■ 本報(bào)記者 劉麗波

    3月31日，第四屆中國(guó)社工年會(huì)在北京隆重召開(kāi)。作為全國(guó)社會(huì)工作領(lǐng)域的年度盛事，年會(huì)盤(pán)點(diǎn)了中國(guó)社會(huì)工作2012年度工作，發(fā)布《2012年度全國(guó)社會(huì)工作發(fā)展報(bào)告》、揭曉了“2012年度全國(guó)社會(huì)工作領(lǐng)域十件大事”和“2012年度中國(guó)社工人物”。中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)榮譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、十屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)司馬義·艾買(mǎi)提，中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)榮譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、十一屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)周鐵農(nóng)，中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐瑞新，中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)楊建昌，中紀(jì)委副部級(jí)巡視專(zhuān)員吳振鈞，民政部辦公廳巡視員戚學(xué)森，司法部社區(qū)矯正管理局局長(zhǎng)姜愛(ài)東，全國(guó)總工會(huì)保障工作部部長(zhǎng)鄒震，中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)組織聯(lián)絡(luò)部主任曹躍進(jìn)以及有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)、全國(guó)社會(huì)工作領(lǐng)域代表、企業(yè)界代表、社會(huì)名流等數(shù)百位嘉賓出席年會(huì)。

    2012年度的中國(guó)，社會(huì)工作日益受到各界關(guān)注和重視，社會(huì)工作的政策、理論、實(shí)務(wù)及專(zhuān)業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)了全面發(fā)展。民政部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持社會(huì)工作服務(wù)組織參與社會(huì)服務(wù),民政部發(fā)布《社會(huì)工作者職業(yè)道德指引》等入選“2012年度全國(guó)社會(huì)工作領(lǐng)域十件大事”。

    此外，中國(guó)社工年會(huì)每年推選“年度中國(guó)社工人物”，旨在團(tuán)結(jié)全國(guó)社工隊(duì)伍和社工人才，尋找中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展進(jìn)程中的優(yōu)秀、先進(jìn)代表和創(chuàng)新人物，以榜樣的力量推動(dòng)我國(guó)社會(huì)工作的隊(duì)伍建設(shè)和專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展。“2012年度中國(guó)社工人物”包括“中國(guó)社會(huì)工作特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“年度中國(guó)社工人物”、“年度最美社工”、“年度優(yōu)秀人物”以及“2012年度中國(guó)社工事業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。周鐵農(nóng)榮獲“中國(guó)社會(huì)工作特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，顧東輝、國(guó)云丹、駱冰、陳錦棠、于海波、陳文華、徐若蘭、熊俊超、徐滿(mǎn)祥、郭昊當(dāng)選“2012年度中國(guó)社工人物”，孫亞華、李楠、馮波、張興杰、王愛(ài)平等20人當(dāng)選“2012年度優(yōu)秀社工人物”，趙琰、杜莉妮、趙婷婷、金婉仙、陳宇等99人被評(píng)為“2012年度最美社工”。

    2012年，黨的十八大勾畫(huà)了在新的歷史條件下堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，提出了創(chuàng)新社會(huì)管理，加快社會(huì)建設(shè)重在民生保障的新論斷，這給我國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

    《2012年度全國(guó)社會(huì)工作發(fā)展報(bào)告》指出，2012年，中國(guó)社會(huì)工作在經(jīng)歷了跨越發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)入了一個(gè)穩(wěn)步發(fā)展、重點(diǎn)推進(jìn)的歷史發(fā)展階段?？傮w上看，2012年中國(guó)社會(huì)工作制度及政策法規(guī)日益完善；行業(yè)倫理守則、職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)初步建立；民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展；專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)；社工理論研究、實(shí)務(wù)探索不斷推進(jìn)，社會(huì)工作在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用日益突顯。

    社會(huì)工作相關(guān)政策制度

    建設(shè)不斷完善

    社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才政策制度建設(shè)持續(xù)深入發(fā)展。2012年4月，中組部、民政部等19部委聯(lián)合發(fā)布了《社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011-2020年）》。9月，中組部、民政部等6部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案》。這些綱領(lǐng)性、里程碑式文件的發(fā)布實(shí)施，為推動(dòng)社工專(zhuān)業(yè)人才法規(guī)、政策和制度體系的建設(shè)，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ)，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入了持續(xù)深入發(fā)展的新階段。

    其次，地方性社會(huì)工作人才發(fā)展規(guī)劃相繼出臺(tái)，配套政策日趨完善。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京、遼寧、吉林、上海、安徽、福建、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、陜西、甘肅、青海、廈門(mén)、深圳等各省市紛紛制定出臺(tái)了加強(qiáng)本地社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃或?qū)嵤┮庖?jiàn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺(tái)了一系列專(zhuān)項(xiàng)配套政策措施。

    社會(huì)工作相關(guān)政策不斷拓展。2012年6月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012-2015年）》，提出為保障兒童權(quán)利街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名以上專(zhuān)職或兼職兒童社會(huì)工作者；11月，《政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障工作的意見(jiàn)》出臺(tái)，這些綜合性文件對(duì)社會(huì)工作都給予高度重視和支持。

    民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)及行業(yè)服務(wù)組織快速發(fā)展

    全國(guó)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)總體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)展。截至2012年，我國(guó)已有1300多家民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，較2011年相比增加了近50%。其中廣東、四川、深圳、青島、上海、北京等地發(fā)展較快。

    行業(yè)服務(wù)組織發(fā)展較為迅速。截至2012年，河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、上海、北京、江蘇、山東、河南、湖南等16個(gè)省、自治區(qū)、直轄市成立了省（直轄市）級(jí)社會(huì)工作協(xié)會(huì)；沈陽(yáng)、濟(jì)南、廈門(mén)、大連、深圳等地成立了市級(jí)社會(huì)工作協(xié)會(huì)；山東濰坊市、青?；】h、四川成都溫江區(qū)，以及北京、上海等直轄市的區(qū)縣也紛紛建立了區(qū)縣級(jí)社會(huì)工作協(xié)會(huì)或社會(huì)工作聯(lián)合、促進(jìn)會(huì)。

    專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍逐步壯大

    作用日益顯現(xiàn)

    2012年，全國(guó)設(shè)有社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的院校達(dá)到250余所，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)本科生及研究生應(yīng)屆畢業(yè)生總數(shù)達(dá)到2萬(wàn)余人。截至2012年，全國(guó)已有84,126人取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)，其中2012年有29,950人，是近年來(lái)取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)最多的一年。另外，在社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位方面，2012年全國(guó)各地民政事業(yè)單位、相關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)等相關(guān)部門(mén)共開(kāi)發(fā)設(shè)置72,086個(gè)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位，較2011年相比增加了近一萬(wàn)個(gè)崗位，為社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才發(fā)揮作用提供了重要平臺(tái)。

    2012年，中國(guó)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)地域向中西部地區(qū)、邊疆民族地區(qū)發(fā)展；服務(wù)領(lǐng)域延伸至民族宗教、減災(zāi)救災(zāi)、企業(yè)、醫(yī)療、食品藥品安全等新的重點(diǎn)領(lǐng)域；服務(wù)對(duì)象擴(kuò)大到少數(shù)民族群眾、受災(zāi)群眾和企業(yè)職工、軍人等人群。各地的民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人才圍繞民族融合、災(zāi)后恢復(fù)重建、醫(yī)患糾紛等問(wèn)題，開(kāi)展了一系列具有廣泛影響和推廣價(jià)值的品牌項(xiàng)目，服務(wù)效能得到了優(yōu)化，社工專(zhuān)業(yè)人才在創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的作用日益顯現(xiàn)。

    “中國(guó)社工年會(huì)”作為現(xiàn)代社會(huì)工作發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，以“傳播社工理念，弘揚(yáng)社工精神”為宗旨，系統(tǒng)盤(pán)點(diǎn)年度社會(huì)工作，致力于讓社會(huì)更加了解和關(guān)注中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展，提升社會(huì)工作的影響力，是中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展整體形象的展示。

    值得一提的是，會(huì)上，國(guó)內(nèi)首個(gè)公益社區(qū)網(wǎng)站“人人公益網(wǎng)”正式上線(xiàn)，致力于推動(dòng)人人可公益的中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)。

    年會(huì)由中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)主辦，公益時(shí)報(bào)社等相關(guān)單位承辦。

    （本期社工年會(huì)專(zhuān)題報(bào)道中未單獨(dú)署名圖片均為本報(bào)記者劉建民攝）