■ 本報記者 劉麗波

    2012年12月25日，民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司副司長徐建中在一次活動中透露，據(jù)目前不完全統(tǒng)計，2012年全國社會捐贈總量約700多億元。由于距離年底只有幾天時間，這就意味著，2012年全國社會捐贈總量較2011年的845億元相比，降幅將超過1成多，甚至會接近兩成，且已是連續(xù)第二年下降。

    近年來，隨著人們生活水平的提高和公益慈善意識的覺醒，社會捐贈快速提升。尤其是2008年，因汶川地震引發(fā)捐贈井噴，年度捐贈總額首超1000億元，并在2010年再度超過1000億元，隨后出現(xiàn)下滑。2011年，中國公益慈善事業(yè)遭遇前所未有的問責風暴，個人捐贈受影響較大，但企業(yè)捐贈較為穩(wěn)定，年度捐贈額為845億元。

    2012年的捐贈總量水平比較穩(wěn)定，企業(yè)仍是我國捐贈的第一主體，但個人捐贈比重有望進一步增長；大額捐贈頻繁出現(xiàn)，成為我國捐贈的常態(tài)；公眾監(jiān)督意識覺醒，透明度對捐贈市場影響明顯；基于網(wǎng)絡平臺的“微公益”發(fā)展迅速，有漸成潮流之勢。

    個人捐贈：感性波動

    2011年的問責風暴余波未了，中國紅十字會捐贈受到?jīng)_擊。

    2012年12月13日，中國紅十字會九屆理事會四次會議后的新聞發(fā)布會上，紅會秘書長王汝鵬向理事報告后，也向社會公布了本報告年度的“賬本”。從中國紅十字會總會的收入變化情況分析，收入的下降主要來自社會捐贈收入。本報告年度，紅總會社會捐贈收入為4億元人民幣，而上一個報告年度為5.5億元人民幣。

    受影響的不只紅會。2012年，個人捐贈熱情整體受挫。好在，公益機構也在行動。建立健全資金、受捐贈對象狀況的反饋機制，是慈善事業(yè)健康發(fā)展的重要前提。  公眾用捐款投票，表達的正是對慈善透明度的渴求。在此背景下，充分利用網(wǎng)絡平臺籌款和披露信息的“微公益”模式日益受到青睞。與此同時，網(wǎng)絡捐贈渠道和平臺也在不斷發(fā)展完善，讓“隨手捐”成為可能。

    今年2月，新浪微公益平臺上線。5月28日，該平臺攜手中國青少年發(fā)展基金會為白血病患者、微博女孩“魯若晴”發(fā)起募捐項目，短短3天后，100萬的目標金額便超額完成。3天里，該項目共獲得了8184人的1,049,680元捐助。而關注人數(shù)則更是高達25萬。

    值得一提的還有騰訊公益平臺。自2009年5月推出月捐至今，兩年半的時間，騰訊公益平臺累積捐贈額即將突破億元，參與者近千萬人次。截至2012年12月28日10時，騰訊公益平臺歷史善款總額達99,882,557元；歷史愛心總?cè)舜芜_9,787,662人次。

    企業(yè)捐贈：理性突破

    人人公益的熱潮方興未艾，但從捐贈總額上看，企業(yè)仍為我國公益慈善領域最主要的捐贈主體，其中又以民企貢獻最大。

    《2011年度中國慈善捐助報告》顯示，2011年，來自各類企業(yè)的捐贈達到485.75億元，占我國社會捐贈總量的57.5%。其中，國有企業(yè)占企業(yè)捐贈總量的23.8%；民營企業(yè)捐贈占57.9%；港澳臺資企業(yè)捐贈占6.23%；外資、合資企業(yè)捐贈占12.07%。

    2012年，類似狀況將依然持續(xù)。據(jù)估算，2012年，來自企業(yè)界的社會捐贈仍將占全社會捐贈總量的一半以上，繼續(xù)成為我國社會捐贈的第一主體。

    2012年，我國經(jīng)濟雖持續(xù)健康發(fā)展，但也受到國際金融危機影響面臨下行壓力。在此背景下，企業(yè)的捐贈表現(xiàn)依然不乏亮點。據(jù)相關統(tǒng)計，恒大集團在廣東省扶貧濟困日捐贈3.5億元，創(chuàng)下2012年內(nèi)額度最大的一筆單項捐款；紫金礦業(yè)出資2億元設立慈善基金會；茅臺集團捐款1億元用于資助2萬名貧困大學生；神華集團則繼續(xù)投入大批資金，通過神華公益基金會為3800多名先心病、白血病兒童帶來生的希望。

    ●國企：偏愛“大手筆”

    隨著近些年國企發(fā)展的迅速，利潤的攀升，公眾對國企履行社會責任的期待也越來越高，國有企業(yè)的行為與社會期望發(fā)生了不可避免的落差。有調(diào)查表明，至少有七成公眾“根本感覺不到國有企業(yè)做了什么慈善”。

    《2011年度中國慈善捐助報告》指出國企捐贈遠不到民企捐贈金額的一半，央企捐贈總金額僅占其利潤的0.2%。

    當然，國企決策機制的特殊性決定了國有企業(yè)捐款程序的復雜性，在捐款超過一定的金額時，甚至要召開股東大會，由全體股東表決通過后才能捐贈。

    不捐則已，一捐驚人。國企捐贈動輒千萬元甚至上億元。比如，2012年12月22日，中國石油天然氣集團公司向中國婦女發(fā)展基金會捐贈2萬口“母親水窖”和100輛“母親健康快車”，捐贈額達3067.53萬元。

    根據(jù)中國慈善排行榜相關數(shù)據(jù)分析，近幾年來，國有企業(yè)的捐贈總額所占的百分比總是高于其在上榜企業(yè)數(shù)所占的百分比，說明單個國有企業(yè)的捐款額較高。民營企業(yè)則恰恰相反，捐贈總額所占的百分比總是低于其在上榜企業(yè)數(shù)所占的百分比。主要原因是大部分國有企業(yè)都處在壟斷行業(yè)中，實力比較雄厚，而民營企業(yè)則略顯弱小。

    而不可忽視的是，國企捐贈行為依然不太專業(yè)。中民慈善捐助信息中心副主任劉佑平認為，這主要表現(xiàn)在兩方面：首先，捐贈不是僅僅捐錢，捐錢對象、選擇合作對象和捐錢后的社會效果都需要綜合考量，才能捐同樣的錢獲得最大化的效果。這點國企做得還不夠好，應該向外企和合資企業(yè)學習，聘請專業(yè)人員去做。其次，作為捐贈者，國企具有知情權、監(jiān)督權和問責權，很多國企捐出去錢而不做監(jiān)測和效果評估，中間出現(xiàn)腐敗問題，不僅導致國資流失，也直接影響了捐贈效果。

    ●民企：以總量取勝

    改革開放30余年來經(jīng)濟的高速發(fā)展，造就了大批引領社會進步、經(jīng)濟繁榮的民營企業(yè)。民營企業(yè)在發(fā)展過程中已經(jīng)認識到不盡社會責任、不取得社會的認同，民營企業(yè)自身很難取得發(fā)展。據(jù)《中國慈善排行榜》捐贈數(shù)據(jù)顯示，僅僅就捐贈情況而言，民營企業(yè)捐贈額占其利潤總額的比例要遠高于國有企業(yè)。

    以恒大集團3.5億元捐贈領跑，2012年民營企業(yè)的表現(xiàn)依然搶眼。無論是上榜數(shù)量還是捐贈總量，民營企業(yè)都遙遙領先。這種態(tài)勢在2012年難有本質(zhì)性的改變。

    民營企業(yè)依然是慈善事業(yè)的中堅力量，且成立非公募基金會漸成常態(tài)。國有企業(yè)的每筆捐贈額較大，但捐贈數(shù)額占利潤的份額仍然不高。

    （下轉(zhuǎn)06版）