■ 本報實習記者 余一

    十月下旬，微博上一組虐童照片引來眾多網(wǎng)友瘋轉。警方很快查實圖片中這名女老師是溫嶺藍孔雀幼兒園小二班的老師。隨后，該名教師涉嫌“尋釁滋事罪”被拘留

    “從相關法律、法規(guī)和政策，到有效的兒童保護組織體系，到支持這個體系運轉的專用資金、專業(yè)人員和專用陣地的配備，都處在一種缺乏甚至空白的狀況。”

    11月初，一個普通工作日的上午9點30分，西安兒童虐待防治中心的工作人員小張拿起了電話，又開始了他對接受過中心救治的受虐兒童的電話回訪工作，這次是對一名叫文文的女童（化名）進行再次回訪。

    幾年前，文文被鄰居惡意燒傷，治療的手術費用讓文文一家頓時捉襟見肘，但是更讓文文父母發(fā)愁的是文文還至少需要兩年的理療才能徹底康復。西安兒童虐待防治中心得知情況后，為文文提供免費治療。此外，該中心的精神科大夫還給文文一家提供了心理輔導，幫助他們緩解心理的恐懼和傷害。如今，已經(jīng)上小學高年級的文文很好地融入了班級，看起來和班上的同學沒什么差別。

    給文文提供救治的西安兒童虐待防治中心成立于2006年，是迄今為止中國內(nèi)地唯一的專門從事防治虐待兒童工作的公益性組織。2010、2011兩年間，該中心救治了遭受虐待與忽視的兒童154人次，回訪電話105人次，文文就是回訪的案例之一。此外，該中心的另外一個重要工作就是宣傳和培訓，2年間為約4萬人發(fā)放了宣傳材料，并通過學習班等方式對警察、醫(yī)生、社會工作者等進行了有關兒童虐待的預防、上報、診斷、鑒別、治療等方面的培訓。

    近日，由于山西省太原市藍天蒙特梭利幼兒園教師掌摑女童70個耳光，浙江溫嶺城西街道藍孔雀幼兒園教師顏艷紅對幼童“揪耳朵”、“扔垃圾桶”等虐童行為的連續(xù)曝光，引起一片義憤填膺的聲討的同時，也讓一直被忽視的兒童保護和兒童虐待問題成為社會熱議話題。

    西安兒童虐待防治中心計劃在11月19日“世界防止虐待兒童日”舉行主題宣傳活動，以提高公眾的兒童保護意識。

    但在兒童虐待現(xiàn)象不斷增長的趨勢面前，西安兒童虐待防治中心的工作，也僅僅是杯水車薪。

    防治工作的困境

    對于兒童虐待事件頻發(fā)的原因，中國青年政治學院中國社會工作研究中心副主任童小軍副教授認為，除了虐童案件的家庭或教師的個體化的具體原因之外，最重要的原因是社會缺乏兒童保護意識、沒有建立一個綜合有效的兒童保護機制?！爱斍拔覀兊膬和Ｗo，從相關法律、法規(guī)和政策，到有效的兒童保護組織體系，到支持這個體系運轉的專用資金、專業(yè)人員和專用陣地的配備，都處在一種缺乏甚至空白的狀況。”童小軍說。

    近段時間，媒體對虐童案件的大規(guī)模報道，促進了兒童保護意識的覺醒。但在童小軍看來，這還遠遠不夠。“兒童保護立法是關鍵所在。我們現(xiàn)在還沒有法律明確地界定什么樣的虐待是犯罪；犯了罪應該受到怎樣的懲罰，由誰來懲罰；如果是幼兒的父母因虐待受到了懲罰，幼兒應由誰來照顧；教師等專業(yè)人員如果出現(xiàn)虐待孩子的行為，其未來的專業(yè)前途是不是應該受到限制等等。這些問題都需要有法律、法規(guī)、政策等來進行具體明確的規(guī)范。否則，光有兒童保護意識也沒有用?！蓖≤娫诮邮堋豆鏁r報》記者采訪時說。

    除了法律上的困境之外，國際防止虐待與忽視兒童協(xié)會執(zhí)行常委、西安兒童虐待防治中心主任焦富勇在接受記者采訪時， 也談到了一個關鍵性的問題。他說：“關于防止虐待兒童工作，國際上是發(fā)展很好的，很多國家都有國家承認的防止虐待委員會，專門的組織、專門的部門、政府也投資。協(xié)會的成員里有醫(yī)生、心理醫(yī)生、律師、記者等等，如果發(fā)生了虐待，能很快地進行聯(lián)合處理?？墒俏覀儑也]有像國外一樣的專門的防止兒童虐待的委員會，主要負責兒童虐待防治的是婦聯(lián)、共青團、團中央里面的兒童部等等，但是關注度和專業(yè)性都不夠?！?/p>

    除了宏觀上的問題之外，焦富勇也談到了在具體工作中遇到的困難，“最大的難題是沒有國家正式的防止兒童虐待的組織，沒有一個國家級的防止虐待委員會，讓我們的工作名不正，言不順，有很大困難；第二在于沒有正規(guī)的經(jīng)費渠道支持，沒有行政撥款；第三就是公眾的意識，認為兒童是自己的私有財產(chǎn)，認為打罵是一種教育的方法，讓我們的工作很難開展。”

    完善保護機制

    據(jù)了解，在兒童保護機制相對成熟的國外和香港地區(qū)，社會工作者都是機制中重要的一環(huán)，他們接受專門的培訓，具備專門的兒童保護服務技能，甚至有專門的兒童保護社工從事專業(yè)的兒童保護工作。

    但是目前在我國內(nèi)地，因為缺乏兒童保護機制，無論是專門的兒童保護社工崗位，還是以兒童保護為工作內(nèi)容之一的社工崗位都是空白。

    面對社工在兒童保護領域的缺位，童小軍認為，“兒童保護社會工作在兒童保護中的缺位，就意味著很難實現(xiàn)對兒童真正的保護，影響體現(xiàn)為缺乏專業(yè)性”。

    在童小軍看來，媒體新近報道的幼兒園老師的虐童事件，其中很值得注意的現(xiàn)象就是虐童事件中的老師居然表示不知道這是虐待兒童。

    “如果這個幼兒園設置了社會工作崗位的話，受過專業(yè)培訓，具有專業(yè)的兒童保護理念、知識和技能的社工，第一件要做的事情就是對所在學校的老師進行知識普及，告訴他們什么樣的行為可能構成對兒童的傷害，需要避免；其次，專業(yè)社工還需要進一步培訓教師，看到孩子怎樣的情形，需要向他報告，以便社工能夠及時調查，預防家庭虐待或者同伴虐待的事件發(fā)生；同時還能及時服務，對受虐兒童進行危機干預，將兒童傷害降到最低?！蓖≤娬f。

    不過童小軍也承認，這種從學校社工切入的方法，還是需要配以全面的制度建設，否則，兒童保護工作也只會停留在理念倡導和案例發(fā)現(xiàn)的層面，真正的干預和服務很難實現(xiàn)。

    專業(yè)社工之路

    和內(nèi)地起步晚、機制不健全相反，1980年，香港第一家專業(yè)預防及阻止兒童虐待的社會組織——香港防止虐待兒童會正式成立，至今已有32年的歷史。

    首先，香港各機構、服務單位及工作人員均可舉報懷疑虐待兒童個案。當社工接到獲懷疑虐待兒童個案時，會根據(jù)相關的處理虐待兒童程序指引跟進，包括探訪、聯(lián)系醫(yī)院、通知警方等等保障兒童的安全和幸福。 

    受虐兒童的安置也會有包括醫(yī)生、社工、心理學家等在內(nèi)的專家組對受虐兒童進行心理評估，共同探討。

    而在立法方面，香港自從有法律條文以來就已經(jīng)配套有相關的保護兒童的法律法規(guī)，《侵害人身罪條例》、》保護兒童及少年條例》等，都有對兒童虐待的司法追究或對未成年人的照顧監(jiān)護問題等的詳細具體的規(guī)定。

    “我的建議是將兒童保護工作界定為社區(qū)社會工作者和學校社會工作者的工作內(nèi)容之一，從崗位設置入手，建立兒童保護專業(yè)服務體系。同時為了配合這個崗位建設，培養(yǎng)社會工作者的專業(yè)教育機構，也就是大學，應該將兒童保護加入到專業(yè)教育中，通過他們來促進未來的兒童保護制度的建設?！蓖≤娬f。

    同時，為了讓學校社會工作者在兒童保護方面發(fā)揮作用，童小軍還建議學習美國的“強制報道制度“，不僅是將兒童保護服務納入其崗位職責，還需要對其崗位職責的考核進行制度建設。

    11月19日是“世界防止虐待兒童日”，由非政府組織“婦女世界首腦會議基金會”2000年所定，目的是請人們關注兒童遭受虐待和忽視的現(xiàn)象。

    鏈接

    香港處理虐童事件的程序

    1、警局或社會福利署接到舉報。

    2、專職社會工作者立即趕到現(xiàn)場。

    3、將兒童轉移到安全地點。

    4、把兒童送到監(jiān)護人親友或志愿者家庭臨時照看。

    5、兒童家庭局對懷疑被虐待的兒童做健康和心理檢查，并詳細詢問，以判斷他們是否確實遭到虐待，同時判斷兒童是否在撒謊。

    6、同時，調查人員也會調查監(jiān)護人，并檢查其精神狀況。 

    7、法院根據(jù)調查人員和監(jiān)護人的陳述和證據(jù)，判決是否將兒童返還監(jiān)護人，或繼續(xù)寄養(yǎng)兒童之家等。

    “強制報告制度”

    美國法律要求與兒童打交道的教師、醫(yī)生、社區(qū)工作人員等，承擔發(fā)現(xiàn)和報告兒童保護案例的義務；如果發(fā)現(xiàn)了不報告，或者報告不及時，或者因為缺乏專業(yè)敏感沒有發(fā)現(xiàn)，而出現(xiàn)了兒童虐待等兒童保護案例，這些專業(yè)人士都將被追究法律責任。