2013年3月20日，由中國扶貧基金會委托公域合力管理咨詢（北京）有限責任公司進行的《貧困地區(qū)小學生缺鞋狀況調(diào)查報告》（以下簡稱“報告”）正式發(fā)布。

    需先解決前端問題

    根據(jù)《貧困地區(qū)小學生缺鞋狀況調(diào)查報告》的實地調(diào)查，貧困地區(qū)仍有大量的小學生缺鞋穿，兩年只有一雙鞋、與兄弟姐妹合穿一雙鞋、鞋穿得實在無法穿了才能有新鞋的現(xiàn)象比比皆是……

    N縣受訪的兩所村小的小學生們獲得過少量鞋類捐贈，捐贈者直接將鞋子寄到學校，由學校安排發(fā)放。該村小的校長談到此事時說，“去年（2012年）收到過一批鞋子，有的孩子給了2-3雙，有的沒有（因為沒有適合他的尺碼的鞋子）”，甚至“曾經(jīng)有小學生領到的鞋子是40多碼的，根本沒法穿”。

    給孩子們捐鞋，應該怎么捐？這里面可能就涉及諸多瑣細但必須面對和必須解決的問題，比如每個孩子鞋子的尺碼是多少；長年在山里行走，他們平均多久就需要換一雙鞋；正在成長期的他們，多久需要換一雙更大的、具體多大尺碼的鞋……

    而由于貧困人口聚居的地理位置通常較偏遠，加之交通不便、信息傳遞不便等諸多客觀因素，愛心企業(yè)或愛心人士個人往往既沒有精力、物力和人力去做針對性的先期調(diào)查，也就無法確知待捐助的人群的具體需求，進而整個社會也就無法做到“缺啥捐啥，按需而捐”。

    如果這些問題沒有解決，有針對性的按需而捐就是一句空談。而想要回答這些問題，需要在啟動捐助之前“先問所需”——做針對性的需求調(diào)研、調(diào)查工作。

    報告認為，前端的問題解決了，后續(xù)的捐贈才能順理成章，同時也容易形成全社會的持續(xù)性捐助。

    捐助模式需創(chuàng)新

    種種窘境，敦促公益領域——甚至催促全社會共同思考這樣一個問題：究竟怎樣的模式，既能解決需要幫助的群體的具體需求，又能讓全社會的公益資源、慈善物資得到最高效、最大化的利用？

    據(jù)《2012慈善藍皮書》顯示，中國捐贈在多個領域的捐贈結(jié)構(gòu)中仍存在失衡問題，許多需要得到社會資源的領域獲捐數(shù)量嚴重不足。比如我國全國服裝鞋帽捐贈就缺乏統(tǒng)計數(shù)據(jù)。據(jù)《2011年度中國慈善捐助報告》顯示，2011年全國款物捐贈總額達845億元，其中物資捐贈總價值159億元，物資捐贈主要領域為教育和扶貧，而圍繞鞋、帽、衣、襪的捐贈則沒有確切的統(tǒng)計數(shù)字。

    該報告還對社會起到了另一個提示作用：在捐款額不斷攀高的今天，仍有很多生活在貧困線下的小學生亟待幫助。這些艱難生存在社會關(guān)注之外的小學生，由于長期沒有得到關(guān)注，被社會“集體無意識”地忽略。這說明如果慈善行為沒有最終落實，再多的錢物也起不到大的效用。

    報告也指出，公益慈善應該是一種長期的、持續(xù)的愛心付出，相比“一擲千金”，慈善捐助需要的是可持續(xù)的“精細化、專業(yè)化、針對化”創(chuàng)新流程。在捐助之前，是否能夠出現(xiàn)更多的“先期調(diào)研報告”，不再是“一次性的、不問所需”式的捐助，而是“先問所需”，做好先期調(diào)研、調(diào)查，進而后續(xù)確保受助人得到真正所需的關(guān)愛。這樣的公益，才是物盡其用的公益，這樣的慈善，才是人人參與的慈善。

    （徐輝）