.6%的人沒有聽說過，有69.8的人“了解一點”，兩項合計為“86.4%”；“比較了解”和“非常了解”的共占13.6%，說明大部分教師雖然對“公益”一詞不陌生，但是對“公益教育”的了解較少。就目前的理解來說，認(rèn)為其與“品格、道德教育”最相似的教師比例最高，達到64.5%，有62.8%的人認(rèn)為其是“培養(yǎng)志愿精神”，一半左右的教師認(rèn)為其與“人文教育”、“公民教育”、“素質(zhì)教育”相似。

    公益教育的實施有哪些作用？在公益對兒童的影響方面，教師更為看重“指向于他人”的方面，91.3%的教師認(rèn)為是讓學(xué)生“學(xué)會關(guān)心他人與社會”、“增強社會公德意識”，而選擇公益教育的影響是促進孩子自身發(fā)展的“提升溝通、交往能力”和“接觸社會、開闊視野”的比例分別是75.6%和79.5%，認(rèn)為公益教育能夠“培養(yǎng)（兒童）學(xué)習(xí)及行為習(xí)慣”的教師僅有44.1%。

    公益教育偏重人文類課程

    大多數(shù)小學(xué)教師認(rèn)為公益教育的實施途徑主要為德育方面的課程與活動，是否能融入到其他學(xué)科教學(xué)之中，與這門課是否有活動形式的教學(xué)有關(guān)系。

    與上述關(guān)于公益及公益教育的認(rèn)識相關(guān)的是，“在哪些課程或活動中體現(xiàn)公益教育”的調(diào)查中，有超過50%的教師認(rèn)為不能在品德課程、班會活動或德育活動之外的課程中進行。

    除了品德課程之外，認(rèn)為在語文學(xué)科中可以融入公益教育的教師最多，可能與語文的人文性是有關(guān)系的。在小學(xué)教育中，語文教育既擔(dān)負(fù)著工具性的教學(xué)讀寫等之外，還肩負(fù)著對學(xué)生進行“人文”教育的任務(wù)。英語、數(shù)學(xué)、體育和科學(xué)被選擇得很少，這與教師關(guān)于這些學(xué)科的學(xué)科觀有關(guān)系。

    深入分析，教師認(rèn)為一門課能否融入公益教育，與這門課是否有活動形式的教學(xué)有關(guān)系，結(jié)合項目組的訪談內(nèi)容可發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)老師都認(rèn)同公益教育需要通過一系列有計劃的活動，才能將公益理念落實。

    選擇“藝術(shù)”和“健康教育”的人數(shù)比語文之外的其他學(xué)科多，可能是因為藝術(shù)、健康教育中的活動居多；選擇“科學(xué)”的明顯比選擇英語、數(shù)學(xué)、體育的教師多，也可能是因為這一學(xué)科中的活動比其他學(xué)科多。

    時間、精力、安全問題突出

    調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前中小學(xué)教師開展公益教育的情況較少，并且不同學(xué)校存在著較大差異。那么，教師開展公益教育與哪些因素相關(guān)呢？時間、精力、安全問題是影響小學(xué)教師選擇開展公益教育的重要因素。這可能與他們關(guān)于公益教育主要以“活動”形式開展的認(rèn)識是有關(guān)的，因為認(rèn)為是“活動”，因而就認(rèn)為需要在正常課堂教學(xué)活動之外安排單獨時間開展，這勢必“擠壓”當(dāng)前師生的教育教學(xué)和學(xué)習(xí)情況；因為認(rèn)為是“活動”，尤其是“服務(wù)于他人”的活動，就認(rèn)為需要走出校門，因此就會存在著安全問題。

    家長是學(xué)校教育中的重要影響因素，尤其是作為兒童的監(jiān)護人，可以決定孩子是否參加日常教育教學(xué)之外的活動，因此，了解教師與家長溝通和爭取家長支持的能力是很重要的。關(guān)于公益教育，有46.0%和42.1%的教師認(rèn)為“家長的重視程度”是學(xué)校開展公益教育和教師開展公益教育的影響因素，這一比例接近調(diào)查教師的一半。

    由于目前中小學(xué)教師所認(rèn)為的“公益教育”開展的并不多，因此，調(diào)查中了解了在教師所在班級的家長對學(xué)校要求的配合程度情況，發(fā)現(xiàn)教師認(rèn)為家長在學(xué)生的安全方面的配合程度最高，95.1%的教師選擇家長“大多數(shù)配合”或“全都配合”；教師認(rèn)為家長配合程度次于“安全”的是“收費”，87.3%的教師認(rèn)為“大多數(shù)配合”或“全都配合”；再次是學(xué)習(xí)方面，87.1%教師認(rèn)為家長“大多數(shù)配合”或“全都配合”；而在行為習(xí)慣、衛(wèi)生健康、社會參與/活動方面，家長的支持程度明顯比前兩個方面低，分別有77.5%、82.7%和80.7%的教師認(rèn)為家長在這些方面是“大多數(shù)配合”或“全都配合”。

    大部分教師在開展公益教育中需要其他教師協(xié)助和支撐，而目前涉及到公益教育課程或者活動開展的教師主要包括：綜合實踐課老師、班主任、品德與生活（社會）老師、德育老師及少先隊輔導(dǎo)員等，多為學(xué)校的非重點學(xué)科教師，難以取得支持。在對近期（一年以內(nèi)）參加的公益活動進行調(diào)查時，作出回答的教師中，85.6%的教師說明他們的活動得到了其他老師的較大支持或有其他老師較大程度的參與，88.9%的教師說明他們的活動受到了參加教師的積極評價。實際上，如果不能獲取其他教師的支持，單個教師開展正常教育教學(xué)之外的活動，是存在著一定困難的；如果沒有得到其他教師的積極鼓勵和評價，將難以進一步開展下去。

    就影響“教師”開展公益教育的因素方面，教師的教學(xué)任務(wù)重被參加調(diào)查的教師列在第一位，72.3%的教師認(rèn)為“教學(xué)任務(wù)重”是影響他們開展公益教育的最重要因素；其次是學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)，50.6%的教師選擇了這一項；再次是家長的支持程度，為42.1%。認(rèn)為這三個方面是影響教師開展公益教育因素的教師人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過選擇其他項的因素，選擇其他項的教師比例均在30%以下。

    教師、學(xué)校、政策聯(lián)動

    調(diào)查顯示，推進小學(xué)教師開展公益教育需要教師、學(xué)校、政策聯(lián)動。

    在實踐中，學(xué)校或教師個人是否真正地認(rèn)同并實踐公益教育，他們關(guān)于公益教育的認(rèn)識具有決定性作用，否則盡管他們認(rèn)為公益教育很重要，但是因其是“活動”等的認(rèn)識而認(rèn)為自己沒有時間和精力開展就放棄或拒絕了。教師培訓(xùn)中，厘清公益教育的概念和幫助教師在認(rèn)知層面把握公益教育的意義和途徑是重中之重。

    要充分利用學(xué)校的既有相關(guān)基礎(chǔ)。將公益教育與各類既有活動整合起來，一是使公益教育更好地在學(xué)校立足，并被師生認(rèn)同；二是通過這種“整合”切實減輕師生思想上的壓力，也減少他們準(zhǔn)確認(rèn)識和實踐公益教育的時間與精力。

    評價是影響公益教育能否切實實施的關(guān)鍵因素，因此，在實踐中，需要在政策層面實施有關(guān)公益教育的評價。

    （作者系北京教育學(xué)院副研究員涂元玲）