■ 本報記者 高文興

    相比前一年，2012年的中國公益慈善圈似乎少了幾分喧囂，在平靜中度過，那些我們熟悉的國際慈善大家的面孔也甚少出現(xiàn)在中國媒體的鏡頭前。2012年，“首富”比爾·蓋茨沒有來中國，而是年初以寥寥數(shù)語贈予中國慈善事業(yè)，年末以10分鐘的視頻形式為一場國內(nèi)的公益論壇“交了差”；“股神”巴菲特也沒有來，而是把他的小兒子派來中國走個了過場；80后富翁扎克伯格曾短暫光臨上海，但似乎只是來享受他的私人假期……

    慈善巨頭們不再頻頻在這片土地上走秀，或許反而是件好事，畢竟個體慈善人物的貢獻再大，也不一定具備可復制性和可效仿性。如果要衡量國際公益力量在這一年中對中國做出了多少行之有效的幫助，還是應該考量那些在中國地面上開展行動的國際公益組織和項目。

    然而，縱觀2012年的在華國際組織和項目，可能還是要從平淡甚至慘淡說起。在華的國際組織（來自香港地區(qū)的除外），大多數(shù)來自于美國、歐洲及日本。然而，在2012年，美國的“財政懸崖”、歐洲的債務危機、日本的萎靡不振，使得這些國家的對外援助預算進一步縮小，加之中國經(jīng)濟的持續(xù)增長，種種因素使得我們和這些發(fā)達國家的關系進一步產(chǎn)生著微妙的變化。在這一年中，我們這種從“被資助”的地位向與他們享有共同利益的轉(zhuǎn)變，由于這些因素的加入，變得更為明顯。

    隨著這些年中國部分產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，許多國際“官方發(fā)展援助”(ODA)早已開始紛紛撤退?！爸袊w速的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)邁入一個介于發(fā)達與發(fā)展中國家的特殊階段。中國不僅有意愿去幫助別的國家并且也有能力去幫助別的國家。我們視中國為重要的戰(zhàn)略發(fā)展伙伴，并希望藉由中國的力量去幫助那些還處于極端困難中的國家和地區(qū)。”這是比爾和梅琳達·蓋茨基金會（以下簡稱“蓋茨基金會”）駐華代表葉雷今年初的一番講話。于是，經(jīng)過了反復的撤資和恢復供應后，迄今在中國已投入超過10億元防艾資金的蓋茨基金會，以及全球抗擊艾滋病、結(jié)核病和瘧疾基金會最終還是決定于2012年年底結(jié)束對中國防艾的援助。而意味著從2013年開始，中國民間防艾組織不得不進入資助籌資的階段，這是它們從未碰到過的局面。

    防艾，僅僅是外資撤離的眾多活動領域之一，而在諸如環(huán)保、婦女權益、人權、禁毒、救災等類似領域，民間組織都扮演著不可替代的“倡導者”、“監(jiān)督者”和“保證者”等角色，失去了境外資金援助這根依賴已久的拐杖，它們能否繼續(xù)站穩(wěn)，無論在2013年還是更遠的未來，這都是中國民間公益圈首要關心的問題。

    另一方面，許多國際組織在中國的活動開展仍然受到許多限制。長期以來，一大部分國際組織的工作似乎是隱形的，它們在中國既不能注冊，也沒有任何機構負責與它們進行聯(lián)絡和溝通，更不能在國內(nèi)籌資，在國內(nèi)也很少進入公眾和媒體的視線。雖然許多組織在中國開展了大量的工作，但是民眾對它們了解極度不夠，相反它們在非洲投入的資金效率并不是很高，卻永遠吸引著人們的眼球。這也是它們紛紛出走中國的原因之一?！拔议_”，曾經(jīng)一個很美的案例，曾經(jīng)一個打破常規(guī)在中國生根發(fā)芽的外國種子，就在這些無奈的現(xiàn)實中，于2012年5月終結(jié)了它的歷程。

    當然，部分國際組織和項目的撤資或撤離是目前國內(nèi)公益圈的必然走向之一。我們也應該預判到，這對于中國的民間公益組織來說，將意味著會有大量擁有行業(yè)背景和管理經(jīng)驗的專業(yè)人員從這些已撤離的國際組織中分流到國內(nèi)的草根組織中，大幅度提高后者的專業(yè)化程度。

    而伴隨著許多國際組織的撤資，我們也迎來了另一批把支持重點放在將國際技術、知識和經(jīng)驗傳授給中國伙伴的國外機構。換句話說，國際組織正以這種形式實現(xiàn)著它們在中國的本土化。

    在2012年，我們看到了這種趨勢的大面積展開，這些“傳授型”的國際組織活躍在國內(nèi)的基金會、NGO和企業(yè)中間，為后面三者搭建了合作的橋梁，并且輸送了籌款、項目管理、資金使用等方面的寶貴經(jīng)驗。這三者之間的跨界合作在這一年內(nèi)仍然是公益慈善行業(yè)的熱點話題。

    目前困擾中國跨界合作的問題主要是參與者缺乏對角色的清晰認識，以及合作關系中的不平等現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為以資金方式支持NGO項目的基金會屈指可數(shù)，即使投資也不愿意用來進行員工或NGO能力建設，而NGO仍然還做為傳統(tǒng)意義上的受捐方，沒有實現(xiàn)在合作中與基金會和企業(yè)的平起平坐。成立于1992年的商務社會責任國際協(xié)會(BSR)是企業(yè)社會責任領域規(guī)模最大、專業(yè)化程度最高的國際機構。其推出的慈源項目——中國公益慈善孵化器在2012年內(nèi)繼續(xù)針對上述表象和其背后原因，通過公益創(chuàng)投、公益催化等多種方式搭建創(chuàng)新型的跨部門合作平臺，提高著中國社會投資的價值。

    最后，我們還應該看到，那些長期扎根中國、與政府有著良好關系的“老牌”國際組織，依然一如既往地在這平淡無奇的一年發(fā)揮著應盡的職責。世界自然基金會(WWF)從上世紀80年代起，就以跨部門合作的形式，參與到中國保護大熊貓的工作中來。30多年來，WWF在和中國政府的合作下，為中國的自然環(huán)境與生態(tài)保護做出了巨大的貢獻。2012年11月，在農(nóng)業(yè)部的牽頭下，WWF聯(lián)合了國字頭的研究機構和管理部門共同組成科考隊，在武漢啟動了史上最大規(guī)模的長江淡水豚類科考活動。而另一則在2012年一度炒得沸沸揚揚的“黃金大米”事件，也是在國際組織“綠色和平”不遺余力的追問下，才暴露在輿論面前。

    在平淡的2012年中，國際組織有的放矢地展開著對這片土地的幫助，在關鍵時刻扮演著不可或缺的角色，并在新形勢下重新審視對自己的定位，它們依然保持了國際公益組織應有的態(tài)度。