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   第16版:2012 年刊
呼吁設(shè)立專門的兒童福利部門
基金會需明確自身定位
輿論危機下的公益組織變化并不大
政府由管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)折

版面目錄

第01版
頭版

第02版
2012公益月歷

第03版
監(jiān)管者

第04版
監(jiān)管者

第05版
捐助者

第06版
捐助者

第07版
執(zhí)行者

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執(zhí)行者

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受助者

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國際組織

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國際組織

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觀察者

第16版
2012 年刊

新聞內(nèi)容
2013年01月01日 星期二上一期下一期
鄧國勝 清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授
輿論危機下的公益組織變化并不大

    公益慈善領(lǐng)域在時有丑聞發(fā)生的情況下,自身變化并不明顯,這是2012年最遺憾的一點。2011年的郭美美事件影響不可謂不大,但這么大的事件,對公益慈善機構(gòu)卻沒有什么觸動,能夠吸取教訓(xùn)、銳意進取和改革的不多。我們所能見到的也就是中國紅十字總會做了一些改革,其他機構(gòu)基本見不到動作。

    究其原因,還是因為體制沒有改變,改革動力不強?,F(xiàn)在的問題就是政社沒有分開,官辦的慈善機構(gòu)依靠行政手段來獲得資源,因而沒有改革的動力。我們看到,十八大報告將社會建設(shè)作為重要內(nèi)容,明確提出要建立政社分開、權(quán)責(zé)分明、依法自治的現(xiàn)代社會組織體系。這是今后改革的趨勢。

    全國看來,政府在積極地扶持,但地區(qū)發(fā)展仍然不平衡,東部沿海發(fā)達地區(qū)對公益機構(gòu)的鼓勵政策出臺得比較多,發(fā)展環(huán)境更加寬松,勢頭比較迅猛。廣東的改革最值得稱道,一是降低了公益慈善組織登記注冊門檻;二是加大政府培育和扶持的力度;三是加快了部分公益慈善組織、行業(yè)協(xié)會去行政化的步伐。江蘇等地也在加大培育力度,甚至一些中西部地區(qū),比如成都,也專門成立了孵化園。

    草根組織近年來發(fā)展更迅速,微公益的異軍突起尤為值得關(guān)注,從2011年以來就發(fā)展得很好。由于官辦社團的公信力受到挑戰(zhàn),老百姓更多地通過微公益等渠道來捐款,這也是一種新的方向。我預(yù)計2012年公益組織的籌款總量和前一年不會相差太多,透明度高的籌款會好一些。

    輿論的改變不是一天兩天的事,要有一個過程,需要政府的監(jiān)管、慈善組織自身提高公開透明度,也要發(fā)揮公眾的社會監(jiān)督作用,包括捐贈人的監(jiān)督,齊心協(xié)力才可能會有進步。