（上接08版）

    按照神木縣養(yǎng)老參?，F(xiàn)狀，每年繳納養(yǎng)老金500元（繳存數(shù)額越多回報(bào)越多），繳足15年就可以享受養(yǎng)老金，女性在年滿55歲、男性年滿60歲后可以分別每月領(lǐng)到養(yǎng)老金215元、231元，另外神木民生慈善公益基金將補(bǔ)助75元，基本上每月年滿55歲女性、60歲男性每月可以領(lǐng)取養(yǎng)老金290元和301元，城、鄉(xiāng)參保額度均相同。

    根據(jù)《陜西省神木縣民生慈善基金會(huì)管理章程》，設(shè)立有25名理事、13名監(jiān)事，其中25名理事中有6名是當(dāng)初捐資過(guò)千萬(wàn)的煤老板，13名監(jiān)事中也有4名捐資過(guò)千萬(wàn)煤老板。其他組成人員均為當(dāng)?shù)毓賳T和企業(yè)老板。

    但是這個(gè)基金會(huì)的理財(cái)成果說(shuō)出來(lái)可能會(huì)讓很多大型公募基金會(huì)都要羨慕——“我們從籌集之初就已經(jīng)將善款以5.52%的利率存入了神木縣農(nóng)村商業(yè)銀行，另外從中拿出10億交給神木縣國(guó)有資產(chǎn)公司進(jìn)行運(yùn)作，以8%的年回報(bào)率為基金會(huì)產(chǎn)生理財(cái)收益，經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)作，已經(jīng)產(chǎn)生收益1.42億元，實(shí)現(xiàn)了基金會(huì)保值、增值?！苯拐{(diào)瑜說(shuō)。

    在神木縣發(fā)出要成立民生慈善基金會(huì)消息后，縣委專門成立了縣基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)高云霄作為組長(zhǎng)全程參與了基金會(huì)的籌建工作，他對(duì)《公益時(shí)報(bào)》記者表示，“神木慈善基金會(huì)的成立并不為全縣財(cái)政做出任何補(bǔ)貼，財(cái)政該做財(cái)政的事，基金只是對(duì)相應(yīng)公益性項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充，并沒(méi)有其他功能”。

    那么基金會(huì)和神木特色惠民項(xiàng)目，如免費(fèi)教育、醫(yī)療保險(xiǎn)等究竟是一個(gè)什么關(guān)系？

    高云霄說(shuō)：“財(cái)政每年對(duì)于惠民項(xiàng)目的預(yù)算額都是很充裕的，投入到這些民生領(lǐng)域后，每年都還會(huì)有一定結(jié)余，不至于用基金的錢來(lái)補(bǔ)貼財(cái)政做事?！?/p>

    “每次基金會(huì)的運(yùn)作方向決策都是由基金會(huì)常務(wù)理事提交報(bào)告到理事會(huì)上，大家再來(lái)討論是否通過(guò)，不可能隨隨便便就用于政府財(cái)政項(xiàng)目?！苯拐{(diào)瑜說(shuō)。

    那么理事會(huì)是如何構(gòu)成呢？神木縣民生慈善基金會(huì)現(xiàn)任理事長(zhǎng)和監(jiān)事會(huì)主席，為現(xiàn)任當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)。理事會(huì)理事長(zhǎng)焦調(diào)瑜原為神木縣政協(xié)主席，現(xiàn)為縣正處級(jí)調(diào)研員，監(jiān)事會(huì)主席高云霄為神木縣委常委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)。

    當(dāng)記者問(wèn)及未來(lái)的目標(biāo)時(shí)，焦調(diào)瑜說(shuō)：“要達(dá)到在2020年募集到100億的當(dāng)初目標(biāo)我覺(jué)得是有困難的，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好判斷，但這個(gè)工作我們要努力來(lái)做，爭(zhēng)取達(dá)到募款目標(biāo)?！?/p>

    2年前神木基金一成立，就因?yàn)樾姓季瓒鹨黄瑺?zhēng)議。至今一些專家依然保持著類似的看法。

    “民間慈善為什么要強(qiáng)調(diào)民間行為和政府的行政行為是不一樣的，政府所提供的特定的職責(zé)，要給整個(gè)社會(huì)提供公共服務(wù)，這種公共服務(wù)會(huì)動(dòng)用納稅人的稅款也就是通常說(shuō)的財(cái)政收入來(lái)提供這種公共服務(wù)，所以政府本身非常明確這種職責(zé)，這種職責(zé)是建立在財(cái)政怎么樣使用、怎么樣去分配的過(guò)程中的。民生慈善基金會(huì)這樣一個(gè)構(gòu)成可以說(shuō)是政府對(duì)于社會(huì)民生領(lǐng)域一個(gè)不恰當(dāng)?shù)慕槿?，這樣一個(gè)介入很有可能扭曲了民間慈善的一個(gè)性質(zhì)，這會(huì)使得政府本身與民間慈善會(huì)混淆不清，會(huì)傷害到慈善本身的一個(gè)效果，他不利于真正的慈善發(fā)展，政府本身應(yīng)該是站在外面推動(dòng)慈善的一個(gè)發(fā)展，而不是介入?！敝猩酱髮W(xué)中國(guó)南方公益研究院主任吳昊在接受《公益時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)這樣認(rèn)為。