■ 本報記者 劉麗波

    3月31日，第四屆中國社工年會在北京隆重召開。作為全國社會工作領(lǐng)域的年度盛事，年會盤點了中國社會工作2012年度工作，發(fā)布《2012年度全國社會工作發(fā)展報告》、揭曉了“2012年度全國社會工作領(lǐng)域十件大事”和“2012年度中國社工人物”。中國社會工作協(xié)會榮譽(yù)會長、十屆全國人大常委會副委員長司馬義·艾買提，中國社會工作協(xié)會榮譽(yù)會長、十一屆全國人大常委會副委員長周鐵農(nóng)，中國社會工作協(xié)會會長徐瑞新，中國社會工作協(xié)會常務(wù)副會長楊建昌，中紀(jì)委副部級巡視專員吳振鈞，民政部辦公廳巡視員戚學(xué)森，司法部社區(qū)矯正管理局局長姜愛東，全國總工會保障工作部部長鄒震，中國殘疾人聯(lián)合會組織聯(lián)絡(luò)部主任曹躍進(jìn)以及有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)、全國社會工作領(lǐng)域代表、企業(yè)界代表、社會名流等數(shù)百位嘉賓出席年會。

    2012年度的中國，社會工作日益受到各界關(guān)注和重視，社會工作的政策、理論、實務(wù)及專業(yè)人才，實現(xiàn)了全面發(fā)展。民政部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于政府購買社會工作服務(wù)的指導(dǎo)意見》,中央財政安排專項資金支持社會工作服務(wù)組織參與社會服務(wù),民政部發(fā)布《社會工作者職業(yè)道德指引》等入選“2012年度全國社會工作領(lǐng)域十件大事”。

    此外，中國社工年會每年推選“年度中國社工人物”，旨在團(tuán)結(jié)全國社工隊伍和社工人才，尋找中國社會工作發(fā)展進(jìn)程中的優(yōu)秀、先進(jìn)代表和創(chuàng)新人物，以榜樣的力量推動我國社會工作的隊伍建設(shè)和專業(yè)人才發(fā)展?！?012年度中國社工人物”包括“中國社會工作特殊貢獻(xiàn)獎”、“年度中國社工人物”、“年度最美社工”、“年度優(yōu)秀人物”以及“2012年度中國社工事業(yè)貢獻(xiàn)獎”。周鐵農(nóng)榮獲“中國社會工作特殊貢獻(xiàn)獎”，顧東輝、國云丹、駱冰、陳錦棠、于海波、陳文華、徐若蘭、熊俊超、徐滿祥、郭昊當(dāng)選“2012年度中國社工人物”，孫亞華、李楠、馮波、張興杰、王愛平等20人當(dāng)選“2012年度優(yōu)秀社工人物”，趙琰、杜莉妮、趙婷婷、金婉仙、陳宇等99人被評為“2012年度最美社工”。

    2012年，黨的十八大勾畫了在新的歷史條件下堅持走中國特色社會主義道路，全面建成小康社會的宏偉藍(lán)圖，提出了創(chuàng)新社會管理，加快社會建設(shè)重在民生保障的新論斷，這給我國社會工作的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

    《2012年度全國社會工作發(fā)展報告》指出，2012年，中國社會工作在經(jīng)歷了跨越發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)入了一個穩(wěn)步發(fā)展、重點推進(jìn)的歷史發(fā)展階段?？傮w上看，2012年中國社會工作制度及政策法規(guī)日益完善；行業(yè)倫理守則、職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)初步建立；民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展；專業(yè)人才隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)；社工理論研究、實務(wù)探索不斷推進(jìn)，社會工作在社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新中的作用日益突顯。

    社會工作相關(guān)政策制度

    建設(shè)不斷完善

    社會工作專業(yè)人才政策制度建設(shè)持續(xù)深入發(fā)展。2012年4月，中組部、民政部等19部委聯(lián)合發(fā)布了《社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011-2020年）》。9月，中組部、民政部等6部門聯(lián)合發(fā)布了《邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃社會工作專業(yè)人才專項計劃實施方案》。這些綱領(lǐng)性、里程碑式文件的發(fā)布實施，為推動社工專業(yè)人才法規(guī)、政策和制度體系的建設(shè)，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作專業(yè)人才隊伍奠定了基礎(chǔ)，標(biāo)志著我國社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)進(jìn)入了持續(xù)深入發(fā)展的新階段。

    其次，地方性社會工作人才發(fā)展規(guī)劃相繼出臺，配套政策日趨完善。據(jù)不完全統(tǒng)計，北京、遼寧、吉林、上海、安徽、福建、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、陜西、甘肅、青海、廈門、深圳等各省市紛紛制定出臺了加強(qiáng)本地社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的規(guī)劃或?qū)嵤┮庖?，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H出臺了一系列專項配套政策措施。

    社會工作相關(guān)政策不斷拓展。2012年6月國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國家人權(quán)行動計劃（2012-2015年）》，提出為保障兒童權(quán)利街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名以上專職或兼職兒童社會工作者；11月，《政府購買社會工作服務(wù)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障工作的意見》出臺，這些綜合性文件對社會工作都給予高度重視和支持。

    民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)及行業(yè)服務(wù)組織快速發(fā)展

    全國民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)總體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)展。截至2012年，我國已有1300多家民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，較2011年相比增加了近50%。其中廣東、四川、深圳、青島、上海、北京等地發(fā)展較快。

    行業(yè)服務(wù)組織發(fā)展較為迅速。截至2012年，河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、上海、北京、江蘇、山東、河南、湖南等16個省、自治區(qū)、直轄市成立了省（直轄市）級社會工作協(xié)會；沈陽、濟(jì)南、廈門、大連、深圳等地成立了市級社會工作協(xié)會；山東濰坊市、青?；】h、四川成都溫江區(qū)，以及北京、上海等直轄市的區(qū)縣也紛紛建立了區(qū)縣級社會工作協(xié)會或社會工作聯(lián)合、促進(jìn)會。

    專業(yè)人才隊伍逐步壯大

    作用日益顯現(xiàn)

    2012年，全國設(shè)有社會工作專業(yè)的院校達(dá)到250余所，社會工作專業(yè)本科生及研究生應(yīng)屆畢業(yè)生總數(shù)達(dá)到2萬余人。截至2012年，全國已有84,126人取得社會工作者職業(yè)水平證書，其中2012年有29,950人，是近年來取得社會工作者職業(yè)水平證書最多的一年。另外，在社會工作專業(yè)崗位方面，2012年全國各地民政事業(yè)單位、相關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)等相關(guān)部門共開發(fā)設(shè)置72,086個社會工作專業(yè)崗位，較2011年相比增加了近一萬個崗位，為社會工作專業(yè)人才發(fā)揮作用提供了重要平臺。

    2012年，中國社會工作專業(yè)服務(wù)地域向中西部地區(qū)、邊疆民族地區(qū)發(fā)展；服務(wù)領(lǐng)域延伸至民族宗教、減災(zāi)救災(zāi)、企業(yè)、醫(yī)療、食品藥品安全等新的重點領(lǐng)域；服務(wù)對象擴(kuò)大到少數(shù)民族群眾、受災(zāi)群眾和企業(yè)職工、軍人等人群。各地的民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才圍繞民族融合、災(zāi)后恢復(fù)重建、醫(yī)患糾紛等問題，開展了一系列具有廣泛影響和推廣價值的品牌項目，服務(wù)效能得到了優(yōu)化，社工專業(yè)人才在創(chuàng)新社會管理、促進(jìn)社會和諧方面的作用日益顯現(xiàn)。

    “中國社工年會”作為現(xiàn)代社會工作發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，以“傳播社工理念，弘揚(yáng)社工精神”為宗旨，系統(tǒng)盤點年度社會工作，致力于讓社會更加了解和關(guān)注中國社會工作的發(fā)展，提升社會工作的影響力，是中國社會工作發(fā)展整體形象的展示。

    值得一提的是，會上，國內(nèi)首個公益社區(qū)網(wǎng)站“人人公益網(wǎng)”正式上線，致力于推動人人可公益的中國夢實現(xiàn)。

    年會由中國社會工作協(xié)會主辦，公益時報社等相關(guān)單位承辦。

    （本期社工年會專題報道中未單獨署名圖片均為本報記者劉建民攝）