■ 本報(bào)記者 張木蘭

    “我們開展那些真正可以測量效果的項(xiàng)目：用來阻擋蚊子的蚊帳是否好用？病人能否得到治療艾滋病的藥物？農(nóng)民的生產(chǎn)勞動(dòng)力是否有所提高？……”在一則時(shí)長不足兩分鐘的視頻里，比爾·蓋茨向全世界講述了自己2013年年度公開信的來由和主題。

    注重結(jié)果考量

    2013年2月20日，比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)聯(lián)席主席比爾·蓋茨發(fā)布了他的中文版《2013年度公開信》。自2008年擔(dān)任比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)聯(lián)席主席以來，蓋茨每年伊始都會(huì)發(fā)布一封年度公開信。與以往年信不同的是，他沒有繼續(xù)強(qiáng)調(diào)通過創(chuàng)新來減少饑餓、貧窮和疾病，而是將主題定格在“結(jié)果考量”及其產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響。因?yàn)樗J(rèn)為“無論是新疫苗還是改良種子，如果無法惠及那些真正需要它們的人群，那么任何創(chuàng)新都將毫無意義”，而“通過注重對結(jié)果的考量，我們可以有效改善人類生活。如果我們設(shè)定的目標(biāo)明確，并且可以找到持續(xù)評估改進(jìn)的方法，我們就可以朝著標(biāo)桿直走，取得驚人的進(jìn)步”。

    為了強(qiáng)調(diào)“結(jié)果考量”的神奇效果，蓋茨還將非營利機(jī)構(gòu)與商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了比對，這也是他首次在年信中做此分析。他強(qiáng)調(diào)“商業(yè)的主要目標(biāo)是不斷盈利。為此，管理層會(huì)通過提高客戶滿意度或改善產(chǎn)品功能等措施來提升自身營利能力，為了考量這些措施的實(shí)際效果，商業(yè)機(jī)構(gòu)還會(huì)配套開發(fā)可定期考量的評價(jià)系統(tǒng)。”因?yàn)椤叭绻芾韺拥呐e措失當(dāng)，產(chǎn)品和服務(wù)無法超越競爭對手，企業(yè)的盈利就會(huì)下降。”蓋茨認(rèn)為，由于遵循了量化目標(biāo)—選擇策略—考量結(jié)果—調(diào)整策略—實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的“成功法則”，商業(yè)機(jī)構(gòu)才在過去50年內(nèi)取得了不可思議的進(jìn)步。

    蓋茨認(rèn)為，雖然非營利組織和企業(yè)的目標(biāo)各有不同，但上述法則卻同樣適用于致力于扶貧幫困解決社會(huì)問題的各種非營利機(jī)構(gòu)?！拔覀冊O(shè)定目標(biāo)，并決定改變哪些變量以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)——這其實(shí)與企業(yè)設(shè)定目標(biāo)并選擇策略（如改善客戶滿意度），然后根據(jù)策略制定具體的計(jì)劃以及考量結(jié)果的方法極為相似。對結(jié)果的定期考量是進(jìn)行下一步策略調(diào)整的重要參考。我認(rèn)為，世界上許多工作之所以失敗，就是因?yàn)闆]有采用正確的考量方法，或是對結(jié)果進(jìn)行考量的投入不足?！鄙w茨在年信中說道。

    在年信中，蓋茨還舉例印證了“結(jié)果考量”的重要性：聯(lián)合國兒童基金會(huì)通過10年實(shí)踐，使全球兒童疫苗接種率從1980年的17%上升到1990年的75%；而埃塞俄比亞政府通過注重考量結(jié)果，調(diào)整工作策略，不但實(shí)現(xiàn)了全民基本醫(yī)療保障，還使得兒童死亡率下降了60%。

    困難的方面

    凡事均有兩面性。雖然蓋茨強(qiáng)調(diào)上述故事和案例讓我們看到了設(shè)定目標(biāo)以及對效果進(jìn)行考量是多么的重要，但同時(shí)他也坦言“這（結(jié)果考量）看似簡單，現(xiàn)實(shí)中人們卻很難做到，或是很難做得正確?！币匀蚪】淀?xiàng)目為例，蓋茨解釋：“如何做好考量非常困難。一方面，我們要做到精準(zhǔn)考量，另一方面，我們需要?jiǎng)?chuàng)造一種開放的氛圍，使大家能坦誠地評估哪些工作是有效的，哪些工作不盡如人意。如果我們?yōu)槊庖咭约捌渌膊☆A(yù)防干預(yù)工作設(shè)定清晰的可衡量目標(biāo)，就可以有效激勵(lì)政府公共衛(wèi)生工作者的積極性。當(dāng)然，我們也要盡量防止虛報(bào)業(yè)績、數(shù)據(jù)造假等情況?！?/p>

    事實(shí)上，蓋茨的擔(dān)心并非無道理。早在2009年，全球消除貧困聯(lián)盟（GCAP）中國在評估其開展的小額倡導(dǎo)基金項(xiàng)目時(shí)就曾發(fā)現(xiàn)，得到其資助的一家本土NGO存在作假現(xiàn)象。關(guān)于公益項(xiàng)目的考量與評估究竟要考量哪些方面？如何達(dá)到真實(shí)一直困擾著該領(lǐng)域的從業(yè)者。

    “公益項(xiàng)目結(jié)果考量的目的在于客觀地檢驗(yàn)項(xiàng)目的實(shí)施效果，并以此為標(biāo)準(zhǔn)來幫助資金投入者提高資金的使用效率?！痹鵀橹袊嗌倌臧l(fā)展基金會(huì)、中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)等公益組織進(jìn)行過項(xiàng)目評估的公益從業(yè)人士賀永強(qiáng)認(rèn)為，公益項(xiàng)目的評估結(jié)果要能回答這樣的問題：項(xiàng)目是否精確瞄準(zhǔn)受益者？項(xiàng)目是否讓受益者的狀態(tài)發(fā)生積極變化？評估結(jié)果要對項(xiàng)目制定建設(shè)性意見，導(dǎo)致項(xiàng)目在接下來的設(shè)計(jì)和執(zhí)行上有所突破，否則考量是毫無意義的?！?/p>

    2月21日，受全國營養(yǎng)計(jì)劃改善工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托、開展“全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃評估工作”的中國發(fā)展研究基金會(huì)，公布了其第一階段的評估結(jié)果?；饡?huì)項(xiàng)目組對478個(gè)國家試點(diǎn)縣進(jìn)行了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析，并對縣級營養(yǎng)改善工作進(jìn)行了比較與排序。這與蓋茨在年信中推薦的埃塞俄比亞在全國計(jì)劃免疫中采取的通過數(shù)據(jù)說話的“進(jìn)展監(jiān)督法”非常類似：在各衛(wèi)生站的墻壁貼滿了包括接種、瘧疾病例數(shù)等在內(nèi)的醫(yī)療數(shù)據(jù)圖表。每張表格清晰地注明年度目標(biāo)和季度目標(biāo)。相關(guān)數(shù)據(jù)定期輸入政府信息系統(tǒng)，并生成報(bào)告。政府官員每兩個(gè)月召開一次會(huì)議，對這些報(bào)告進(jìn)行審查。

    增加戰(zhàn)略性投資

    毫無疑問，蓋茨中文版《2013年度公開信》的發(fā)布除了會(huì)影響更多的公益慈善機(jī)構(gòu)，以推動(dòng)全球健康、衛(wèi)生等領(lǐng)域的發(fā)展外，更主要會(huì)對比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)本身的工作內(nèi)容產(chǎn)生影響。

    2月20日，在比爾·蓋茨中文版《2013年度公開信》發(fā)布會(huì)上，比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)中國項(xiàng)目主任葉雷就表示，通過對基金會(huì)中國項(xiàng)目幾年工作的考量，基金會(huì)下一步方向是逐步增加戰(zhàn)略性投資，投資方向則仍傾向衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

    蓋茨基金會(huì)創(chuàng)建于2000年，秉承“所有生命價(jià)值平等”的理念，基金會(huì)通過在全球健康、全球發(fā)展和美國本土教育三方面的工作來幫助人們實(shí)現(xiàn)健康而富有成效的生活?；饡?huì)北京代表處設(shè)立于2007年5月，迄今為止，蓋茨基金會(huì)在中國的總承諾捐贈(zèng)已超過2億美元。

    所謂戰(zhàn)略性投資，葉雷解釋是區(qū)別于普通意義上慈善的直接性捐助，而是對項(xiàng)目進(jìn)行投資，類似于商業(yè)運(yùn)作里的風(fēng)險(xiǎn)投資模式。選取與基金會(huì)理念相吻合的公益項(xiàng)目進(jìn)行投資，比如用于新藥品的發(fā)明，幫助貧困者提高糧食產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)良種等等，最后通過市場將這些低價(jià)優(yōu)質(zhì)的新科技產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成良好的社會(huì)效應(yīng)。