■ 本報(bào)記者 王會(huì)賢

    2月22日至28日，受深圳市民政局委托，深圳市現(xiàn)代公益組織研究與評(píng)估中心（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估中心）作為第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)公示了2012年度深圳社工服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，公告上顯示，公示期過后，將對(duì)社工機(jī)構(gòu)提交的異議進(jìn)行復(fù)核。然而在公示期還未結(jié)束，評(píng)估結(jié)果中社保一項(xiàng)的評(píng)分便已在深圳社工圈中掀起了的爭(zhēng)論。

    評(píng)估結(jié)果中，八成社工機(jī)構(gòu)在社保一項(xiàng)得了0分，還有一小部分是-5分，僅有一家滿分?！?012年度深圳市社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估實(shí)施辦法》中對(duì)此項(xiàng)的規(guī)定是：“機(jī)構(gòu)已為全體員工購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)和公積金，得5分；機(jī)構(gòu)未購(gòu)買或僅為部分員工購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)和公積金，得0分，并扣除大項(xiàng)65分?！贝箜?xiàng)指“人事與薪酬”，滿分65分。多家社工機(jī)構(gòu)社保0分和扣分未按規(guī)定執(zhí)行等情況，因一位廣州業(yè)內(nèi)人士的一篇質(zhì)疑博文而引起關(guān)注。

    為此，《公益時(shí)報(bào)》記者致電詢問了評(píng)估中心負(fù)責(zé)人趙環(huán)，趙環(huán)表示，此前的評(píng)估中并未出現(xiàn)大范圍機(jī)構(gòu)社保不合格的情況，今年的情況與2012年深圳大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)中心有關(guān)，新招入的許多行政輔助人員是當(dāng)?shù)鼐用?，他們大多已在?dāng)?shù)卮逦蛏鐓^(qū)購(gòu)買社保，便主動(dòng)與機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議，不再重復(fù)購(gòu)買。另外，也有外地社工并不打算在深圳長(zhǎng)留，向機(jī)構(gòu)提出暫不購(gòu)買，并將這部分社保資金打入工資。

    這點(diǎn)在寶安區(qū)尚德社工服務(wù)社的回復(fù)中得到部分證實(shí)，尚德社工去年年底新增社區(qū)服務(wù)中心7個(gè)，確有已在村委購(gòu)買社保的人員不在機(jī)構(gòu)購(gòu)買的情況。而由于年底的工作人員流動(dòng)，部分新入職人員的社保購(gòu)買情況未能反映在當(dāng)月的扣繳清單內(nèi)。尚德社工還表示，由于客觀原因造成部分機(jī)構(gòu)確實(shí)未能全員購(gòu)買社保，0分或負(fù)分在情理之中，如果因?yàn)榭陀^因素造成機(jī)構(gòu)被扣65分，才是不合理的。

    但未完全按照公布的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分，也讓許多社工質(zhì)疑評(píng)估過程不嚴(yán)謹(jǐn)。趙環(huán)表示，評(píng)估實(shí)施辦法中，為了避免機(jī)構(gòu)惡意侵害員工權(quán)益，規(guī)定不購(gòu)買社保要扣分。但實(shí)際情況是，機(jī)構(gòu)沒有惡意不為員工購(gòu)買保險(xiǎn)，而即使沒有惡意侵犯員工權(quán)益，也違反了國(guó)家有關(guān)規(guī)定，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。于是，在與社工處商量之后，對(duì)這一條規(guī)定做了細(xì)化，操作中，有極少數(shù)員工沒有購(gòu)買社保算0分，占到10%以上的給-5分。

    公示期內(nèi)收到的這些意見，評(píng)估中心已統(tǒng)計(jì)并交給民政部門。異議復(fù)核預(yù)計(jì)在下周結(jié)束，由民政局發(fā)布正式評(píng)估結(jié)果。據(jù)了解，評(píng)估結(jié)果會(huì)影響社工機(jī)構(gòu)在政府購(gòu)買服務(wù)中的權(quán)重分?jǐn)?shù)，但比重不是很大。而此前連續(xù)兩年的深圳社工協(xié)會(huì)優(yōu)秀機(jī)構(gòu)評(píng)選，都直接選取了評(píng)估結(jié)果的前十名。

    在2010年以前，社工機(jī)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)由深圳市社工協(xié)會(huì)組織香港督導(dǎo)和業(yè)內(nèi)專家制定，2010年1月，評(píng)估中心成立后，當(dāng)年即開始負(fù)責(zé)2009年度深圳社工機(jī)構(gòu)評(píng)估。趙環(huán)說，因每年政策會(huì)有變化，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)修訂。由政府相關(guān)部門、專家學(xué)者等做出修訂意見，發(fā)給包括社工機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各部門統(tǒng)籌意見，最終修訂完成后由民政部門發(fā)布。

    除深圳外，該評(píng)估中心目前還負(fù)責(zé)東莞社工機(jī)構(gòu)和公益創(chuàng)投、順德社工項(xiàng)目評(píng)估等。在目前國(guó)內(nèi)社工領(lǐng)域，深圳的行業(yè)發(fā)展和評(píng)估監(jiān)督方面走在前列，并帶動(dòng)了周邊地區(qū)行業(yè)規(guī)范化。有評(píng)論認(rèn)為，第三方評(píng)估的做法是好的，也是必須的。第三方評(píng)估剛剛起步不是拒絕質(zhì)疑的理由，公眾的質(zhì)疑與監(jiān)督，是第三方評(píng)估保持中立、客觀、專業(yè)的條件，但是監(jiān)督和質(zhì)疑方式要恰當(dāng)，維護(hù)行業(yè)良性發(fā)展。