■ 本報(bào)實(shí)習(xí)記者 余一

    十月下旬，微博上一組虐童照片引來眾多網(wǎng)友瘋轉(zhuǎn)。警方很快查實(shí)圖片中這名女老師是溫嶺藍(lán)孔雀幼兒園小二班的老師。隨后，該名教師涉嫌“尋釁滋事罪”被拘留

    “從相關(guān)法律、法規(guī)和政策，到有效的兒童保護(hù)組織體系，到支持這個(gè)體系運(yùn)轉(zhuǎn)的專用資金、專業(yè)人員和專用陣地的配備，都處在一種缺乏甚至空白的狀況。”

    11月初，一個(gè)普通工作日的上午9點(diǎn)30分，西安兒童虐待防治中心的工作人員小張拿起了電話，又開始了他對(duì)接受過中心救治的受虐兒童的電話回訪工作，這次是對(duì)一名叫文文的女童（化名）進(jìn)行再次回訪。

    幾年前，文文被鄰居惡意燒傷，治療的手術(shù)費(fèi)用讓文文一家頓時(shí)捉襟見肘，但是更讓文文父母發(fā)愁的是文文還至少需要兩年的理療才能徹底康復(fù)。西安兒童虐待防治中心得知情況后，為文文提供免費(fèi)治療。此外，該中心的精神科大夫還給文文一家提供了心理輔導(dǎo)，幫助他們緩解心理的恐懼和傷害。如今，已經(jīng)上小學(xué)高年級(jí)的文文很好地融入了班級(jí)，看起來和班上的同學(xué)沒什么差別。

    給文文提供救治的西安兒童虐待防治中心成立于2006年，是迄今為止中國內(nèi)地唯一的專門從事防治虐待兒童工作的公益性組織。2010、2011兩年間，該中心救治了遭受虐待與忽視的兒童154人次，回訪電話105人次，文文就是回訪的案例之一。此外，該中心的另外一個(gè)重要工作就是宣傳和培訓(xùn)，2年間為約4萬人發(fā)放了宣傳材料，并通過學(xué)習(xí)班等方式對(duì)警察、醫(yī)生、社會(huì)工作者等進(jìn)行了有關(guān)兒童虐待的預(yù)防、上報(bào)、診斷、鑒別、治療等方面的培訓(xùn)。

    近日，由于山西省太原市藍(lán)天蒙特梭利幼兒園教師掌摑女童70個(gè)耳光，浙江溫嶺城西街道藍(lán)孔雀幼兒園教師顏艷紅對(duì)幼童“揪耳朵”、“扔垃圾桶”等虐童行為的連續(xù)曝光，引起一片義憤填膺的聲討的同時(shí)，也讓一直被忽視的兒童保護(hù)和兒童虐待問題成為社會(huì)熱議話題。

    西安兒童虐待防治中心計(jì)劃在11月19日“世界防止虐待兒童日”舉行主題宣傳活動(dòng)，以提高公眾的兒童保護(hù)意識(shí)。

    但在兒童虐待現(xiàn)象不斷增長的趨勢面前，西安兒童虐待防治中心的工作，也僅僅是杯水車薪。

    防治工作的困境

    對(duì)于兒童虐待事件頻發(fā)的原因，中國青年政治學(xué)院中國社會(huì)工作研究中心副主任童小軍副教授認(rèn)為，除了虐童案件的家庭或教師的個(gè)體化的具體原因之外，最重要的原因是社會(huì)缺乏兒童保護(hù)意識(shí)、沒有建立一個(gè)綜合有效的兒童保護(hù)機(jī)制?！爱?dāng)前我們的兒童保護(hù)，從相關(guān)法律、法規(guī)和政策，到有效的兒童保護(hù)組織體系，到支持這個(gè)體系運(yùn)轉(zhuǎn)的專用資金、專業(yè)人員和專用陣地的配備，都處在一種缺乏甚至空白的狀況?！蓖≤娬f。

    近段時(shí)間，媒體對(duì)虐童案件的大規(guī)模報(bào)道，促進(jìn)了兒童保護(hù)意識(shí)的覺醒。但在童小軍看來，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。“兒童保護(hù)立法是關(guān)鍵所在。我們現(xiàn)在還沒有法律明確地界定什么樣的虐待是犯罪；犯了罪應(yīng)該受到怎樣的懲罰，由誰來懲罰；如果是幼兒的父母因虐待受到了懲罰，幼兒應(yīng)由誰來照顧；教師等專業(yè)人員如果出現(xiàn)虐待孩子的行為，其未來的專業(yè)前途是不是應(yīng)該受到限制等等。這些問題都需要有法律、法規(guī)、政策等來進(jìn)行具體明確的規(guī)范。否則，光有兒童保護(hù)意識(shí)也沒有用。”童小軍在接受《公益時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說。

    除了法律上的困境之外，國際防止虐待與忽視兒童協(xié)會(huì)執(zhí)行常委、西安兒童虐待防治中心主任焦富勇在接受記者采訪時(shí)， 也談到了一個(gè)關(guān)鍵性的問題。他說：“關(guān)于防止虐待兒童工作，國際上是發(fā)展很好的，很多國家都有國家承認(rèn)的防止虐待委員會(huì)，專門的組織、專門的部門、政府也投資。協(xié)會(huì)的成員里有醫(yī)生、心理醫(yī)生、律師、記者等等，如果發(fā)生了虐待，能很快地進(jìn)行聯(lián)合處理。可是我們國家并沒有像國外一樣的專門的防止兒童虐待的委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)兒童虐待防治的是婦聯(lián)、共青團(tuán)、團(tuán)中央里面的兒童部等等，但是關(guān)注度和專業(yè)性都不夠。”

    除了宏觀上的問題之外，焦富勇也談到了在具體工作中遇到的困難，“最大的難題是沒有國家正式的防止兒童虐待的組織，沒有一個(gè)國家級(jí)的防止虐待委員會(huì)，讓我們的工作名不正，言不順，有很大困難；第二在于沒有正規(guī)的經(jīng)費(fèi)渠道支持，沒有行政撥款；第三就是公眾的意識(shí)，認(rèn)為兒童是自己的私有財(cái)產(chǎn)，認(rèn)為打罵是一種教育的方法，讓我們的工作很難開展?！?/p>

    完善保護(hù)機(jī)制

    據(jù)了解，在兒童保護(hù)機(jī)制相對(duì)成熟的國外和香港地區(qū)，社會(huì)工作者都是機(jī)制中重要的一環(huán)，他們接受專門的培訓(xùn)，具備專門的兒童保護(hù)服務(wù)技能，甚至有專門的兒童保護(hù)社工從事專業(yè)的兒童保護(hù)工作。

    但是目前在我國內(nèi)地，因?yàn)槿狈和Ｗo(hù)機(jī)制，無論是專門的兒童保護(hù)社工崗位，還是以兒童保護(hù)為工作內(nèi)容之一的社工崗位都是空白。

    面對(duì)社工在兒童保護(hù)領(lǐng)域的缺位，童小軍認(rèn)為，“兒童保護(hù)社會(huì)工作在兒童保護(hù)中的缺位，就意味著很難實(shí)現(xiàn)對(duì)兒童真正的保護(hù)，影響體現(xiàn)為缺乏專業(yè)性”。

    在童小軍看來，媒體新近報(bào)道的幼兒園老師的虐童事件，其中很值得注意的現(xiàn)象就是虐童事件中的老師居然表示不知道這是虐待兒童。

    “如果這個(gè)幼兒園設(shè)置了社會(huì)工作崗位的話，受過專業(yè)培訓(xùn)，具有專業(yè)的兒童保護(hù)理念、知識(shí)和技能的社工，第一件要做的事情就是對(duì)所在學(xué)校的老師進(jìn)行知識(shí)普及，告訴他們什么樣的行為可能構(gòu)成對(duì)兒童的傷害，需要避免；其次，專業(yè)社工還需要進(jìn)一步培訓(xùn)教師，看到孩子怎樣的情形，需要向他報(bào)告，以便社工能夠及時(shí)調(diào)查，預(yù)防家庭虐待或者同伴虐待的事件發(fā)生；同時(shí)還能及時(shí)服務(wù)，對(duì)受虐兒童進(jìn)行危機(jī)干預(yù)，將兒童傷害降到最低?！蓖≤娬f。

    不過童小軍也承認(rèn)，這種從學(xué)校社工切入的方法，還是需要配以全面的制度建設(shè)，否則，兒童保護(hù)工作也只會(huì)停留在理念倡導(dǎo)和案例發(fā)現(xiàn)的層面，真正的干預(yù)和服務(wù)很難實(shí)現(xiàn)。

    專業(yè)社工之路

    和內(nèi)地起步晚、機(jī)制不健全相反，1980年，香港第一家專業(yè)預(yù)防及阻止兒童虐待的社會(huì)組織——香港防止虐待兒童會(huì)正式成立，至今已有32年的歷史。

    首先，香港各機(jī)構(gòu)、服務(wù)單位及工作人員均可舉報(bào)懷疑虐待兒童個(gè)案。當(dāng)社工接到獲懷疑虐待兒童個(gè)案時(shí)，會(huì)根據(jù)相關(guān)的處理虐待兒童程序指引跟進(jìn)，包括探訪、聯(lián)系醫(yī)院、通知警方等等保障兒童的安全和幸福。 

    受虐兒童的安置也會(huì)有包括醫(yī)生、社工、心理學(xué)家等在內(nèi)的專家組對(duì)受虐兒童進(jìn)行心理評(píng)估，共同探討。

    而在立法方面，香港自從有法律條文以來就已經(jīng)配套有相關(guān)的保護(hù)兒童的法律法規(guī)，《侵害人身罪條例》、》保護(hù)兒童及少年條例》等，都有對(duì)兒童虐待的司法追究或?qū)ξ闯赡耆说恼疹櫛O(jiān)護(hù)問題等的詳細(xì)具體的規(guī)定。

    “我的建議是將兒童保護(hù)工作界定為社區(qū)社會(huì)工作者和學(xué)校社會(huì)工作者的工作內(nèi)容之一，從崗位設(shè)置入手，建立兒童保護(hù)專業(yè)服務(wù)體系。同時(shí)為了配合這個(gè)崗位建設(shè)，培養(yǎng)社會(huì)工作者的專業(yè)教育機(jī)構(gòu)，也就是大學(xué)，應(yīng)該將兒童保護(hù)加入到專業(yè)教育中，通過他們來促進(jìn)未來的兒童保護(hù)制度的建設(shè)?！蓖≤娬f。

    同時(shí)，為了讓學(xué)校社會(huì)工作者在兒童保護(hù)方面發(fā)揮作用，童小軍還建議學(xué)習(xí)美國的“強(qiáng)制報(bào)道制度“，不僅是將兒童保護(hù)服務(wù)納入其崗位職責(zé)，還需要對(duì)其崗位職責(zé)的考核進(jìn)行制度建設(shè)。

    11月19日是“世界防止虐待兒童日”，由非政府組織“婦女世界首腦會(huì)議基金會(huì)”2000年所定，目的是請(qǐng)人們關(guān)注兒童遭受虐待和忽視的現(xiàn)象。

    鏈接

    香港處理虐童事件的程序

    1、警局或社會(huì)福利署接到舉報(bào)。

    2、專職社會(huì)工作者立即趕到現(xiàn)場。

    3、將兒童轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)。

    4、把兒童送到監(jiān)護(hù)人親友或志愿者家庭臨時(shí)照看。

    5、兒童家庭局對(duì)懷疑被虐待的兒童做健康和心理檢查，并詳細(xì)詢問，以判斷他們是否確實(shí)遭到虐待，同時(shí)判斷兒童是否在撒謊。

    6、同時(shí)，調(diào)查人員也會(huì)調(diào)查監(jiān)護(hù)人，并檢查其精神狀況。 

    7、法院根據(jù)調(diào)查人員和監(jiān)護(hù)人的陳述和證據(jù)，判決是否將兒童返還監(jiān)護(hù)人，或繼續(xù)寄養(yǎng)兒童之家等。

    “強(qiáng)制報(bào)告制度”

    美國法律要求與兒童打交道的教師、醫(yī)生、社區(qū)工作人員等，承擔(dān)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告兒童保護(hù)案例的義務(wù)；如果發(fā)現(xiàn)了不報(bào)告，或者報(bào)告不及時(shí)，或者因?yàn)槿狈I(yè)敏感沒有發(fā)現(xiàn)，而出現(xiàn)了兒童虐待等兒童保護(hù)案例，這些專業(yè)人士都將被追究法律責(zé)任。