經(jīng)歷了2011年郭美美事件對紅會公信力的致命性打擊，2012年紅會迎來了一個改革年，各項(xiàng)改革措施中，最令人關(guān)注的無疑是7月10日國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》和12月7日紅十字會社會監(jiān)督委員會的成立。

    雖然在此之前，紅會就通過各種方式傳遞出了各種有關(guān)改革的信息，例如信息化建設(shè)，公開招聘、整頓關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)等等，但這些舉措無疑都是未觸及核心層面的改革。直到《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》的正式下發(fā)，紅會的改革才開始涉及核心層面，也終于呈現(xiàn)出較為清晰的版圖和時間表。

    《意見》首先對紅會的角色進(jìn)行了正本清源，將紅會定義為“在人道領(lǐng)域的政府助手”，是一個受著”三重賦權(quán)“的社會組織。除此之外，在《意見》文本以及中國紅十字會常務(wù)副會長趙白鴿的闡述中，紅會中央與地方關(guān)系，地方政府與地方紅會關(guān)系也被重新定義，同時還首次亮出了信息化時間表。紅會中央與地方的關(guān)系將從松散走向緊密。在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)市、縣級紅十字會組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時，還特別提到“在鄉(xiāng)村、街道、社區(qū)、學(xué)校等積極發(fā)展紅十字志愿服務(wù)組織”。

    至于公眾一直關(guān)注的紅會“去政府化”問題，從目前所顯現(xiàn)出的改革意圖來看，紅會在“去政府化”的方面表現(xiàn)并不十分清晰，甚至紅會和政府的聯(lián)系某種意義上被強(qiáng)化了。“各級政府要依法對紅十字會開展工作給予支持和資助”并且“加大中央集中專項(xiàng)彩票公益金對紅會的支持力度”，這些都加強(qiáng)了紅會與政府的緊密關(guān)系。

    除了《關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》外，12月7日，紅十字會社會監(jiān)督委員會的成立也同樣是紅會改革的重要里程碑。經(jīng)多方推薦和嚴(yán)格遴選，（海南）改革發(fā)展研究院院長、研究員遲福林，中央編譯局副局長俞可平，北京師范大學(xué)中國公益研究院院長王振耀，中央電視臺主持人白巖松等16人被聘為社會監(jiān)督委員會委員。

    社會監(jiān)督委員會成立后將開展三個方面的監(jiān)督活動：一是每年固定的監(jiān)督事項(xiàng)，如捐贈款物的管理和使用情況，紅十字會重大項(xiàng)目實(shí)施情況等；二是引起媒體和社會公眾質(zhì)疑的事項(xiàng)，社會監(jiān)督委員會可以主動代表社會公眾開展調(diào)查和監(jiān)督，獨(dú)立向社會發(fā)布監(jiān)督公告；三是接受中國紅十字會的主動邀請，對特定事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。 （余一）