■ 拉里·普羅帕斯/文

    一套簡(jiǎn)單明確的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)究竟對(duì)組織有多大的幫助？世界宣明會(huì)(World Vision)在WASH項(xiàng)目（一項(xiàng)為非洲當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供獲取清潔衛(wèi)生水源的項(xiàng)目）中，采用了一套雖然簡(jiǎn)單但有意義的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。這套標(biāo)準(zhǔn)幫助他們?cè)黾恿双@取水源的途徑。

    當(dāng)國(guó)際非政府組織尋找衡量項(xiàng)目效果的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，實(shí)際操作通常都是由執(zhí)行項(xiàng)目的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)付諸實(shí)踐，而為這些社區(qū)提供運(yùn)作基金的資助人卻遠(yuǎn)在大洋彼岸。因此，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)必須簡(jiǎn)明，同時(shí)對(duì)資助人和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)都有意義，這樣才能在所有利益相關(guān)者走向健康生存環(huán)境這一共同愿景的過程中取得成就。

    以世界宣明會(huì)在非洲擴(kuò)展清潔水源獲取途徑的經(jīng)歷為例，3年前，宣明會(huì)改變了WASH項(xiàng)目的運(yùn)作方式，為自身設(shè)定了一個(gè)在五年內(nèi)使得項(xiàng)目惠及500萬需求人口的宏大目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，項(xiàng)目必須具備快速擴(kuò)張的能力，達(dá)到每年幫助三個(gè)西非國(guó)家約20萬人口建設(shè)水井的水平，同時(shí)在十個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)，每年幫助五倍于上述數(shù)字的人口。新的運(yùn)作方式意味著宣明會(huì)要合作的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的數(shù)量也要增加到原有的五倍，這些社區(qū)擁有項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目投資，同時(shí)維護(hù)項(xiàng)目的運(yùn)行。

    在撒哈拉以南非洲地區(qū)，多達(dá)一半以上的兒童因污染的水源和落后的衛(wèi)生條件而喪生，再?zèng)]有什么比保證該地區(qū)兒童的健康和福利更重要的了。為了吸引資助人，認(rèn)真投入到清潔水源獲取的項(xiàng)目中去，世界宣明會(huì)需要通過一種方式去就項(xiàng)目的挑戰(zhàn)和潛在影響力進(jìn)行評(píng)估和溝通，而這種方式必須令村民、掘井隊(duì)和潛在資助人都感到自身與該項(xiàng)目密切相關(guān)。

    第一步：對(duì)需求采用統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

    此前，參與項(xiàng)目的每個(gè)國(guó)家對(duì)這個(gè)需求的定義都不盡相同。世界宣明會(huì)在與社區(qū)的對(duì)話中作了如下的定義：水源的獲取意味著在一年12個(gè)月之內(nèi)，人們從家中出發(fā)，在30分鐘以內(nèi)可以到達(dá)清潔的水源地。以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估，在世界宣明會(huì)資助人長(zhǎng)期注資的非洲社區(qū)里，只有45%的人真正地獲得了清潔的水源，依然有150萬人至今喝不上干凈的水。這個(gè)數(shù)字巨大，令人警醒。此外，還有更多的人需要廁所和衛(wèi)生安全培訓(xùn)。通過這個(gè)簡(jiǎn)單的衡量標(biāo)準(zhǔn)，我們看到了面臨的挑戰(zhàn)，并可以此與資助人進(jìn)行溝通，讓他們了解到當(dāng)?shù)厝嗣裾鎸?shí)的需求，同時(shí)激勵(lì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)行動(dòng)起來，爭(zhēng)取將這條每日水源之路花費(fèi)的時(shí)間縮短到15分鐘。

    第二步：保證資源獲取的可持續(xù)性

    在這一點(diǎn)上，重要的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)包括構(gòu)建社區(qū)水源委員會(huì)，該委員會(huì)主要管理水源點(diǎn)，建立籌資機(jī)制，向每個(gè)使用該水源的人收取每年1-2美元的費(fèi)用，用于日后的維修和日常維護(hù)人員的培訓(xùn)。這些日常維護(hù)人員由7-8人組成，一般可由委員會(huì)推選。此外，委員會(huì)必須確保讓每個(gè)村民都學(xué)會(huì)保持水源潔凈的方式，包括：蓋上井蓋、在水泵周圍搭建圍欄，使牲畜遠(yuǎn)離水源。除了評(píng)估這些投入，我們同樣要評(píng)估結(jié)果，包括鉆井速度和十年后的維修情況。對(duì)加納的一項(xiàng)研究表明，10年前鉆的水井中，仍舊有90%可以使用，但是研究也指出，這些水井的維修頻度并不穩(wěn)定。

    這些在需求和社區(qū)委員會(huì)方面的簡(jiǎn)單的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)使得我們能夠提高籌款額度，確保能夠雇傭相關(guān)專家，進(jìn)一步發(fā)展項(xiàng)目。利用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，宣明會(huì)與現(xiàn)有的資助人（特別是David Dornsife和Dana Dornsife，他們對(duì)西非水項(xiàng)目的投資長(zhǎng)達(dá)十年之久）形成了強(qiáng)有力的合作。作為企業(yè)家，這些資助人在五年多的時(shí)間里籌集了350萬美元用于聘用更多的技術(shù)專家、雇用項(xiàng)目承包人、購(gòu)買設(shè)備以及落實(shí)持續(xù)性的評(píng)估體系。管理能力的提高使得宣明會(huì)能夠靈活調(diào)整運(yùn)作方式，可以雇傭承包人、尋找本地志愿者、與當(dāng)?shù)卣八饺算@井隊(duì)合作，將非洲這十個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)獲取水源的速度加速五倍。Dornsifes家族認(rèn)為：世界宣明會(huì)具備合適的人選去完成項(xiàng)目的擴(kuò)展，特別是非洲和美國(guó)的高級(jí)管理層，他們的職責(zé)能夠吸引更多的資助人。正是因?yàn)橛辛撕?jiǎn)單的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和資助人長(zhǎng)期以來的參與，世界宣明會(huì)的WASH項(xiàng)目組才能夠在多年來第一次在不受同比預(yù)算波動(dòng)干擾的情況下籌劃活動(dòng)。

    衡量有效性與結(jié)果

    在擴(kuò)展過程中，WASH項(xiàng)目以每個(gè)家庭成員獲得干凈水源的成本的降低來評(píng)估項(xiàng)目的有效性。在項(xiàng)目實(shí)施的最初兩年中，由于開發(fā)了供水能力更強(qiáng)的水源點(diǎn)，同時(shí)根據(jù)地形需求調(diào)整鉆井方式——在有些地方甚至采用了廉價(jià)的人工鉆井方式，獲取水源的成本由80美元減至了50美元。此外，宣明會(huì)以痢疾和腹瀉癥狀下降的發(fā)生率以及因不再需要離家取水而重返校園的女童的數(shù)量，作為項(xiàng)目影響力評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，當(dāng)?shù)亓〖驳陌l(fā)生率降低了70個(gè)百分點(diǎn)，而越來越多女童重返校園的故事也在不斷傳來，這些結(jié)果將在后續(xù)的獨(dú)立分析評(píng)估中詳細(xì)闡述。

    評(píng)估是激勵(lì)之源。截至2012年底，通過衛(wèi)生安全培訓(xùn)，世界宣明會(huì)將清潔水源的獲取率提高了五倍，每年惠及100萬當(dāng)?shù)孛癖?。為此，世界宣明?huì)認(rèn)為有必要通過網(wǎng)絡(luò)分享他們的成功經(jīng)驗(yàn)和結(jié)果，讓更多的人了解到他們的評(píng)估方式。

    （據(jù)《斯坦福社會(huì)創(chuàng)新評(píng)論》）