■ 本報記者 王會賢

    近期，蘭州市公益性崗位正因就業(yè)專項資金緊張面臨減員。據《蘭州晨報》報道，蘭州市部分區(qū)縣的綜治員、助老員等公益性崗位已經開始壓縮人員數量。據了解，僅七里河區(qū)今年就減少了300余個公益性崗位。

    記者了解到，蘭州市目前公益性崗位就業(yè)人口1.8萬余人，只進不出，人數逐年增加，財政壓力也越來越大。蘭州市于2012年9月印發(fā)的《蘭州市公益性崗位管理暫行辦法》中規(guī)定：聘用人員勞動報酬不得低于當地最低工資標準，主要由政府發(fā)放的公益性崗位補貼和用人單位支付的工資構成。而公益性崗位多涉及社區(qū)平臺、社區(qū)服務、機關事務、公共治安和維護穩(wěn)定等幾個大類，很少有企業(yè)類的公益性崗位，因此，絕大部分費用還是要由政府買單。

    《蘭州市公益性崗位管理暫行辦法》還提出，就業(yè)困難人員在公益性崗位的工作時間一般不超過3年。希望通過合理流動，為新增就業(yè)困難群體提供崗位。但公益性崗位主要就業(yè)群體是“4050”人員，本身就因為年齡較大，又缺少專業(yè)技術而難以找到工作，這項規(guī)定對他們來說顯得不太實際。

    公益性崗位最早自1997年在上海開始開發(fā)。2002年底，為貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》精神，勞動保障部（注：2008年與人事部合并為人力資源和社會保障部）、財政部等部門相繼出臺了下崗失業(yè)人員享受再就業(yè)扶持政策的一系列配套辦法。各省市的公益性崗位開發(fā)也大多在2003年前后展開。近10年來，各地公益性崗位開發(fā)為解決下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和困難群眾的再就業(yè)問題發(fā)揮了不可替代的作用。

    然而在蘭州，這項工作正因為就業(yè)專項資金緊張而面臨困境。如何解決這類問題？其他城市又是怎樣做的呢？近日，寧波市江北區(qū)公布了一組數據，江北區(qū)已開發(fā)各類城鄉(xiāng)公益性崗位1800個，并規(guī)范管理程序。寧波市就業(yè)管理服務局的相關負責人在接受《公益時報》記者采訪時表示，寧波市也是從2003開始設置公益性崗位，目前共8700個，每年在穩(wěn)定的狀態(tài)下有所增加，崗位補貼約占就業(yè)專項資金的16.2%。在財政資金比較充足的情況下，寧波市公益性崗位工資按照當地工資最低標準的1.8倍發(fā)放，市和區(qū)（縣）兩級各承擔一半，以避免某一方面負擔過重。另外，“寧波市在街道設立了相關管理組織，對公益性管理崗位進行規(guī)范運作而不是只委托給用人單位，統(tǒng)一規(guī)范的招聘、管理和退出機制使公益性崗位可以良性循環(huán)。用工合同每年一簽，但是沒有年數的限制，只要工作表現(xiàn)良好，就可以一直做到退休?！鄙鲜鲐撠熑吮硎尽?/p>

    寧波市江北區(qū)就業(yè)科科長路勝君告訴《公益時報》記者，從公益性崗位轉入其他工作的人還為數不多，一方面是因為這些人大多年齡比較大、沒有特殊工作技能，另一方面因為公益性崗位大多就在家門口，更方便照顧家人，也能在服務中體現(xiàn)自身的價值。

    在蘭州，已經開始進行減員的七里河區(qū)西街社區(qū)工作人員告訴《公益時報》記者，目前還沒有接到新的通知。另據蘭州市政府網站消息，蘭州市于11月5日召開了全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作暨表彰大會，市政府授予市財政局社會保障處等11家單位“全市就業(yè)先進工作單位”稱號。為全面做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，將2013年確定為“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進年”。