■ 本報(bào)記者 張明敏/香港報(bào)道

    前不久，“集善家園”在多地被警方與工商以非法傳銷組織的名義查處?？墒撬鼈?cè)谛剂烁鞯氐摹凹萍覉@”是冒充之后，轉(zhuǎn)身又宣布自己掛靠到了“中國(guó)公益總會(huì)”繼續(xù)運(yùn)作。而這個(gè)自稱“中國(guó)三大公益組織之一”的“中國(guó)公益總會(huì)”，實(shí)際上是一個(gè)在香港以“中華公益總會(huì)有限公司”為名注冊(cè)的公司，但在內(nèi)地活動(dòng)時(shí)隱去了自己注冊(cè)名稱中的“有限公司”。

    由此，牽出一系列在香港或境外注冊(cè)，在內(nèi)地活動(dòng)的“離岸社團(tuán)”，這類社團(tuán)在籌資、運(yùn)作、監(jiān)管等多方面都存在著一定漏洞。此前本報(bào)也曾多次對(duì)內(nèi)地的離岸社團(tuán)進(jìn)行了報(bào)道。

    1月，《公益時(shí)報(bào)》記者赴香港走訪了香港警務(wù)署社團(tuán)管理處、香港特區(qū)政府民政事務(wù)局和社會(huì)福利署三部門和部分在港注冊(cè)社團(tuán)組織，試圖探究香港在社團(tuán)注冊(cè)、監(jiān)管和社會(huì)福利等方面與內(nèi)地的異同。

    據(jù)香港警務(wù)署社團(tuán)管理處提供資料顯示，截至2012年12月31日，香港社團(tuán)名單內(nèi)共有30,531個(gè)注冊(cè)或豁免注冊(cè)的社團(tuán)，這些團(tuán)體大多以非政府組織形式成立并大多數(shù)都接受香港政府社會(huì)福利署資助。他們服務(wù)于香港的各行各業(yè)，在數(shù)量、質(zhì)量、活躍度和開放度上都是空前的，而社團(tuán)作為維持社會(huì)發(fā)展的重要組成力量也在整個(gè)社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。

    1.一票否決權(quán)

    旺角的一個(gè)晚上，一個(gè)名為“社會(huì)主義者”的組織正在高喊口號(hào)：“關(guān)注個(gè)人權(quán)益平等、減少污染氣體排放，勞工工資不能夠拖欠，支持我們！”吳昊拿著麥克站在旺角繁華商業(yè)街匝道左側(cè)奮力地喊著，引得無(wú)數(shù)路人紛紛前來(lái)關(guān)注。

    吳昊的這個(gè)組織叫“社會(huì)主義者”，據(jù)他介紹，這是一個(gè)倡導(dǎo)人人平等權(quán)益的組織，希望通過(guò)宣傳自由主義精神，改變當(dāng)下的社會(huì)環(huán)境。

    “當(dāng)時(shí)注冊(cè)這個(gè)組織我們向政府申請(qǐng)過(guò)，但可能由于我們社團(tuán)宗旨性質(zhì)比較敏感，一直都沒(méi)有注冊(cè)下來(lái)，但就算這樣我們?nèi)匀黄谕芸禳c(diǎn)注冊(cè)成功，這也算得上是一種抗議吧，就是要引起政府和公眾的關(guān)注?！眳顷徽f(shuō)。

    “對(duì)于此類申請(qǐng)要求，《社團(tuán)條例》中對(duì)于社團(tuán)監(jiān)管有著較為明確的表述，尚未注冊(cè)、正在運(yùn)營(yíng)或需要取締的社團(tuán)或豁免社團(tuán)都有著嚴(yán)格規(guī)定，香港警務(wù)署社團(tuán)管理處主任則有著掌握著對(duì)這種社團(tuán)的‘生殺大權(quán)’?！鄙鐖F(tuán)管理處的一位工作人員告訴記者。

    “所謂‘生殺大權(quán)’則是社團(tuán)事務(wù)處主任通過(guò)合理地想象和推定在咨詢香港政府安保局長(zhǎng)之后便可以作出拒絕、取消或禁止任何社團(tuán)或分支機(jī)構(gòu)的注冊(cè)、運(yùn)作或繼續(xù)運(yùn)作，當(dāng)然這一切前提均是在維護(hù)國(guó)家安全或公共安全、公共秩序或保護(hù)他人的權(quán)利和自由所需要的基礎(chǔ)上作出的評(píng)判?！惫ぷ魅藛T對(duì)《公益時(shí)報(bào)》記者說(shuō)。

    而對(duì)于香港警務(wù)署社團(tuán)管理處來(lái)說(shuō)，管理全港所有的社團(tuán)難度不小?！叭勖恐芏加胁簧偕鐖F(tuán)要來(lái)申請(qǐng)注冊(cè)，社團(tuán)管理處作為主管機(jī)構(gòu)同時(shí)也作為服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，注冊(cè)和監(jiān)管肯定是密不可分的，香港社團(tuán)機(jī)構(gòu)注冊(cè)環(huán)境雖然寬松，但監(jiān)管仍然是我們首當(dāng)其沖的任務(wù)?！?/p>

    2.注冊(cè)申請(qǐng)免費(fèi)

    香港法令第151章為《社團(tuán)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），該《條例》是香港管理社團(tuán)機(jī)構(gòu)的基本法令，對(duì)于社團(tuán)該《條例》作出如下定義:指《條例》適用的任何會(huì)社、公司、一人以上的合伙或組織，不論性質(zhì)或宗旨為何。

    香港主管社團(tuán)的政府機(jī)構(gòu)是香港警務(wù)署社團(tuán)管理處，該機(jī)構(gòu)管理著在香港所有社團(tuán)的注冊(cè)申請(qǐng)、備案、運(yùn)營(yíng)、更改、監(jiān)管、注銷。香港社團(tuán)注冊(cè)和豁免社團(tuán)注冊(cè)均不收取任何費(fèi)用，注冊(cè)社團(tuán)申請(qǐng)一般在12個(gè)工作日之內(nèi)就能辦妥。

    截至2012年12月31日，香港社團(tuán)名單內(nèi)共有30,531個(gè)注冊(cè)或豁免注冊(cè)的社團(tuán)，但是條例當(dāng)中并沒(méi)有針對(duì)基金會(huì)做出單獨(dú)的劃分。

    在香港申請(qǐng)注冊(cè)社團(tuán)人數(shù)上和內(nèi)地也有很大不同。

    記者通過(guò)查詢1998年10月25日通過(guò)的中華人民共和國(guó)《社團(tuán)管理?xiàng)l例》，內(nèi)地注冊(cè)社團(tuán)應(yīng)該有50個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或者30個(gè)以上的單位會(huì)員；個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的，會(huì)員總數(shù)不得少于50個(gè)；應(yīng)有固定住所、合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源，全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體應(yīng)有10萬(wàn)元以上活動(dòng)資金，地方性的社會(huì)團(tuán)體和跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體應(yīng)有3萬(wàn)元以上活動(dòng)資金。

    “香港和內(nèi)地在社團(tuán)人數(shù)和注冊(cè)資金上都是有差別的，根據(jù)《條例》的規(guī)定，在香港只需有3人同時(shí)有意向組團(tuán)即可向香港警務(wù)署社團(tuán)管理處申請(qǐng)注冊(cè)社團(tuán)，3人中必須有1人為該社團(tuán)的負(fù)責(zé)人，余下2人可設(shè)定為副主席、司庫(kù)、秘書，或者設(shè)定為該社團(tuán)委任負(fù)責(zé)處理社團(tuán)銀行賬戶的人，如果外國(guó)組織當(dāng)中有1名干事或成員在香港居住或者工作，并且在香港有辦事處、業(yè)務(wù)地點(diǎn)或集會(huì)固定地點(diǎn)也可以申請(qǐng)注冊(cè)，對(duì)于注冊(cè)資金并沒(méi)有要求?！本瘎?wù)署公共關(guān)系科負(fù)責(zé)人說(shuō)，“當(dāng)然，不管是國(guó)內(nèi)組織注冊(cè)還是國(guó)外組織注冊(cè)提交詳細(xì)的申請(qǐng)材料是必不可少的，這些材料包括申請(qǐng)人和組織干事詳細(xì)身份信息副本和其他有效身份證明文件副本，香港住址或業(yè)務(wù)地址都一并向警務(wù)署社團(tuán)事務(wù)處上報(bào)，我們對(duì)于這些材料的真實(shí)性會(huì)作出詳細(xì)的研判，綜合評(píng)估后給出意見?！?/p>

    3.免稅促進(jìn)捐贈(zèng)

    便利的申請(qǐng)和注冊(cè)條件使得香港社團(tuán)遍地開花。如果說(shuō)香港人捐款樂(lè)于奉獻(xiàn)善心是歷來(lái)傳統(tǒng)，那么免稅激勵(lì)一定是其中不可不談的原因之一。

    根據(jù)香港稅務(wù)署《稅務(wù)條例》有關(guān)規(guī)定，捐款人在當(dāng)年向慈善機(jī)構(gòu)捐款后，根據(jù)捐款多少可以在年終個(gè)人年度評(píng)稅基準(zhǔn)期時(shí)進(jìn)行申請(qǐng)扣除，應(yīng)課薪俸稅、個(gè)人入息課稅或利息稅的個(gè)人或業(yè)務(wù)捐款人，總額最高可達(dá)應(yīng)評(píng)稅入息或利潤(rùn)的35%，但捐款總額不得少于100元。

    2011年香港評(píng)選的十佳公益組織中，“香港公益金”、“華東三院”、“保良局”、“香港紅十字會(huì)”、“香港樂(lè)施會(huì)”、“香港奧比斯”、“世界宣明會(huì)”、“綠色和平”、“護(hù)苗基金”、“香港青年協(xié)會(huì)”就有不少是屬于豁免繳稅的慈善團(tuán)體，這些團(tuán)體一方面以機(jī)構(gòu)能力吸引著公眾捐贈(zèng)，另一方面，公眾對(duì)其捐贈(zèng)能獲得免稅資質(zhì)也成為捐助動(dòng)力之一。

    與此同時(shí)，如果是香港的任何非政府機(jī)構(gòu)向社會(huì)福利署申請(qǐng)津貼來(lái)開辦新的社會(huì)服務(wù)時(shí)，申請(qǐng)成功后就可以享受到非牟利慈善機(jī)構(gòu)免繳稅的規(guī)定。

    《稅務(wù)條例》第88條豁免繳稅的規(guī)定，在首次申請(qǐng)津助時(shí)候，必須要提交該機(jī)構(gòu)的注冊(cè)證明、章程大綱、章程細(xì)則、管理結(jié)構(gòu)、負(fù)責(zé)人員、機(jī)構(gòu)過(guò)去三年的經(jīng)審計(jì)賬目以及所提供的服務(wù)等數(shù)據(jù)，提交這些之后還不夠，非政府機(jī)構(gòu)還必須參加以服務(wù)素質(zhì)為本的競(jìng)標(biāo)程序方可成為新服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，如果服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在競(jìng)標(biāo)中勝出，還必須要與社會(huì)福利署簽訂《津貼及服務(wù)協(xié)議》獲批服務(wù)合約后，香港社會(huì)福利署將向其撥付全額資金，隨后即可享受免稅政策。

    從采訪香港警務(wù)署社團(tuán)管理處、港府民政事務(wù)局和社會(huì)福利署三個(gè)部門可以看出，香港在社團(tuán)注冊(cè)、監(jiān)管和社會(huì)福利上都有著很好的政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)控的機(jī)制，有效保障個(gè)人的基本權(quán)益，其中有些做法值得內(nèi)地借鑒和參考。

    非政府機(jī)構(gòu)99%享受港府直接撥款資助。所以，除了市民的樂(lè)善好施，政府足額投入，加上獎(jiǎng)券基金和其他投資收益的互補(bǔ)使用，在港的非政府機(jī)構(gòu)始終朝著良性發(fā)展方式運(yùn)營(yíng)。

    4.政府與NGO的伙伴關(guān)系

    長(zhǎng)期以來(lái)，香港特區(qū)政府與提供社會(huì)服務(wù)的非政府機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)構(gòu)”）建立良好的伙伴關(guān)系。特區(qū)政府主要負(fù)責(zé)制定服務(wù)政策、擬定發(fā)展路向、向立法會(huì)申請(qǐng)撥款、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的服務(wù)表現(xiàn)，以及向香港市民直接提供法定服務(wù)、部分核心福利服務(wù)及社會(huì)保障，而接受資助的機(jī)構(gòu)則負(fù)責(zé)按照既定的福利政策向市民提供便利服務(wù)。

    香港特區(qū)政府社會(huì)福利署新聞及公共關(guān)系組梁灝佳對(duì)《公益時(shí)報(bào)》記者表示：“社會(huì)福利署雖然是撥款資助機(jī)構(gòu)，但也分為兩種不同的資助模式，一種為整筆撥款津助制度，另一種為非整筆撥款津助制度?！?/p>

    “整筆撥款津助制度”從2001年開始在香港推行，即以整筆撥款的形式向機(jī)構(gòu)發(fā)放資助金。在整筆撥款制度下，非政府機(jī)構(gòu)也可選擇是否采納，如果接受便可自主靈活地調(diào)配資源以配合服務(wù)需要。目前，全香港接受社會(huì)福利署津助的171間機(jī)構(gòu)中，164間是以整筆撥款方式運(yùn)作，剩下的7間機(jī)構(gòu)則是通過(guò)非整筆撥款方式運(yùn)作，這164間獲得整筆撥款方式運(yùn)作的機(jī)構(gòu)所得撥款超出2011年至2012年整體資助額度的99%。

    “非整筆撥款津助制度”對(duì)于沒(méi)有加入整筆撥款制度的機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)則可以按照此種方式獲得資助金。

    第一種，修訂標(biāo)準(zhǔn)成本津貼模式，即服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)成本由職員薪酬按認(rèn)可職位的中點(diǎn)薪金計(jì)算，非政府機(jī)構(gòu)在雇傭職工方面可靈活處理，但不得超出標(biāo)準(zhǔn)成本。第二種，模擬成本津貼模式，即津貼會(huì)按各福利機(jī)構(gòu)的認(rèn)可開支提供，每年并按通脹調(diào)整。第三種，整筆撥款模式，即接受一筆撥款資助，在這模式下，服務(wù)單位剩余的款項(xiàng)不會(huì)被扣除。

    《津貼及服務(wù)協(xié)議》（簡(jiǎn)稱“協(xié)議”）和《服務(wù)表現(xiàn)監(jiān)察制度》（簡(jiǎn)稱“制度”）是約束申請(qǐng)機(jī)構(gòu)執(zhí)行好福利政策的有效條件。

    凡是向香港社會(huì)福利署申請(qǐng)整筆撥款的機(jī)構(gòu)前期都應(yīng)按照《協(xié)議》規(guī)定來(lái)進(jìn)行申請(qǐng)并完全接受《制度》的后期監(jiān)管、評(píng)估，社會(huì)福利署與業(yè)界共同為每項(xiàng)津助服務(wù)都制定了《協(xié)議》，以此來(lái)界定社會(huì)福利署作為資助者和機(jī)構(gòu)作為服務(wù)營(yíng)辦者的角色、要求和責(zé)任、服務(wù)單位所提供的服務(wù)類別，以及所需達(dá)到的水平。

    “簽訂協(xié)議的最大好處就是機(jī)構(gòu)可以自行決定如何調(diào)配政府的津助金額，以確保服務(wù)符合成本效益及應(yīng)付不斷轉(zhuǎn)變的服務(wù)需求?！绷簼}佳說(shuō)，“整筆撥款津助制度還規(guī)范了香港社會(huì)福利署和機(jī)構(gòu)的津助關(guān)系，重點(diǎn)由控制資源的投入轉(zhuǎn)為監(jiān)管其服務(wù)成效?！?/p>

    說(shuō)到監(jiān)管，梁灝佳補(bǔ)充道：“主要是利用《制度》來(lái)完成，社會(huì)福利署評(píng)估機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)服務(wù)單位是否達(dá)到先前《津貼及服務(wù)協(xié)議》中所列明的基本服務(wù)規(guī)定、服務(wù)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)成效標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)決定是否繼續(xù)為該機(jī)構(gòu)提供資助，這一系列舉措都是為了加強(qiáng)機(jī)構(gòu)對(duì)公眾的問(wèn)責(zé)，以確保公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)有效運(yùn)用?！?/p>

    相比于社會(huì)福利署每年對(duì)在港的非政府機(jī)構(gòu)大筆資金投入外，通過(guò)設(shè)立獎(jiǎng)券基金來(lái)資助非政府機(jī)構(gòu)的方式也互為補(bǔ)充，據(jù)梁灝佳介紹，1965年6月，香港立法局通過(guò)設(shè)立獎(jiǎng)券基金的決議案，規(guī)定香港六合彩（又稱“馬彩”）總收益的15%用于社會(huì)福利服務(wù)，其他經(jīng)常性收入包括投資收入和車牌號(hào)碼拍賣收入，獎(jiǎng)券基金的撥款主要用以協(xié)助非政府機(jī)構(gòu)因提供福利服務(wù)而要應(yīng)付的非經(jīng)常開支，包括支付機(jī)構(gòu)所使用的樓宇單位的建筑、裝修、翻新、購(gòu)置家具及設(shè)備的非經(jīng)常開支，以及補(bǔ)助有期限的試驗(yàn)或創(chuàng)新福利服務(wù)計(jì)劃在期限內(nèi)薪津和營(yíng)運(yùn)的開支。

    5.離岸社團(tuán)尋找政策空隙

    在內(nèi)地社團(tuán)注冊(cè)較為嚴(yán)格的情況下，許多人跑到香港注冊(cè)然后在內(nèi)地活動(dòng)。當(dāng)然這部分社團(tuán)中有的為兩地間政治、經(jīng)貿(mào)、文化、教育、慈善等方面做了不少貢獻(xiàn)，但也有一些社團(tuán)利用在香港注冊(cè)的便利到內(nèi)地從事著不法的事情，前不久被媒體頻頻曝光的“中華愛眼工程”就是一個(gè)典型的在香港注冊(cè)在內(nèi)地打著慈善公益的幌子，從事著斂財(cái)事業(yè)的社團(tuán)組織。在內(nèi)地被稱為“離岸社團(tuán)”，但依據(jù)內(nèi)地現(xiàn)有的《社會(huì)團(tuán)體管理?xiàng)l例》，目前還沒(méi)有法令來(lái)管理和約束這類社團(tuán)，離岸社團(tuán)在內(nèi)地活動(dòng)進(jìn)入真空化狀態(tài)。

    何種社團(tuán)視為在香港成立？“香港對(duì)于社團(tuán)注冊(cè)和取名上相對(duì)內(nèi)地比較開放，沒(méi)有太多限制，只要遵守先前說(shuō)的幾點(diǎn)就好，這可能造成了許多內(nèi)地人到香港注冊(cè)社團(tuán)的原因之一。對(duì)于是不是認(rèn)定在香港成立的社團(tuán)《條例》當(dāng)中有著明確規(guī)定，當(dāng)然如果認(rèn)定在該社團(tuán)被認(rèn)定為在香港成立就一定要遵守香港的法令，警務(wù)署有權(quán)對(duì)任何香港社團(tuán)進(jìn)行監(jiān)管?！鄙鐖F(tuán)管理處負(fù)責(zé)人說(shuō)。

    根據(jù)《條例》規(guī)定，任何社團(tuán)雖然在香港以外的地方組織和運(yùn)作，而其總部或主要的業(yè)務(wù)地點(diǎn)亦設(shè)于香港以外地方，但如果該社團(tuán)的任何干事或者是成員在香港居住或身在香港，或者該社團(tuán)由任何在香港的人管理或代為索取、收取金錢或社團(tuán)費(fèi)，則該社團(tuán)須當(dāng)作是在香港成立，同時(shí)所有已經(jīng)獲得注冊(cè)或者是豁免注冊(cè)的社團(tuán)運(yùn)作及所舉辦的活動(dòng)必須符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

    任何社團(tuán)只要有以下情況，則不得當(dāng)作在香港成立。

    一是該社團(tuán)完全在香港以外地方組織和運(yùn)作；二是該社團(tuán)沒(méi)有在香港維持或使用辦事處、業(yè)務(wù)地點(diǎn)或集會(huì)地點(diǎn)，亦沒(méi)有由任何人代為在香港維持或使用辦事處、業(yè)務(wù)地點(diǎn)或集會(huì)地點(diǎn)；三是該社團(tuán)沒(méi)有成員登記冊(cè)在香港備存；四是該社團(tuán)沒(méi)有在香港收取或索取社團(tuán)費(fèi)，也沒(méi)有由任何人代為在香港收取或索取社團(tuán)費(fèi)。以上四種情況均可視為不在香港成立。

    香港社團(tuán)管理問(wèn)答

    如何在香港申請(qǐng)社團(tuán)？

    香港警務(wù)署公共關(guān)系科負(fù)責(zé)人對(duì)《公益時(shí)報(bào)》記者表示，“所有在港社團(tuán)都必須在1個(gè)月內(nèi)到警務(wù)署社團(tuán)管理處申請(qǐng)注冊(cè)，申請(qǐng)注冊(cè)社團(tuán)一般分兩類，一種即注冊(cè)社團(tuán)，另一種即豁免注冊(cè)社團(tuán)。兩類社團(tuán)不同之處在于運(yùn)營(yíng)宗旨不一樣，前者為一般性目的設(shè)立的社團(tuán)，后者成立目的則是純粹為了宗教、慈善、康樂(lè)，作為鄉(xiāng)事（村民事務(wù)）委員會(huì)或由鄉(xiāng)事委員會(huì)組成的聯(lián)會(huì)或其他組織而成立，這種社團(tuán)即可獲得豁免注冊(cè)，但豁免注冊(cè)不是說(shuō)不用注冊(cè)，同樣需要和申請(qǐng)注冊(cè)社團(tuán)一樣申請(qǐng)獲得豁免注冊(cè)證明書，進(jìn)行備案?！?/p>

    如果社團(tuán)在運(yùn)作過(guò)程中作出人員變更、宗旨改變、機(jī)構(gòu)解散一系列動(dòng)作，該如何處理？

    “凡是任何已經(jīng)注冊(cè)社團(tuán)或豁免注冊(cè)社團(tuán)（包括其“分支機(jī)構(gòu)”）在運(yùn)營(yíng)中如果是變更人員、宗旨或主要辦公地點(diǎn)甚至解散的，該社團(tuán)就必須在變更作出的一個(gè)月之內(nèi)就該項(xiàng)變更的內(nèi)容以書面形式上報(bào)給社團(tuán)管理處主任，這個(gè)我們是要備案的?！本瘎?wù)署公關(guān)關(guān)系科負(fù)責(zé)人對(duì)《公益時(shí)報(bào)》記者表示。

    對(duì)于注冊(cè)社團(tuán)名稱使用方面，《條例》也有著明確的規(guī)定，本地成立社團(tuán)均不得為其本身或其分支機(jī)構(gòu)使用下列名稱：第一，與已存在任何社團(tuán)的名稱相同或相似的名稱。第二，在該社團(tuán)的真正性質(zhì)或宗旨方面相當(dāng)可能會(huì)誤導(dǎo)公眾的名稱。第三，此社團(tuán)使用與屬于其他社團(tuán)旗下分支機(jī)構(gòu)重名的名稱。第四，帶有“rural committee”（中文譯為“鄉(xiāng)、村民事務(wù)”)字眼的名稱，如果社團(tuán)注冊(cè)名稱被社團(tuán)事務(wù)處主任認(rèn)為是指該社團(tuán)是由一個(gè)鄉(xiāng)事委員會(huì)或是一個(gè)由多于一個(gè)鄉(xiāng)事委員會(huì)組成的聯(lián)會(huì)或其他組織的任何其他字眼的名稱均不能獲得注冊(cè)。

    民政事務(wù)局與內(nèi)地民政局在管轄范圍和職能上有何異同？

    香港民政事務(wù)局隸屬于香港特區(qū)政府，是港府的決策部門，但該機(jī)構(gòu)與內(nèi)地民政部門管轄范圍卻不盡相同。

    “香港民政事務(wù)局和內(nèi)地民政部門在機(jī)構(gòu)職能上是有些差異化的，管理內(nèi)容不盡相同，除了管理著部分社團(tuán)和基金外，還管理著體育、文化、法律援助等，這些在內(nèi)地均是由相關(guān)部門進(jìn)行管理?！毕愀厶貐^(qū)政府民政事務(wù)局及民政事務(wù)總署（以下簡(jiǎn)稱“民政事務(wù)局”）高級(jí)新聞主任譚思敏對(duì)《公益時(shí)報(bào)》記者表示。

    香港民政事務(wù)局作為港府的行政機(jī)構(gòu)主要有三個(gè)管轄范疇，分別是民政事務(wù)。福利事務(wù)和司法及法律事務(wù)，民政事務(wù)范疇包括文化藝術(shù)、體育、青年發(fā)展、地方行政及其他方面。福利事務(wù)范疇主要針對(duì)家庭和社會(huì)組織，認(rèn)同和宣揚(yáng)家庭是社會(huì)的基石，繼續(xù)支持香港的社會(huì)企業(yè)發(fā)展，推行伙伴自強(qiáng)社區(qū)協(xié)作計(jì)劃，與社會(huì)企業(yè)咨詢委員會(huì)攜手合作，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。司法及法律事務(wù)范疇主要是專注于法律援助領(lǐng)域，這個(gè)目標(biāo)是確保所有合理理?yè)?jù)提出訴訟或抗辯的人，不會(huì)因缺乏經(jīng)濟(jì)能力而無(wú)法尋求公平正義。